浅析航油工程全生命周期成本管理

王军雨

摘 要：党的“十八大”以来，在民航业快速发展的带动下，各地民航供油设施的建设步伐在不约而同的加快，航油工程规模呈现出逐年递增的趋势，工程决策期和实施期的投资费用和运营期的维护费用在占相当重要的份额，对航油工程全生命周期成本管理的研究有重要的经济价值。

关键词：航油工程;成本管理

1 管理现状

民航强国，航油先行。伴随着民航业的高速发展，航油工程规模逐年递增，提高航油企业工程管理水平使其与生产成本和盈利能力综合平衡，是国家战略能源安全和国民经济命脉畅通的重要保障，是航油企业实现高质量发展的重要基础。如何加强航油工程成本管理，使其在生命周期内最大限度的发挥其应有价值，是航油企业未来亟需解决的关键性问题。近年来，航油企业围绕“强管理、降成本、促发展”主题工作，不断建设完善资产管理相关制度体系，内控流程执行逐步到位，关键管理风险得到有效管控，资产管理水平取得跨越式提升，但与资产管理的先进企业相比，还有一定差距。一是决策期仍需提高科学严谨性。作为机场附属配套的航油工程，受机场整体规划及建设进度制约，部分项目立项论证迟于机场工程，导致实施期工期严重少于标准定额工期。不同投资方案的投资决策标准多年未更新，对一次投资规模和后续成本增加的综合预测不足。二是实施期仍需提高概预算执行率。项目经理部经验、能力、责任心参差不齐，对投资政策的理解、把握和贯彻情况不同，过程监督管控不力，信息反馈不及时，执行力不强，容易造成预算执行率低、投资成本超预算、进度偏离计划、投资调整不符合规定、项目拖期等情况。三是运营期的资产管理模式亟需健全。职能部门间“条块分割式”的管理模式使得资产在决策、设计、建设、运营、维护、退出管理环节缺乏有效衔接，资產实物流、价值流与信息流协调、统一程度不高，转资不及时、账实不符现象时有发生。

2 工作建议

决策期是全生命周期管理最重要的阶段，决定着建设期的实施，也影响着运行期的能源消耗。综合罐车加油和管线车加油模式，罐车加油只需在航空加油站建设灌油设施及油车棚，无需建设机坪加油管线系统。管线加油需敷设机坪加油管线及安装加油设施。以某支线机场为例，见下表。

从总投资上，罐车加油优于管线车加油。但罐车比管线车油耗大，运营成本高;罐车容积有限，需不断往返于航空加油站（灌油）与站坪之间（加油），采用罐车运营保障压力大;管线车可直接开到机翼下，利用加油车自动升降平台进行加油，而罐车只能开到机位侧面，需搬梯子至翼下加油，操作强度大;罐车体积大，禁区内行驶安全风险较高，极易与其他场内车辆或飞机发生擦碰;而管线车体积小，行驶更安全。若当期不建设机坪加油管线，远期扩建时需对站坪及道面进行破除及恢复，破除及恢复道面总面积约15000m2，增加工程投资远超1275万元，且在已建成道面区域建设管线，需停用大量现有机位，对机场运行压力影响极大，实施的可行性极小。综合考量全生命周期成本，当期投资建设机坪加油管线系统成本更低。

实施期包括设计、招标采购、施工和竣工验收四个阶段。设计阶段成本分析最重要，需转变观念，调整设计思路，不仅要计算建设成本，还要测算运行期的成本、效益、价格。招标采购阶段要严格衡量和审定投标人的投标报价，彻底改变低价中标理念，重点考察承包商的整体实力和绩效表现，不局限于比较价格。施工阶段节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性很大，要排定合理工期，不能为赶工而简化工序，造成返工或质量降低，甚至发生事故和浪费资源。要严控专业分包管控，加强工程变更控制、索赔、结算控制，以合同为依据，结合实际情况分清责任归属。监督施工企业编制合理的施工组织设计及专项施工方案，引进新技术、采用新型材料，加快施工进度、提高工程质量。竣工结算作为最后一环，要掌握造价相关知识，熟悉施工合同、图纸等资料，亲临施工现场了解实际情况，进行必要的签证与费用计算，确保工程结算资料齐全完整、真实可靠。

运营阶段的工程转资是运行管理的关键环节，应明确职责划分，提高转资信息质量，为资产的日常管理奠定基础。运营和维护方案的制定应该遵循经济性原则，确保质量与安全，评估分析工程重置成本和维修成本，定期进行分析比较，以确定维修或重置资产的经济合理性，从而降低运营维护工作量、减少运营维护成本。

3 保障措施

完整的全生命周期成本管理包括最初的设计规划到退役报废的多个环节，要根据自身情况，建立适合航油工程全生命周期成本管理的目标、原则和实施策略，工作业务流程要符合管理体系，形成循环闭合式的管理模式，保证每个阶段流程和职能都有机紧密结合。统筹协调资产管理、培养专业复合型人才、进行资产流程再造、健全资产信息系统、完善资产考核标准，推广工程全生命周期成本管理，既能保证企业收益最大化，又能保证航油工程在安全稳定运行的前提下，实现整个生命周期成本最小。实现工程资产全生命周期内的价值最大化，从而提高航油企业的经济效益和市场竞争力。