有关沂蒙乡村振兴研究一以临沂市为例程

晓晗

引言：党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

临沂市是一个农业大市，农村人口占比较高，临沂要想在新一轮的城市发展大潮中，冲出重围，走在前列，必须解放思想，不断改革。走出去，学习南方发达省份的成功经验，结合自身特点，大胆创新，乡村振兴便是重中之重，推进质量兴农、品牌强农是实施乡村振兴战略的应有之义，有利于推动农业由增产导向转为提质导向转变，为乡村振兴提供新动能，开拓新局面，临沂市应该抓住这个重要机遇，促进临沂发展。

1.临沂沂蒙乡村近期发展

近年来，临沂市全面实施“美丽乡村”建设工程，开展“美在农家”活动，努力发展全域旅游，派驻第一书记入村帮助新农村建设，有力地推动了城乡环境的持续改善，沂蒙大地上涌现出一大批像岱崮镇、朱家林村、代村等为代表的各具特色的美丽小镇、美丽村居，成为临沂市一道亮丽的风景线。

2.临沂市乡村振兴发展战略及现状

4月16日，临沂市市委通过临沂市检察院的《关于充分发挥检查职能服务保障乡村振兴战略实施的意见》（以下简称《意见》），为临沂市的乡村振兴规划了明确的目标，以及确定了具体的战略措施，使得临沂乡村振兴发展有了法律的保障，当然乡村振兴也离不开公众的参与与支持。

临沂市大力实施农业提质增效行动。以优化农业产能和增加农民收入为目标，以品牌农业、生态农业、設施农业、休闲农业、智慧农业为发展方向，示范引领全市农业生产集约、经营专业、三产融合。推进“大数据+农业”，支持发展农村电商，建设农博馆和农产品展销平台，办好永不落幕的农博会。加强农村饮水安全、水库堤坝除险加固和农田水利设施建设，抓好农药、化肥减量增效，增强农业可持续发展能力。靠经营农村经济能人的“大手”，牵动传统农民的“小手”，广大农村在迈向新时代的征程上，脱贫致富道路将越走越宽。乡村振兴不只是一个单纯的经济课题，它已经超越了产业发展和经济范畴，涵盖了经济、社会生态、文明建设、文化多个领域。大力实施乡村振兴战略，离不开法律体制的支持，更离不开公众的积极参与，只有真正让农民成为年轻人乐于从事的职业，才能让农民这个职业有获得感、自豪感、满足感。临沂政府出台了一系列强农惠农富农政策，奋力推进农村全面建成小康社会，有力促进了农业发展、农村繁荣和农民增收。农民收入增长明显，农民的钱袋子不断鼓起来，农村居民人均可支配收入达到12613元，增长了8.3%;大力推进精准脱贫，14.2万贫困人口实现脱贫;扩大就业创业，转移农村劳动力就业12万人;加强社会保障，农村特困人员合规费用医疗救助比例均超过70%，广大农民的获得感持续增强。一项项接地气的政策措施，紧扣农民群众对美好生活的向往，点燃了新时代农民扎根农村、干事创业、开辟农村新天地的梦想，给广大农村带来了新期待、新希望。乡村振兴战略正在革命老区落地生根，老区正引领农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园，大力促进了乡村经济结构与文化的发展。

3.乡村振兴的意义

（一）乡村振兴体现了历史与现实的统一

不可否认，现今我国乡村面临着凋敝和衰落的客观事实，乡村振兴战略的提出，旨在以此来激发乡村发展活力，增强乡村吸引力，构建新时代乡村可持续发展机制。历史上，乡村的富庶是我国盛世历史的标志，在城镇赚钱后回乡置业曾经也是事业成功的标志。新中国成立后，我们经历了工业化进程，乡村为工业和城市的发展做出了巨大贡献。今天重提乡村振兴是对乡村地位和作用的肯定，也是用历史的眼光看待乡村的地位与作用，乡村振兴与复兴也体现了我国农村在实现中国梦伟大征程中历史与现实的统一。

（二）乡村振兴是建设现代化的必然要求

我国基本国情决定，即使在城镇化成熟后，农村人口还在4亿左右，因此没有乡村振兴和现代化，就不会有国家的现代化。当前我国乡村一方面存在着基础设施供给不足、生活条件落后等现象，另一方面随着城市和经济发展，农民逐步上楼进社区，但是城市应有的相关服务又不能完全进入，乡村发展又失去了原有的乡土气息和文化。

（三）乡村振兴是新时代乡村发展新动力

新世纪以来，中央加大了对农村的扶持力度，从2003年开始连续15年的中央一号文件都聚焦于农业、农村、农民（即“三农”）问题，十七大和十八大也分别提出了城乡统筹和城乡一体化的发展思路，对推动农村发展、增加农民收入起到了重要的作用。但是从发展动力来看，政策重点侧重于城市，使用的政策手段是城市和工业对农村的反哺和扶持，把农村放在了城市的从属地位。乡村振兴战略的提出，是把乡村放在了与城市平等的地位上，立足于乡村的产业、生态、文化等资源，注重发挥乡村的主动性，来激发乡村发展活力，建立更加可持续的内生增长机制。这是一种思路的根本转变，确立了全新的城乡关系。

4.总结

临沂作为一个农业大市，国家提出的乡村振兴对临沂来说是一个很好的发展机会，临沂市应当牢牢把握这次机遇以优化农业产能和增加农民收入为目标，以品牌农业、生态农业、设施农业、休闲农业、智慧农业为发展方向，实施农业提质增效行动。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法，深化农村集体产权制度改革，积极培育新型农业经营主体，建设一批田园综合体，促进小农户与现代农业发展有机衔接，推动临沂社会经济发展，达到全面小康。