浅析提升部队基层财务管理水平的策略

摘 要：对于基层部队而言，财务工作制约了其他工作的进展，是部队内部顺利运作的重要依据。如果财务管理工作不到位，将对基层部队的综合管理和基层部队的建设产生一定的不利影响。本文首先介绍了提升部队基层财务管理水平的意义及其重要性，分析了基层财务管理中存在的问题，并提出了相应的解决方案。这对今后基层部队的建设和推动部队有序发展具有重要意义。

关键词：基层部队 财务管理 浅析

军队是国民经济进步和社会发展的保证，基层财务建设直接影响到全军的整体建设和官兵的切身利益。只有合理的部队财务管理才能准确实施“打得赢、不变质”的战略，为部队发展提供有效保护。财务管理不仅可以作为结算报销的“起点”，而且可以成为财务安全的“终点”，军官和士兵也非常关注部队的财务管理。军队资金管理一直是一个难题，在部队持续深化改革，优化体制机制的新形势下，基层财务管理问题尤为突出。综上所述，本文介绍了提升部队基层财务管理水平的意义及其重要性，分析了基层财务管理中存在的问题，并给出了相应的解决方案。

一、提升部队基层财务管理水平的意义

随着我国经济建设的快速发展，国防和军队的财政投入不断提高，从航母建设到军队基层粮食改造，军费开支万亿投资，这为军队的财务管理带来了新的建议与要求。基层财务管理是指基层各部队资金的报告、核算、分配、审批、使用和结算的管理活动。基层财务管理是部队的日常开支，士兵的日常训练，以及食物、衣服、住房和交通的重要保障。它在基层资金的规划，监测和部署中发挥着至关重要的作用。基层财务管理部门是军队管理的重要组成部分，提高了基层财务管理水平，大大提高了后勤保障，提高了军队经济水平最大化利益，从而提高军事实力和提振军队士气，进而保证整个军队的战斗力。

二、基层部队财务管理工作的重要性

基层部队，特别是基层边防部队，在国防建设和国防安全中发挥着至关重要的作用。基层财务管理也将对政府财政资源的有效运用产生一定的影响，甚至会影响军队的核心建设，搞好基层军队的财务管理是十分必要的。首先，财务管理是确保基本力量各方面工作的重要基础。财务管理工作也可以在很大程度上反映基层部队的发展和运作，也可以反映部队采购的总体情况。这对基层部队的后勤管理具有重要意义。其次，基层财务管理的有效发展也是法律管理的重要体现。基层部队的财务管理必须严格按照《会计法》、《预算法》等有关法律规定执行，确保所有规定和要求得到落实。只有依照有关法律和严格的管理工作，基层部队才能更好地应对财务管理，防止各种违法违规行为。最后，基层部队的财务管理主要由财政拨款资助。只有科学合理的财务管理才能有利于资金的优化配置和部队的顺利建设。

三、部队基层财务管理面临的问题

1、基层部队的财务管理与上级单位的管理严重脱节。

由于大部分基层部队都在偏远山区，上级单位难以进行有效的监督和管理。另外，由于其他因素的影响，基层财务管理制度不健全，财务集中核算尚未实现，资金的预算管理尚未到位，财务信息的真实性还需要进一步讨论。特别是，基层部队的资金批准和随后的采购工作没有严格按照计划进行。基层部队没有使用从这些批准中获得的资金进行预定购买。这也表明基层部队的财务管理存在很多漏洞。再比如，基层部队的会计范围也有一定的模糊性，支出的科学性还有待进一步提高。

2、财务管理制度不健全，监督不力。

经过多年的改革创新，我军基层财务管理体制不断完善和发展，并出台了一定的规章制度。在制定规章制度时，经济效益的最大化和管理的合理分配是首要目标，但没有相应的监管措施。部分军队过度购买物资，军方领导没有及时批准出境仓库的物资，没有按照《固定资产管理规定》运作，出现了一系列问题。由于年底缺乏会计审计以及部队的特殊性，其他部队根本无法有效地监督他们。一旦对部队上级的严格监督仅仅存在于形式，基层财务管理的漏洞将大大增加，财政票据不一致，购买过度奢侈，物资定价混乱的情况开始突显。

3、节省军费开支的意识欠缺，铺张浪费严重。

近年来，国防财政投资的增加导致了基层部队的快速发展。财政填补虽然带来了发展的必要条件，但出现的问题也日益出现。由于采购计划不足，采购细节被忽略，将出现消费性投资，这将给年底的财务审计带来隐患。部分部队认为，上级批准的基础设施和后勤基金应立即投入运行和实施，并应自行安排使用。一些传统的训练设施本还可以使用很长时间，但在财政投资增加后，大部分单位开始更换和重建。甚至有一批战士认为，国家发展迅速，部队资金丰富，没有必要节省部队资源，潜意识里有一种奢侈的想法，给军队的财务管理带来了隐患。

4、军方的财务管理意识差，法律法规不明确。

一直以来，基层部队建设预算缺乏切实可行的管理措施。部队发展预算的预算被低估或估值不足。管理部门没有起到控制投入成本的作用，部队的特殊等级制度使上下级之间的分工明确。即使存在预算过多和财务管理过度的问题，反馈能力也非常有限。军队财务人员财务管理水平也较差，理论与部队结合不到位，实际操作不合适，入伍岗前培训不足等问题也时有发生。还有一些部队财务人员法治意识淡薄，不能够严格按照部队规章制度执行公务，存在搞特殊关系，越权审批，随意开支部队经费等严重违法违纪情况，破坏了部队的良好发展。

四、提升部队财务管理水平的方法

1、要做好监督基层部队财务管理的工作。

针对目前基层部队财务管理工作中存在的问题，上级部队应该努力完善相应的法律法規，并做好对基层部队的资金管理、财务信息管理的监督检查工作。要进一步明确工作责任制度，将所有的工作落实到个人，明确奖惩制度，从而提升所有管理人员的责任意识。要加强团队建设，做好审计人员的队伍建设，从而保证所有的工作人员都能够有效地完成本职工作。要认真开展财务审计活动，保证资金的合理使用，从而提升基层部队的实际建设水平。在开展监督工作的过程中，要做好奖惩工作，激发管理人员的工作热情。

2、健全部队财务管理制度，优化监管与惩罚制度。

一方面要减轻部队基层财务负担，协调多部门关系，合理分配财务任务，使部队基层财务人员更有效率进行管理工作。制定严格的现金管理制度，并加以监管，成立部队财务监察小组，对于每日、每周、每月财务监管工作给予记录并上报，由上级部门抽查。一旦发现相关人员操作不当，存在违纪、违法行为，给予严厉处置。财务人员务必以财务规定标准执行，账务日清月结，超额账务现金及时上报上缴，严谨借用公款，使部队财务管理操作规范化，提高财务人员制度意识，从根本上杜绝操作违法、违纪行为。

3、严格预算管理制度并节约开支。

有计划的开支是合理进行财政分配的重要一环。坚决杜绝无预算、预算与实际开销不符等财政收支无计划的现象。每月、每年初始都应该针对性分析上一月、上一年的收支情况，而后做出本月、本年度的預算计划。将可预见性、固定的支出列出，并根据具体情况预估出额外的开销。要做到财务透明，每月进行财务报告时，应全员参与，做到人人监管、人人负责。对于以上措施实施的频率、具体内容、参与之人，应制定具体、详细的制度，并严格执行，才能真正做到有计划地收支。基层部队倡导全员学习节约节俭，从部队领导做起，对于食堂食品采购，军需物资使用坚决杜绝浪费，促进资金效益最大化，更培养了部队整体的优良生活品质。

4、深化法律法规意识，提升相关人员专业性。

部队内部应该定期开展针对财务流程的培训，做到人人对财务流程、制度与规范都心中有数，积极学习《预算法》等财务相关的法律法规。而对于部队内财务相关部门的负责人、从业者来说，首先，在选用人才时应全面考察会计相关的专业程度，并考察其对于《会计法》的熟悉程度以及对于自身的职业道德要求。其次，应定期提供学习最新财务管理知识与理念的机会，不断提升业务水平。应广开学习门路，利用互联网等途径广泛听取意见，学习先进理念，升级财务相关的硬件、软件水平。

五、结语

强军是一个国家稳定快速发展的必要条件。对军队而言，基层财务管理水平已成为我国军队建设的下限。这加强了基层预算管理制度，完善了军队基层财务管理制度，不包庇、不放松，对基层实行监督制度。不断增强军队的法律意识，增强相关人员的专业素质，这将有利于我国的伟大强军梦和中华民族的伟大复兴。

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作者简介：

史强坤（1987-），男，汉族，籍贯：河南省濮阳市，学历：大专，研究方向：军队财务。