电力工程概预算中的难点分析与解决策略

王丹　柴莹

摘要：如若电力工程概预算编制不够合理，或者受到其他因素的影响而发生变化，不仅会降低电力工程经济效益，还会耽误电力工程的施工进度。所以要想确保电力工程施工质量，提高电力工程经济效益就必须要做好电力工程概预算的编制工作。本文从多个角度对电力工程概预算编制展开粗浅的分析与探讨，以期为广大同行在电力工程概預算编制工作上提供有益的参考建议。

关键词：电力工程;概预算;难点;解决策略

1工程概预算中难点分析

1.1审核工作落实不到位

审核是预算工作中的关键环节，影响着预算的准确性，其在概预算环节中也具有突出作用。但从部分企业的电力工程的概预算来看，其审核工作不到位，对项目审核的细致度不足，使得审核工作未能发挥出自身的实际作用[1]。为满足人们电能日益增长的需求，国家逐渐扩大对电力设施的建设。同时，为保证电力系统的安全性与稳定性，南方电网会对落后、老旧的设备进行更新改造。这些电力工程的建设需要巨大的成本投入作为支撑，对资金的周转与正常运营带来极大压力。企业由于各种原因，审核工作一直落实不到位，无法有效审核工程概预算的合理性，而聘请外部的审核人员又会增加相应运营成本。所以说，审核工作不到位是电力企业工程概预算中的重点问题。

1.2概预算的编制工作不完善

电力工程概预算中另一问题是其编制工作不完善，导致概预算整体水平降低。一方面，电力工程较为复杂且包含多个施工环节，而每一环节所涉及材料与设备的种类与用途较多，但每一种材料与设备的所形成的成本不同，使得预核算编制工作及其困难;另一方面，市场中不同材料的价格会在一定范围内进行变动，这会进一步加大预核算编制工作困难度。预备费用、工程建设的检修费用、青赔等一些其他费用的不支出，也会导致工程结余的情况发生;再加上一些企业对于概预算的编制过于随意，对于施工工艺掌握不完善，致使预算编制发生偏差，影响概预算的准确度。

1.3成本概预算的制度存在问题

概预算作为当前控制成本最有效的手段，电力企业尝试通过控制概预算实现对工程成本控制的目的，解决南方电网在工程投资决策上面临的难题。但从南方电网实际运行结果来看，除去其他影响因素工程的成本投入或仍处于上升状态，概预算的实际作用并未得到有效发挥，甚至出现部分工程成本上升，反而不利于成本控制。导致这一问题的主要原因即南方电网中关于成本概预算的制度存在问题，不符合相关市场的发展状况。为保证概预算的实际作用充分发挥，南方电网下属电力企业必须制定完善的制度，对其工作进行规范。

2电力工程概预算中难点的解决策略

2.1促进概预算审核工作详细落实

领导人员必须提高对审核工作的重视度，通过相应管理措施，促进企业审核工作标准化进行。由于电力工程涉及的参建单位较多，因此在概预算核查中必须要综合考虑各参建单位运营产生的影响，以确保概预算审核工作开展的全面性，提升核审核工作质量。在审核中工作人员严格按照审核的要求，并秉持公正负责的态度，对待审项目进行详细的审查，促进设计工作落实到位。在审核中若发现问题要及时向管理者提出修改建议，提升概预算的准确性。若发现工程的设计方案有问题，也要及时给出修改意见，促进工程设计方案的合理性与科学性。为进一步确保审核工作水平的有效提升，审核人员要做好下述几点工作：第一，严格按照国家及有关部门颁布的法律法规量进行工作，保证审核工作的合法性、有效性与准确性。第二，根据电力工程的方案与图纸对概预算进行逐项对比，保证审核的工作的详细性、审核结果的准确性。第三，审核中要避免胡乱增项等问题的发生，以免降低工程概预算的准确度，进而影响审核工作的有效性。

2.2促进概预算编制工作更加完善

电力工程设计方案规划着工程施工的具体流程，包含其施工的所有环节，这电力工程概预算的基础资料。通过对设计方案进行分析，相关工作人员对工程的造价的概预算有了一定程度的了解。然后再根据设计方案设计出完善的工作流程，突出工程的所有细节，为核算人员提供详细、清晰的核算参考资料。工程的概预算工作人员要根据工程的实际方案与图纸进行细致研究，从而对工程各环节所需要的设备与材料及其成本定额进行编制。并根据实际需求对方案进行完善，促使其更加的精细化。概预算工作人员要掌握施工环节的所有内容，对可能涉及每一项支出给予充分考虑，如材料与设备的二次搬运费用。通过完善编制工作防止漏算等问题发生，避免其影响概预算的准确性。

2.3促进结算阶段概预算水平提升

成本结算是工程造价的最终环节，对概预算的整体质量具有重大影响，工作人员必须提升结算工作水平。该环节要根据概预算方案及前期施工方案开展实践工作，减少材料和资源的使用量。一方面，要优化设计部门、施工部门、监理部门、审计部门等的合作关系，使其能够全身心投入工作;另一方面，电力企业及相关人员要在头脑中树立质量监督管理的意识，加强电力工程的施工能力。另外，在工程结算环节中，概预算工作人员应该以积极的心态配合其工作，同时摆正自己的心态，杜绝工程造价虚报、谎报、高报的情况发生，促进概预算工作的良性循环。

2.4做好数量与价格的分离工作

电力企业在实际经营管理过程中能否健康稳定地发展，取决于项目成本。特别是从总体上看，工程造价有数量和价格等不同方面，为了合理地划分工程造价，做好预算估算，必须做好数量和价格的分离。数量主要是指电力工程建设过程中投入的劳动力总量;价格是指电力企业在建设过程中实际投入的资金总量，包括人员工资投入和电力设备购置成本。在电力工程建设中，要做好工程量与价格的分离，首先要保证工程量的稳定。也就是说，即使价格发生了变化，也要按照国家有关规定，选择最合适的计算方法来计算人工成本和实物成本，使电力工程建设投资成本最大化。电力建设方案确定后，电力企业施工人员必须严格按照电力工程施工设计图纸上的标注数量进行后续施工，以保证电力工程预算估算的准确性。伊玛特需要指出的是，在编制电力工程概算的过程中，电力工程概算编制人员除了要做好电力市场分析外，还应采用适当的计算方法，计算电力工程建设过程中消耗的定额和数量，并进行测算。根据当地的实际价格水平确定成本金额，以便更有效地实施电力工程成本。

2.5掌握预算与结算的误差幅度

近年来，随着电力市场的快速发展，电力企业过去采用的计算方法已不能满足当前的发展需要，也不能准确地估算电力项目的成本，特别是对于工期较长、类型较大的电力项目，不能正确地反映出其成本。因此，为了更好地控制预算与结算之间的误差，电力企业必须结合电力工程的实际施工情况，了解当地市场上劳动力成本和价格成本的实际变化，采用科学合理的计算方法计算工程成本，确保预算结果，有效控制预算与结算数之间的误差幅度。需要指出的是，在计算电力项目投资成本时，有些成本往往是相对固定的，比如电力企业的运营成本往往是相对固定的，而电力企业的人工成本、材料机械设备的采购成本则相对稳定，这是一个比较稳定的过程。

结论

随着近年来人们生活质量的不断提高，人们的用电需求量也越来越大，电力企业为了更好地适应市场需求，在电力工程的建设过程中就必须要做好概预算编制工作，以期节约电力工程的造价成本，实现最佳化的使用投资成本。所以，本文对电力工程概预算编制工作展开探讨，提出了电力工程概预算编制工作的重要性及其相应的编制技巧，希望能够为广大同行在今后的实践工作上提供一些有益参考，更好地提高电力工程项目的经济效益，促进电力行业的蓬勃发展。

参考文献：

[1]林静.电力工程概预算的编制及管理[J].低碳世界，2016，3

[2]孙志莹.电力工程预算编制对于工程造价的影响及对策分析[J].黑龙江科技信息，2016，3

[3]柯丽曼.浅谈电力工程概预算编制与管理[J].中国高新技术企业，2017，6

[4]何春媚.电力工程概预算编制的重要性及技巧[J].通讯世界，2017，8