浅谈水利工程质量监督与管理

郝孟飞

摘 要：最近几年，我国水利工程的建设数量有所增加，在水利工程施工过程中，存在着许多影响工程质量的因素，对国民经济和人民生命财产安全造成严重的威胁，所以，做好水利工程的质量监督管理，对保障工程质量会起到十分重要的作用。

关键词：水利工程；质量监督管理；对策

引言

水利工程项目的顺利建设和发展离不开严格的项目质量管理，为了实现我国经济的可持续发展以及确保能够为社会提供安全可靠的水利设施，水利工程建设单位必须在重视提高工程项目质量的监督管理水平的基础上不断深化对水利工程项目的管理和监督，确保水利工程项目质量的可靠性。

1水利工程项目特征

首先，水利工程项目是政府部门为实现水资源在防洪、灌溉、发电以及其它开发利用等方面的功能而建设的利国利民的工程。此外，它还具有控制当地河流分布、合理调配水资源以及改善当地气候环境等功能，因此，水利工程项目具有极强的综合性和系统性。其次，国家建设水利工程项目需要经过严格的可行性分析，其选址、工程规模等都会经过科学的论证，因此，水利工程项目建设的周期往往较长，其投资的数额也比较大。最后，由于我国幅员辽阔，各区域的自然环境条件各有不同，而工程所在地的水文地质条件对工程项目质量的影响较大。

2水利工程建设质量监管中存在的典型问题

2.1分工不明确，致使水利工程建设监管混乱

在对水利工程进行建设时，因质量检测部门与监督部门之间存在关系不清、职责不明的状况，致使有关部门对水利工程建设资料监管工作不到位，无法对建设企业的建设水平与质量做出客观评价，这便导致水利工程监管的效用大大降低，尤其是有关部门未严格按照相关标准，对违规项目等采取相应措施，导致水利工程建设质量不达标的问题依旧存在。

2.2管理机构组织形式不顺畅

水利工程项目的监督管理是水利工程建设中重要的部分，且由于工程项目比较复杂，项目的监督管理过程也变得烦杂，涉及的管理内容繁多。因此，监管部门的实际工作量也大大增加。但是，目前水利工程项目管理机构的组织形式不顺畅使得项目的管理水平大打折扣，极大程度上阻碍了水利工程项目监督管理工作的有效开展。

2.3水利工程建设质量监管人员综合素养有待加强

水利工程建设质量监管人员综合素养低下问题是当前导致水利工程建设质量不佳的主要原因。在对水利工程建设质量监管时，不但要求监督与管理人员对相关法律法规有一个全面认识，有较强的协调能力，另外还需全面了解水利工程建设中各施工工艺的概念。但从项目法人、建设企业以及监理单位的状况来看，水利工程建设质量的监管人员综合素养还有待提升，在实际工作中受诸多因素影响，致使质量监督的效用无法充分地发挥。

3水利工程质量监督管理问题的解决对策

3.1构建水利工程全过程质量监管体系

只有构建了贯穿整个水利工程全过程的质量监管体系，才能够确保整个水利项目工程有序开展。第一，水利工程项目需要重视科研报告的审查工作，通过制定相应的审查制度在确保工程立项科学合理的基础上能够符合当地水利条件以及当地水利工程的规划。第二，开展全过程的质量监督，其中不仅包括对整个水利项目实体质量形成的全过程监督，还需要对各个责任主体的各个行为开展监督。第三，加强监督检查工作，对企业资质、人员执业资格、责任主体质量管理、质量控制等均进行监督管理，确保整个水利工程项目水平。

3.2重新界定各级水利工程质量监督机构职责

水利工程项目涉及到的项目干系人和质量监督管理部门都比较多，因此，为了更好的发挥项目质量监督管理计划的作用，工程负責人应在工程施工前界定各级质量监督管理机构的职责。当工程项目在施工过程中出现质量故障时，各部门下属能依据各监督管理的职责找到相应的部门处理出现的质量问题，不再出现一味的推卸责任的情况。此外，为了完善水利工程行业的质量监督管理体系，应该严格划分国家、地方政府、施工单位、建监理单位等各级监督管理机构的职责分工，对建成的水利工程项目的质量层层把关以保证工程项目质量，从而使水利工程项目能够正常运营。

3.3加强监管人员综合素养

增强水利工程建设质量监管人员的整体素养，保证监管工作质量。有关部门需构建行之有效的培训计划，对相关人员进行相应培训，或采用以老带新的方法，加强水利工程建设质量监督与管理人员在法规、法律等方面的知识。另外，加强其发现问题与优化问题的能力，推动监管人员积极开展工程质量监督与管理工作。

3.4通过及时合理地验收保障投资效益

（1）建立竣工验收工作责任制。各级主管部门应成立验收机构，明确责任主体和目标任务，制定合理的计划并落实相关责任；

（2）严格按照验收规程进行验收。验收竣工工程是全面考核和总结工程建设的过程，所以应严格执行相应标准和程序，使竣工验收工作的质量得到保障；（3）做好验收竣工工程的准备工作。为了保障竣工验收按时进行，应做好收尾工作；还要做好尾帐处理工作，通过地方配套资金比例的增加使其投融资渠道拓宽，保障地方配套投资为水利建设项目提供足额、到位的资金需求；完善环保、水保、消防等专项验收工作。

结语

综上所述，只有水利工程项目质量监督管理工作有序运行才能够在一定程度上确保整个水利工程项目质量，同时也是保证后期整个水利工程顺利运行的重要前提。虽然目前的水利工程项目质量监督管理工作仍然有不够完善的地方，特别是细节，因此针对水利工程项目监督管理工作仍然需要从多个方面完善。

参考文献：

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[2] 谢华苹.水利工程项目质量监督管理存在的问题及解决途径 [J].水电工程，2015（6）.

[3] 王春雷.水利工程项目质量监督管理存在的问题分析[J].中外企业家，2016（01）：191

（身份证号130126199002110916）