加强公路管理养护对策研究

桑安宁

摘要：经济的发展，城镇化进程的加快，促进公路建设项目的增多。公路运输作为当今世界上最活跃、最广泛、最富有潜力的一种运输方式，正方兴未艾。其中，公路建设和养护是公路交通的前提和基础，对其进行养护和管理是公路建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。相关部门一定要加强公路管理养护，通过技术改造保障其安全畅通，从而更好地发挥经济和社会效益，保持公路持续健康发展。本文就加强公路管理养护对策展开探讨。

关键词：公路;养护管理;问题;对策

引言

公路是国民经济发展和社会物质流通的重要载体，只有全面确保公路质量，才能保证交通安全。在公路的使用过程中，需要全面确保养护与管理，日常的养护与管理能够及时发现问题，对小毛病进行纠正修补，避免出现大的交通隐患，公路日常养护工作成败直接反映到了使用品质上。只有全面创新养护方法，通过规范化、标准化的养护管理措施与方法，才能提高养护水平，确保交通运输安全与稳定。

1目前公路养护存在的一些问题

1.1养护管理体制不健全

目前，我国多数公路的养护管理仍采用事业型管理体制，这种沿用计划经济体制下形成的养护管理模式导致管理观念陈旧，人员机构臃肿，人浮于事现象严重。与此同时，我国公路养护管理相关单位内部机构设置缺乏规范性，缺少科学的监督机制，以至于经常出现责任不清，职责不明的情况，并且很多公路养护工作的开展都是按照上级安排完成，而不是由于市场需要，养护公司形同虚设。

1.2资金投入有待增加

经费资源是政策执行的物质基础，公路资金短缺的主要原因是资金投入不够。目前，全国用于国省干线以及部分重要县道、乡道的养路费每年仅500亿元，但要维持现有路网的正常养护，每年起码要花费1000亿元，资金严重不足。1995年，全国养护管理工作会议上提出我国公路养护工作的指导方针：建养并重，协调发展;深化改革，强化管理;提高质量，保障畅通。但是，与当前飞速发展的公路建设相比，公路“重建轻管，重建轻养”的情况非常突出;“建设与养护”的平衡不容易达到，用于公路养护的资金不够，公路养护工作相对滞后，通行保障能力不足。由于缺乏公路建设资金，目前公路无法正常开展养护与维修工作，实际进行大中修的里程远远小于养护的需要，各种沉陷、变形、龟裂等问题突出。长此以往，既增加了养护的压力，又降低了公路的服务水平。事实上，公路建设和公路养护两方面的工作决不能厚此薄彼，它们之间密不可分，相辅相成。

2改善养护工作措施

2.1完善公路养护管理制度

“没有规矩，不成方圆”。制度的建设可以有效预防各个部门相互推诿。企业要高效运作，需要进行有效的综合管理，相互监督，各部门共同发展和进步。因此，公路养护管理相关部门或单位要快速发展，就要制定一套符合本单位发展的管理制度。公路养护管理制度的建立应考虑以下3点：（1）制度内容尽量言简意赅且便于执行;（2）制度规范要包含公路养护管理相关部门以及所有工作流程;（3）结合公路养护管理实际，加快与其有关的法律法规建设。同时还要进行公路巡视日志、天气情况等日常养护记录，以便于日后的管理。

2.2加强政策投入，建立公路管理养护资金保障机制

资金不足，即政策投入不够，会导致公路管理养护出现问题。因此，政府应保证政策资源的充足性，其中，必要的经费和人力是政策执行的物质基础，很多政策应对此有相应的规定。同时，完善公路管理养护要真正认识到公路的公共属性，明确政府是公路管养的责任主体，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，充分体现公路管养的公共性、强制性要求，使公路的公益性得到充分保障。此外，执行每一项政策都需要人力、物资方面的投入，因此公路局及相关公司要尽量减少投入，实现成果最大化。

2.3全面做好协调处理

公路关系到社会稳定与经济发展，要树立正确的养护观，及时发现问题及时做好养护与修补，全面确保公路交通安全。要对公路出现的小病格外重视，从初期开始就进行有效防治，避免由小及大出现大的安全患，影响交通运输安全。要认真对待维护工作，一要严格按照养护规范做好管理预案，形成工程项目计划与方案，定期定时做好检查和监督，确保养护工程符合公路设计标准。二要不断摸索市场化运作规律，建立规范、标准的养护质量体系，降低养护成本。三是全面做好工程建设的协调工作，使工程、路政、交警等部门均能够参与进来。四是确保技术提升。公路需要上路养护，一定要全面保证相关人员的安全，要对上路施工人员做出安全培训和技能技术岗前培训，保证养护管理效果，提高新材料、新工艺的使用层次，通过全新技术引进缩短工期、提高工效。

2.4提高养护质量和服务水平

随着经济的快速发展，国民的生活标准迈上了新台阶，提高公路公共服务能力的呼声越来越高。其中，养护和管理工作是公路工作中一项最基础的工作，也是面向公众的一个窗口，公路行业的形象更多是通过这个窗口向外展示的。特别是在经历了一系列重大自然灾害之后，公路交通的基础性、先导性、战略性地位得到社会各界和各级领导的高度认可，抢通公路成为各类抗灾工作中最重要、最受关注，也最需要先行的工作。因此，为了加强公路管理养护，我国除了要把培养优秀人才当作重要目标，还需要提高公路信息的服务能力，推广应用先进的技术、机械设备，引进新型的材料和工艺。另外，公路局应重视公路的小修与保养，在环保的前提下加强预防并规范养护方式，构建安全、畅通、和谐、高效的公路交通网络。

2.5实现机械化养护管理

实现公路养护管理机械化发展是现代科学技术应用交通建设一个重要方面，能充分提升服务水平，提升公路使用效率。公路建设主要追求高效率发展，使养护管理更好地发展。养护管理机械化能够推动公路养护管理自动化建设，降低对周边环境的污染，提升作业能力。

2.6新技术、新工艺的运用

在充分应用现有养护技术、设备的同时，养护部门积极尝试應用新技术、新材料。为解决桥梁伸缩缝养护周期长，影响行车安全的问题，引进“瑞卡特材”新材料。“瑞卡特材”混凝土修补技术是一种快速的维修方式，极大地缩短了桥梁伸缩缝破损修复周期，将普通混凝土加“早强剂”的养护时间72h日缩短为1.5h，以达到快速拆除交通管制，恢复道路正常运行的目的。且“瑞卡特材”具有粘结性好、强度高、凝结时间短和耐久性高的特点，减少了后期维护与维修次数，目前已将该材料广泛应用于公路桥梁伸缩缝维修，有效保障了道路通行能力，降低道路通行安全隐患，获得了社会各方的广泛赞誉，特别受到辖区交通管理单位的肯定。

结语

总而言之，我国在公路养护管理方面仍存在诸多问题，要实现我国经济的可持续发展，促进各行业之间的和谐共荣。应科学有效地处理公路养护管理过程中出现的问题，不断创新公路养护技术，不断探索有效的管理方式，建立完善的公路养护管理制度，完善的市场运行机制，制定明确的养护管理标准，提升技术水平实现养护管理机械化发展，从而提升我国交通事业的发展，为我国经济的发展保驾护航。

参考文献

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