探究油气管道第三方施工损伤风险控制方法

王培伟 齐悦

【摘  要】本文简要分析了第三方所造成的油气管道损伤情况及油气管道损伤风险控制工作的现状，并深入探究了完善风险控制方法的措施，希望能为我国的油气生产企业带来一定的参考。

【关键词】油气管道;第三方施工;损伤风险;控制方法

引言

油气管道是实现油气资源运输的主要方式，由于油气管道具有一定的特殊性质，其会因为第三方施工的影响，而受到一定的损伤，严重时会直接造成管道破损，导致油气资源的泄漏。由此可见，加强对于油气管道第三方施工损伤风险控制方法的分析，对于保证油气管道的运行安全性有着一定的现实意义。

一、第三方所造成的油气管道损伤分析

（一）打孔损伤

打孔损伤是一种常见的第三方破坏现象，其指的是在油气管道表面钻孔的方式来达到破坏油气管道的目的，从而实现盗窃油气资源，为个人谋取私利。打孔破坏现象对于油气管道的负面影响较大，其不仅会对油气生产企业造成一定的经济损失，同时还会加剧油气资源运输的风险性，引发火灾、爆炸事件的发生。不法分子在盗取油气资源之后，往往会对打孔位置进行简单的封堵处理，由于封堵技术应用较为粗糙，会造成油气资源的大量泄漏。此外，打孔施工对油气管道所造成的损伤是永久性的，油气管道孔洞的周边一般会散布着诸多的裂缝，致使管道破裂的概率加大。一般情况下，由第三方打孔所造成的破坏现象主要集中在位置偏远、人口密度较小的区域，尤其是在山地区域中最为常见。

（二）管道占压损伤

一般情况下，油气管道的分布密集度取决于人口密度。人口密度越大，区域内对于油气资源的需求量也相对较大，管道的布置密度及油气资源的流量也相对较高。在管道分布密度较高的背景下，占压管道事件的风险性以及安全影响较为恶劣。管道占压现象指的是在管道布置区域的上方建设建筑物，我国的管道占压现象高达3万次，其占压的油气管道长度超过了2000公里，且这一数据还处在不断上升的阶段。导致管道占压现象出现的主要原因在于市政管理部门缺少对于油气管道的有效监管，从而导致建筑工程项目于油气管道上方建设。管道占压现象的存在会对油气管道的正常运行造成较大的负面影响，在有建筑物阻拦的情况下，企业无法定期对占压的油气管道进行维护和修理，且在荷载压力较大的情况下，油气管道腐蚀问题较为严重，管道容易出现穿孔现象，从而加剧了油气资源泄漏的风险。当油气资源泄漏时，势必会造成较大的安全事故，致使人民群众的人身财产受到损害。

（三）施工损伤

由第三方施工所造成管道损伤的问题较为普遍，且施工损伤对于管道的危害程度较大，往往会直接造成管道泄漏。在管道泄漏的情况下，若施工单位并未及时发现，依然开展各项施工作业，则会有较大概率引发油气管道爆炸现象的发生。若管道泄漏的区域临近水源或者河流，还会直接造成河流污染，破坏当地的自然生态环境。因此，政府相关部门需要强化对于第三方施工问题的重视程度，对第三方施工采取有效的监督管理，以降低油气管道损伤的概率。

二、第三方施工损伤风险控制工作的现状

（一）巡检工作的现状

油气管道巡检工作是确保油气管道运行安全的基本措施。但在实际当中，部分巡检人员无法充分实现工作的价值与作用，普遍存在着消极怠工及应付了事的情况。从某种角度来看，巡检人员的工作积极性及参与热情决定了巡检工作的整体质量。若巡检人员无法在工作过程中体现自身的职责，会导致油气管道在出现问题时无法得到有效的处理，提高了风险事故的发生概率。

（二）缺乏对于第三方施工的有效管理

第三方施工所造成的负面影响不同忽视，这就要求政府相关部门加强对于第三方施工的管理，从根本上对油气管道进行保护。不可否认的是，由于施工单位在现场所采取的施工技术、施工方式不合理问题无法从本质上进行控制，甚至部分施工单位为了追求经济效益以及施工进度而违背预期的施工设计。在这种情况下，政府相关部门往往无法准确的体现监管职能，油气管道的安全也就无法保障。

（三）缺乏应急准备措施

为避免油气管道泄漏事件的影响扩大化，就必须提前制定应急预案，以确保在面对问题时各项工作的开展能够有所依据。但在实际当中，部分企业缺少对于应急预案的正确认识，并未针对第三方施工所造成的管道损坏而制定严谨的应急措施，从而导致在面对风险事件时的应对能力不足，延误了最佳的处理时间，导致处理效果不佳。

（四）缺少对于管道保护的宣传

管道保护宣传工作是提高我国人民群众对于管道保护认识的关键途径。油气生产企业需要在政府部门的支持下，通过多种途径实现管道保护理念的宣传。但是，部分油气生产企业过于重视生产环节和管道维护环节，宣传工作无法落实到位，人民群众的管道保护意识无法得到有效的提高，甚至部分群众盲目的认为破坏油气管道，盗取油气资源并不需要承担任何的法律责任，也正是这种侥幸心理的存在才致使其破坏管道谋取私利。

三、风险控制方法分析

（一）落实巡检工作，建立完善工作体系

巡检工作是避免油气管道遭到第三方施工破坏的主要方式。企业应当高度重视巡检工作的重要性，给予巡检工作一定的帮助，建立完善的巡检工作体系，并对工作过程及质量进行有效的监督。首先，企业应当从提高巡检人员的技术水平及职业素养的角度入手，确保在巡检岗位上的人员能够认真履行工作职责。其次，企业需要对工作体系进行完善，结合以往的工作经验，分析工作模式和工作方式的不足之处，不断实现工作体系的升级，从而为巡检工作的开展提供有效的依据。最后，企业需要加强对于巡检工作的监督管理，对巡检人员的工作状态和工作效果进行评价，确保巡检工作可以有序开展。

（二）完善第三方施工审批制度

若第三方需要在油气管道经过的区域内进行施工时，需要通过严格的审批程序。在这一过程当中，政府部门需要体现自身的监督职能，严格对施工单位的施工资质进行考察，在未经过批准的情况任何单位不得进行施工。同时，第三方单位在进行施工时应当及时与油气生产企业进行联系，并在相关技术人员的指导和监督下开展施工，从而保证施工的规范性，避免因为施工因素损坏油气管道。

（三）完善应急预案

企业需要对油气管道损坏所造成的风险进行预测和评估，并基于科学的角度，有针对性的设计应急预案。地方消防部门对应急预案的设计、实施进行全面的配合，辅佐企业提高应急预案的完善程度，确保应急预案具有一定的实用价值。

（四）加强对于管道保护的宣传工作

企业需要在油气管道通过的沿线区域进行地毯式的宣传、普及工作，确保管道沿线区域内的人民群众能够正确认识《管道法》，提高人民群众的管道保护意识，杜绝违法现象的发生。

四、结语

综合来看，油气资源输送管道是城市功能实现的基础。无论是企业还是政府部门均需要高度重视第三方施工对管道所造成的损坏问题，从全局角度开展工作，对油气管道进行全方位的保护。

參考文献：

[1]叶冲，蒋宏业，姚安林，等.油气管道第三方施工损伤风险控制方法研究[J].中国安全生产科学技术，2013，9（8）：140-145.

[2]宋宾.油气管道第三方施工损伤风险控制方法讨论[J].科技创新与应用，2018（1）：96-97.

[3]周立国，姚安林，蒋宏业，等.城镇燃气管道第三方施工损伤风险评价方法研究[J].中国安全生产科学技术，2015（12）：123-128.

（作者单位：中石油山东输油有限公司）