农村经营管理存在的问题及策略探析

陈继红

摘要：农业在我国经济建设中具有极其重要的地位，国家在发展过程中高度重视农业管理，并出台了一系列惠农政策，希望为农村地区的经济发展提供一定的支持。但是从对我国农村经济当前发展现状进行分析可以发现，由于农村经济管理部门在实际管理过程中存在一定的问题，导致党中央各项经济政策的落实效果受到影响，严重阻碍了农村经济的建设和发展。所以在当前社会背景下，农村经营管理改革是一项党政机关十分关注的工作，对于农村经营管理的改革，可以促进我国农村的发展，有利于小康农村的建设。

关键词：农村经济；经营管理；管理策略

1 农村经济出现的问题

对农村经济的认识程度不够：在过去的几十年的时间，有些人认为：土地使用权实行了包产到户和家庭联产承包责任制，所有土地的种植都归农民个人所有，农村经济管理没有什么事情可以去做了；在近几年来，我国的农村经济结构发生了改变，取消了农业税等，衣民不再上缴农业税和农林特产税，这样农村的经营管理工作任务就变得更轻了：正是因为这些人对农村经营管理的认识程度不够充分，没有认识到农村经营管理的核心内容以及对其作用的认识不到位。所以，农村的土地使用与家庭承包责任制在承包到户的过程中难免会出现矛盾与纠纷，农村经营管理的相关人员对于农民的负担问题与财务方面的相关纠纷事件不断出现；他们也没有及时的加以解决，造成了农民的不满。

2 基础设施落后综合素质不高

一是近几年来分配扩招了部分缺乏专业知识的公益岗位人员，使农业经营管理工作难以高效运转。二是农业经营干部后续教育学习未跟上.需要“充电”更新知识、加强能力建设。三是乡镇农业经营管理工作的设备条件差，不少乡镇办公用房紧缺，办公用具简陋.现代电子计算、信息设备无法高效运用，服务手段落后，从而大大降低了工作效率及服务，不能高效高质开展工作。

3 乡镇级农村经营管理优化对策

3.1 加强乡镇农村经营管理站组织建设

对于未来乡镇农村经营管理工作的发展，为了促使其能够表现出较为理想的作用价值，必然需要重点加强对于组织机构的完善，这也是较为基本的核心条件，只有相关组织机构较为合理，进而才能够表现出较强的实际工作效益，避免了因为自身工作机制混乱形成的威胁。在乡镇农村经营管理站组织建设优化中，需要首先明确自身工作职责和主要任务，如此才能够更好实现后续组织机构的合理搭配，促使其能够和相关工作任务较为协调，能够形成较为理想的工作职能。当然，对于相关组织机构的建设，从县级政府到乡镇级政府，都应该予以高度重视，促使相应乡镇农村经营管理站能够表现出更强的活力，尤其在人员编制以及资金投入上予以倾斜。

3.2 增加投入保障经费

目前农经管理方面的投入比重不足，政府要增加农经管理的资金投入。主要用于对农经管理和农村基层干部的培训，切实保障农经工作的正常经费，特别是农经管理干部的工资福利待遇等。

3.3 农业知识培训

现代新型农业知识是提高农村经营效率的一个重要环节。但是这项工作面临着新技术、新工艺的推广和普及，在农村不是一件简单的事。国家可以下派农业技术专员，奔赴各个农村为老百姓讲述农业知识。农业技术专员的讲解应该注意以下问题：培训的内容要突出。在开始授课之前，讲解员应当首先确定培训内容。培训内容的确定需要广泛征求农民意见，对于一些农村常见问题、重点难题要进行适量多的讲解。要在讲解过程中结合农村人淳朴的特点，用最简单的话语来讲述一些深奥难懂的技术名词。不要奢望一些专有名词，传授一遍就能够过关，应当做到耐心的、不厌其烦的一遍一遍的传授，讲解员可以鼓励老百姓使用笔记本一边上课听讲一遍记录下来，这样的教学方法才能达到更好的效果。

3.4 政府重视强化管理

经营管理主要是研究和调节社会组织、社会人员之间的经济利益关系。在市场经济条件下，农村的各种矛盾和问题，大多与人们的经济利益相联系。当前和今后相当长的时期，农村经营管理工作绝对不可掉以轻心。这方面的工作要做好，建设社会主义新农村，进一步落实统筹城乡发展战略，对于促进农村经济结构调整，推进农业产业化经营，提高农村整体素质和效益，增加农民收入；对于调节、化解农村社会矛盾，维护改革、发展、稳定大局，有着重要的意义。经济越发展，管理越重要。各级党政领导要树立科學发展观，进一步深化对农村经营管理重要性、长期性的认识，将它列入重要议事日程，及时调查、研究和解决出现的新情况、新问题，把农业经济管理工作真正落到实处。

4 规范农村土地流转管理机制做好相关服务

进一步健全农村土地承包和流转管理服务体制，依法保障农民土地承包经营权。健全以实施土地流转合同制和备案制为重点的流转管理工作制度，规范流转双方的流转行为。防止和降低流转风险，减少矛盾纠纷。同时加大引导农户将土地向农民专业合作社及专业大户流转力度，推进土地集中化经营，为标准化生产和规模化经营奠定良好的基础。加快培育土地承包经营权流转市场，扩大土地流转示范点建设范围。进一步完善土地承包经营纠纷调解仲裁体制，加快建立健全多方调解县市仲裁司法保障的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，妥善解决土地承包经营纠纷，提高工作水平。农村要培训一些专业的网络技术人员来增强网站的信息采集和处理的能力，实现信息的普及化、规范化、合理化进程，保质保量，并确保及时性和准确性。除了互联网之外，还可以通过手机平台发布信息。手机短信通知是一个不错的选择。要通过与当地电信部门的合作，推进多形式多渠道的对话平台，努力构建良好的农村经营管理信息化模式。

信息的公开透明有利于增强老百姓对政府的信任，知识培训和信息化建设有利于提升农村经营管理的水平。现今我国工业化、农业化、信息化和城镇化四手抓，农业化不能一直停留在原始状态，应当紧跟现代化步伐。建设社会主义新农村，是农村经营机制更加完善，农村经营管理更加完备有序的大势所趋。只要采取行之有效的策略，必定能将农村经营管理提升到新高度。

5 结语

我国作为一个传统的农业大国，和发达国家的经济发展状况有所不同，而目前我国正处于向社会经济转型的特殊阶段，发展速度有所下降，其主要原因就是因为当前农村经济管理出现了问题，这不仅影响着我国的国民经济发展，也决定着农村经济能否继续持续健康发展。

加强农村经营管理，对于社会主义新农村建设、统筹城乡发展战略、调整农村经济结构、推进农业产业化经营、提升农户综合素质、增加居民经济收益，维护农村社会稳定，化解农村社会矛盾等，有着非常重要的现实意义。

参考文献：

[1]王显峰，农村“三资”管理存在的问题及对策研究DL中国农业科学院，2013.

[2]国肖爱，荆州市新农村建设中农村人力资源开发问题研究长江大学，2013.

（作者单位：高密市大牟家镇人民政府）