白俄核电工程及电力联网项目施工的生产进度要素管控

郭俊峰

摘  要：本文通过西北电力建设有限公司第四工程公司在白俄罗斯参与施工的白俄核电工程及电力联网项目（以下简称白俄项目）的具体情况，简要分析一下施工企业在白俄罗斯施工的生产进度管理，从影响施工生产进度的要素分析国际项目生产进度滞后的主要原因，为国际项目的生产进度管理提供经验借鉴。

关键词：   国际项目    生产进度   要素管控

1、白俄项目整体情况

白俄项目包含白俄罗斯国家北部三个州（格罗德诺州、维杰布斯克州、明斯克州）的电网新建及升级改造，工程量共分23个子项，共计约1800千米的330千伏线路新建及改造， 1座330千伏变电站新建工程和4座330千伏变电站改造工程，以及23个子项线路对端继电保护及通讯工程。该工程是正在建设中白俄罗斯核电站电力输出的必要条件。顺利实现该工程对白俄罗斯国家电力资源具有非常重要的意义。

2、白俄项目生产进度要素管控

白俄项目开工伊始，各参建单位配合EPC总包方按照业主核定的一级网络计划表制定了各参建单位的二级网络进度计划表，其中包含设计出图计划，设备及主材到货计划，各个子项区段施工计划等。设计、采购、施工各要素相互影响，相互制约。

2.1由于设计出图滞后或设计问题对进度的影响

2.1.1设计出图滞后主要是指设计院未能按照EPC总包方提出的出图计划出图，滞后时间较长，造成此项工作无法展开施工。白俄项目此类事件屡见不鲜，造成施工停滞并窝工。由于设计方是白俄当地电网设计院，协调难度较大，设计院也总能拿出设备提资滞后等等原因来搪塞。

此类事情若在进度计划的关键线路上，对于EPC总包方来说是致命的，直接导致整体工作的滞后，总包方只能将压力转嫁到施工单位，要求施工单位将设备提资滞后、设计滞后等造成的工期浪费抢回来。

2.1.2设计问题的出现对进度的影响相对出图滞后要小很多，但国际项目往往工期紧张，设计出图也是边设计、边施工，造成设计问题层出不穷。施工成本增加，工序不能有效衔接。

为了控制此类问题发生的频率，EPC总包方在设计院与施工单位之间委派一名熟悉现场生产又懂设计语言的专业工程师，衔接设计与施工，将一些显而易见的设计问题有效规避。

2.2由于电气设备或主材到货滞后对进度的影响

电气设备或主材到货滞后对项目建设的进度计划影响较大，白俄项目的变电部分的一次设备和通讯设备全部来自国内，线路部分的铁塔、金具、导地线、光缆等来自国内，国内的电气设备进入白俄罗斯，必须按照白俄国家的法律要求进度认证。从电气设备和线路主材的与设计的配合，再到国内厂家加工，集港，出口，海运，到港，清关，白俄国家机关认证，再到现场等一系列过程，导致国内设备和材料到达施工现场的时间存在较大的不确定性，造成施工单位的三级网络进度计划很难编排，或者刚刚编排好的进度计划还没施工就滞后。

为了解决此类事件，只能采取各种方式催促EPC总包方在每一个子项开工前做好前期的设备和主材的采购工作，提前谋划，提前安排，对不确定的过程考虑更长的时间，做到设备和主材提前到货，然后尽量加快施工，尽早领货，减少库房货物堆放。

2.3施工人员数量不足或施工机械不到位对进度的影响

施工人员数量不足是国际项目施工较为矛盾的情况，国际项目施工人员工资约为国内的2倍，施工单位为了节约成本，尽量减少窝工，对于人数控制慎之又慎，加之国际项目人员进场须办理劳务许可和签证，大约需要40天，导致上人计划应在40天之前确定，既担心上人后由于设计滞后或设备、主材未到造成窝工，又担心上人滞后而设计和设备、主材均满足施工条件。而施工人员不足往往是这种原因造成。

在白俄，施工机械不到位的主要原因是当地租赁机械不能如期进场，白俄国家地域小，大型施工机械较少，主要集中在首都明斯克或较大的城市，对于地处偏远小镇的工地现场来说，租赁机械较为困难，且总不能按照预定时间进场。

解决此类问题，减少人员窝工，可在施工现场尽最大可能开展满足工人施工的工作面，在人员到位后，即使计划施工的项目由于设计、设备、材料、机械等原因不能施工，可将人员安排至其他施工区域，从事其他作业。待计划施工的项目满足条件后展开施工。

2.4当地分包商施工情况分析

白俄项目施工过程中，有部分工作采取专业分包的模式由当地分包商施工。五年的项目执行过程，也是当地分包商优胜略汰的过程。总体来说，当地分包商的共同点是难以管控，全凭分包商自觉施工，节假日几乎不上班，施工总体节奏慢。实力强的分包商能够按合同约定基本完成施工作业，实力弱的分包商合同也变成一纸空文，不能按合同约定完成施工。虽说可以采取法院起诉的方式，但对于项目执行来说完全没有意义，且法院起诉时间漫长，对中国企业相当不利。

为了满足施工现场生产，施工单位经过一段时间的经验总结，在选择专业分包商时，将合同改为开口合同，在合同中明确约定分包商若不能完成作业，总包方有权随时增加新的分包商参与施工，共同完成施工任务。从而规避了一定的生产进度风险。

2.5当地施工材料供应情况分析

白俄国家施工材料匮乏，几乎所有材料采取进口的模式，这就导致材料供应不确定性增多。

地材供应能力差：例如商品混凝土、沥青、砂石等。原因是当地的建材公司或预制构件厂（即商品混凝土站），大多基本接近僵尸企业，处于有设备有机械，没有资金买原材料的状态。造成这些厂家一般要求100%付款后，才去买原材料生产混凝土或沥青。另外，白俄不生产碎石，所有碎石均从乌克兰进口，供应能力有限。

供应时间不确定：其他建筑材料、电料、耗材等大多进口，进口周期一般较长。且时间从15天至60天不等，导致部分材料报采购计划后，长时间不能进场，影响现场施工生产。

3、经验总结

国际项目的施工生产，较国内项目难度大很多。主要原因有两点，a.不受控制的因素太多，从设计、采购、到专業施工分包商，都存在一定程度的不受控制，协调难度大。国际项目按照当地法律照章办事，完全不会理解中国企业在国际项目施工中急迫的心态。b.白俄国家地域狭小，产能底下，大型设备较少，材料主要靠进口，导致在国内很容易解决的问题在白俄却变得格外困难。业主要求中国企业按照中国速度执行项目，却没有相应的中国产能相匹配。

中国企业要在国际项目有所建树，必须从项目的源头抓起，提前策划，抢先实施，创造条件迎难而上。只有做好前期策划，抓紧设计与采购的衔接，才能在施工的过程中减少制约因素，按照业主核定的网络计划实施。最终获得项目的全面成功。