高职院校“三型”党支部建设实践研究

练崇权

[摘           要]  党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，抓好党支部建设是检验党建工作成效的基本标准。以广东交通职业技术学院党政机构党总支一支部建设“学习型、服务型、创新型”（简称“三型”）党支部为例，创新运用PDCA循环管理方法于“三型”党支部建设实践中，研究“三型”党支部的建设目标、内容和重点，提出并实施工作措施，总结实践成果，归纳经验启示，为高职院校教师党支部建设“三型”党支部提供经验借鉴。

[关    键   词]  PDCA;学习型;服务型;创新型;改进;质量

[中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）11-0028-03

党的“十九大”报告指出，高校党建工作要始终坚持把正确政治方向贯穿办学育人全过程，坚持把提升基层党组织组织力作为重点，把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，把抓好党支部作为管党治党的基本任务，把抓好党支部作为检验党建工作成效的基本标准。2018年11月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既发扬我们党长期积累的党支部建设宝贵传统，又体现党的“十八大”以来基层创造的好做法、好经验，规定明确、符合实际。笔者所在党支部根据党的“十九大”提出的要求，创新运用PDCA循环管理方法创建“三型”党支部，深入抓基层打基础，突出强化基层党组织政治功能，积极拓展服务功能，着力提升组织力，充分发挥党支部在贯彻党的教育方针、服务学校中心工作等方面的战斗堡垒作用。

一、PDCA循环管理方法及其运用

（一）PDCA循环管理方法的含义

PDCA循环管理方法是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，是一种程序化、标准化、科学化的基本管理方法。PDCA循环的含义是将质量管理分为四个阶段，即计划（plan）、执行（do）、检查（check）、处理（action）。在工作质量管理中，要求把各项工作按照制订计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决的工作方法，使工作质量在不断循环往复中得到提高。

（二）PDCA循环管理方法具体运用

1.明确目标，制订计划，“P”是关键

在PDCA循环法中，制定“P”是关键。“好的计划是成功的一半。”只有明确计划制定的原因和目标以及执行计划的具体方法和步骤，才能进行科学的管理。

2.执行与检查并行

明确制定“P”计划后，按照既定的计划去执行“D”。“计划不如变化快。”在具体的执行过程中，“C”必须相应同步进行;在“D”和“C”同步进行时，找出问题，及时检查对比，明确效果。

3.套小环、小环内嵌大环、推动大循环

各级部门根据自己的目标任务，都有自己的PDCA循环，层层循环，形成大环套小环，小环里面又套更小的环。大环是小环的母体和依据，小环是大环的分解和保证。各级部门的小环都围绕着本单位的总目标朝着同一方向转动。通过循环把单位上下的各项工作有机地联系起来，彼此协同，互相促进。

4.不断改进、不断提高，台阶式上升

在检查出计划执行的偏差后，及时调整，有效修订计划内容，总结成功经验，增强执行效果。PDCA循环就像爬台阶一样，一个PDCA循环运转结束，工作质量就会提高一步，然后再制定下一个循环，再运转、再提高，不断改进、不断提高。PDCA循环不是在同一水平上循环，而是每循环一次，就解决一部分问题，取得一部分成果，工作就前进一步，质量就更进一步。每通过一次PDCA循环，都要进行总结，提出新目标，再进行第二次PDCA循環，使工作质量的车轮滚滚向前。

二、高职院校“三型”党支部建设研究

高职院校一直都是党的建设与发展的理论基地和实践的“排头兵”，教师党支部起着承上启下的重要作用，在服务全校师生中起到桥梁和纽带作用;建设“三型”党支部，凸显党支部的学习、服务、创新作用，引领其他党支部加强党支部建设。

（一）“三型”党支部建设目标

1.加强政治理论学习和工作业务学习，提高政治理论水平和业务能力，创建“学习型”党支部。

2.加强作风建设，立足岗位，转变工作作风，提升党支部服务全校师生的水平，创建“服务型”党支部。

3.加强理论学习创新、制度创新、工作创新和实践创新，探索运用PDCA循环管理方法寓于日常工作中，不断改进工作质量，创建“创新型”党支部。

（二）“三型”党支部建设内容

1.党支部层面建设目标

创新运用PDCA循环管理方法，将党建工作与日常工作结合起来，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。丰富党建活动的组织形式，提高各类活动的吸引力。

2.支部党员层面建设目标

支部党员结合工作职责，坚持目标引领，通过检查发现日常工作中存在的问题，制定解决问题的路径与方法，运用PDCA循环管理方法，不断提升工作质量。

3.“学习型”党支部建设目标

创新学习方法，丰富学习载体，健全学习制度，每季度开展党员“读书汇”，开展读书、说书活动，分享学习阅读体会，共同提高思想理论水平，真正把思想养分与精神养分结合起来。

4.“服务型”党支部建设目标

坚持以服务为核心，党支部全体党员勤勉工作，做细做实做好“办文、办会、办事”各项工作，提升党支部服务全校师生水平。

5.“创新型”党支部建设目标

坚持创新促保障，以贯彻落实学校质量方针和质量目标为引领，创新运用PDCA循环管理方法，将学校内部质量保证体系理念植入个人的日常工作中，在实践中强化质量责任主体意识，持续改进工作质量。

（三）“三型”党支部建设重点

1.学习是基础

抓牢抓实“三会一课”制度，详细制定学习计划，夯实支部学习理论基础，推进“两学一做”常态化、制度化。

2.服务是核心

党支部不断完善服务师生的工作机制，将服务活动常态化、制度化;支部党员结合工作职责，坚持以服务为核心，不断提升工作质量和服务水平。

3.创新是保障

创新运用PDCA循环管理方法，将学校内部质量保证体系理念植入日常工作中，坚持党支部各类创建活动和日常工作在内容上创新、在形式上创新、在实践上创新。

三、创新运用PDCA建设“三型”党支部的工作措施

（一）寓PDCA循环管理法于“三型”党支部建设的创新运用

1.明确目标，抓好“P”环节

熟悉岗位职责及部门工作计划，明确岗位目标，确定工作任务的评价点和观测点。每年年初，党支部制定工作计划，按照PDCA管理方法对照各个环节，将上一年度未完成或需要整改的问题列入本年度的重点工作计划中，明确目标、及时整改，促进工作质量提升。党支部制定“P”计划时，突出抓好“目标如何制定、清单如何形成和责任如何落实”三大问题;通过了解和掌握PDCA内涵，对照职责检查工作，形成“三型”党支部建设PDCA工作台帐。

2.加强管控，抓好“D”环节

根据岗位目标，开展党支部日常工作，对照工作任务的评价点和观测点，边实施、边改进、边提升。以精益思维审視和优化党支部党建各项工作，重点解决部门工作和党支部建设“怎么抓更有效”的问题。建设“三型”党支部时，一是要有效梳理党建工作价值流程。二是要认真理顺党建工作流程。三是要扎实提高党务工作能力。

3.注重考核，抓好“C”环节

总结自身岗位工作情况，对照检查岗位职责和工作计划，检查在工作当中存在的问题，并进行原因分析，提出合理的改进路径。建设“三型”党支部时，一是要运用好考核“指挥棒”的导向作用，强化责任落实，全面推动支部党建工作。二是要细化考核内容，创新考核方式。三是要加强效果考核，及时剖析问题，改进工作。

4.强化效果，抓好“A”环节

根据检查过程发现的问题，实施改进问题的路径与方法，提升工作质量。此轮PDCA循环中“A”未能解决的，重新回到“P”进行下一轮PDCA循环管理改进，直至问题解决、工作质量提升。建设“三型”党支部时，一要及时梳理检查考核结果，提出持续改进措施和方法。二要形成管理闭环实施机制和整改完善机制。三要形成责任倒逼机制，加强PDCA循环改进工作质量。四要加强同志式的交流和经验分享，拓宽党员个人的工作视野，为下一次PDCA提供了良好的改进路径和方法。

（二）强化学习能力，创建“学习型”党支部

党支部创新学习方法，丰富学习载体，健全学习制度，每季度开展党员“读书汇”，党员同志结合自己喜欢的一本书或一篇文章，积极开展读书、说书活动，分享学习阅读体会，通过分享交流，共同促进党员同志的思想理论水平提高，真正把思想养分与精神养分结合起来。党支部抓牢抓实“三会一课”制度，详细制定学习计划，夯实支部学习理论基础，每月开展学习宣讲《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》接力活动，组织党员一人一讲接力宣讲，党员集体讨论学习，以讲党课促交流，真正把学习工作与研究工作结合起来，推进“两学一做”常态化、制度化。

（三）强基固本添动力，创建“服务型”党支部

党支部不断完善服务师生的工作机制，把服务活动常态化、制度化;党员同志结合工作职责，坚持以服务为核心，做细做实做好“办文、办会、办事”各项工作，不断提升工作质量和服务水平。（1）办文：规范学校办文流程，加强与其他部门办文工作人员沟通、交流，做好办文服务培训工作。（2）办会：根据周程安排，做好各级各类会议组织、统筹、协调工作，做好有关接待服务工作。（3）办事：不断提高部门工作人员服务意识，高效、准确做好上级来文办理、重大考试保密工作以及日常公章使用，高质量完成学校中心工作中的有关工作，积极做好假期值班服务工作，主动做好校区间信件流转服务工作。

（四）融入中心激活力，创建“创新型”党支部

党支部坚持创新促保障，以贯彻落实学校质量方针和质量目标为引领，创新运用PDCA循环管理方法，将学校内部质量保证体系理念植入日常工作中，在实践中强化质量责任主体意识，持续提高工作质量。党支部定期召开“三会”，即党支部组织生活会、政治理论学习会和部门工作会议，加强交流，及时反思，有效提高党员发现问题、分析问题、解决问题的能力。

四、创新运用PDCA建设“三型”党支部的实践效果

（一）坚持目标引领，充分发挥组织作用

党支部扎实开展“三型”党支部创建活动，记录每个环节的全过程，规范记录“三本一证”（党支部组织生活记录本、政治理论学习记录本、十九大学习记录本和党费证），坚持活动形式规范化、注重实效性，在党组织生活上统一佩戴党徽，强化仪式感、体现庄重感，发挥党支部在“两学一做”学习教育中的主体作用。创新运用PDCA循环管理方法，全员、全过程、全要素的不断改进工作质量。全体党员认真对照职责检查工作，不断完善PDCA台账，滚动提升工作质量。

（二）助力中心工作，解决突出问题

党支部加强支部组织建设、配强班子成员，将PDCA循环管理方法创新运用到部门工作中，助力学校中心工作和党建工作，不断提升服务水平和服务质量，提升“办会”水平，提高“办文”的质量和效率，展示党支部的良好形象，发挥党员同志先锋模范作用，高效解决校区间信件流转的突出问题。

（三）贴近实际，不断改进工作质量

党支部紧扣全面从严治党要求和部门工作实际，将实际工作与政治学习和党性锻炼高度结合起来，贴近实际，充分发挥部门统筹、服务的功能。坚持创建活动形式规范化、注重实效性。通过开展“三型”党支部创建活动，党支部全体党员积极参与，精心策划、热烈讨论、总结提升，形成了闭环控制、循环改进的质量基本观念;逐步明晰质量活动做什么、根据什么标准做、怎么做、何时做、谁来做、结果如何、如何测量、怎么调整、如何改进等质量提升要素和路径，持续提高工作质量。

（四）特色鲜明，实践成效显著

党支部创新运用PDCA循环管理法寓于“三型”党支部建设中，支部建设活动特色鲜明，实践成效显著。一是开展“两学一做”支部风采展示活动被学校推荐参加教育部支部风采展活动，并在中国大学生在线网站中展示，效果反响良好。二是党支部组织生活案例被学校推荐为广东省教育系统组织生活创新案例申报项目。三是党支部（部门）年度考核连续四年考核为“优秀”等级，有2名同志因敬业奉献、工作表现出色被评为学校“服务之星”。

五、建设“三型”党支部的创新经验启示

（一）理论创新：学习主题鲜明、重点突出、“党味”浓

建设“三型”党支部活动在政治理论学习上，与以往不同在于除学习上级有关文件精神外，创新运用了PDCA循环管理理论，与学校中心工作有机结合起来进行创新学习。政治理论学习主题鲜明、重点突出，组织生活“党味”浓，有计划、有组织、有讨论、有共识、有效果，贴近学校实际。通过政治理论学习带动制度学习和业务能力学习，创新学习方式方法，加强工作诊改，摆问题、找原因、改路径、提质量，以理论创新促进制度创新和业务学习创新，进而助推学校中心工作和党建工作。

（二）形式创新：坚持问题导向，增强吸引力和感召力

建设“三型”党支部活动在形式上进行创新，各类活动开展形式具有较好的吸引力和感召力。党支部组织生活中全体党员佩戴党徽，党员参与率达100%，党员同志踊跃发言，互相啟发，在参与中互动，在互动中参与，党员群众反映好;以共同学习PDCA新理论为指导，坚持问题导向，开展同志式交流和经验分享，使组织生活的学习形式既有创新又富有趣味。在服务师生的形式上不断创新，规范服务方式，完善服务制度，定点定时开展校区间信件流转服务工作，平均每年高效、零差错地流转近千件信件或资料，受到全校师生的好评。

（三）实践创新：解决突出问题，可复制可学习

建设“三型”党支部活动紧密结合党支部（部门）的主要工作，运用PDCA理论于党支部（部门）工作实践中，滚动台阶式提升工作质量，从原有水平到新的水平再到更高水平。创新建设“三型”党支部的手段、方式、载体、过程，思路创新，形式新颖，富于时代气息;创建活动富有实效，围绕学校中心工作和党建工作，助推学校中心工作和党建工作，解决学校中心工作和党建工作中的突出问题，创新实践，并形成实践经验，具有可复制可学习并可借鉴。

六、结束语

笔者所在党支部创新运用PDCA循环管理理论寓于“三型”党支部建设实践，坚持目标引领，提出创建工作措施，总结实践成果，归纳经验启示，持续改进工作质量，增强质量责任主体意识，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，始终把抓好党支部作为检验党建工作成效的基本标准，通过创建“三型”党支部，助推学校中心工作和党建工作，为高职院校教师党支部建设“三型”党支部提供实践经验借鉴。

参考文献：

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[3]熊晓轶，王蒙蒙.高校“三型”教工党支部建设路径研究[J].智库时代，2018（37）：15-16.

[4]任丽娟.以“三型”管理推进标准化党支部建设的实践与思考[J].改革与开放，2018（2）：147-148.

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编辑 武生智