地籍测绘在国土资源管理中的作用

许文哲 高明友 吕敏

摘要：在国土资源管理工作中，常常需要对地块的面积大小、具体形状、界线位置等进行测定和描绘，因此测绘的精度就显得至关重要，只有保障测绘精度，才能明确地籍的权属界线等基本信息，从而方便国土资源管理工作的开展。而伴随科技的进步和信息技术的发展，测绘技术不断向前发展，尤其在精度方面取得了巨大的成绩。

关键词：国土资源;地籍管理;测绘技术

地籍测绘在国土资源管理中，有效获取了地理信息明确了土地的所有权。国家法律、法规中有明确的规定，国土资源管理需运用可靠的手段，支持资源信息的管理。我国国土资源的开发、发展等项目中，均能体现出地籍测绘的重要性，充分发挥地籍测绘的优势，确保国土资源管理的有效性和科学性。

一、国土资源管理基本概述

国土资源的内涵，主要是国家所管辖的一切资源，所有领空范围、领土、领海等。而这里的资源主要包括自然资源和社会资源，因为自然资源和社会资源是组成国土资源最主要的两个部分。国家范围的生产活动都是在国土资源的前提下进行的。对于国家而言，国家生产力布局产生的经历效果和生产力相关的生态环境都受到国土资源状况的影响。对于涉及国土资源的相关部门中，最重要的部门是其管理部门。对于现阶段的生态文明建设和新农村建设工作，都是在国土资源管理部门的保障下进行发展的。国土资源管理部门的工作职责不仅仅只是负责重大的社会事件，还对社会各种矛盾担任着解决和处理的职责。现如今的国土资源管理的职能的社会作用和社会地位越来越重要，之前的国土资源管理的职能只是对经济上的管理和相关的执法监督进，目前的国土资源管理的职能逐渐向土地政策的宏观调控方向转变，对于社会矛盾的解决能力越来越突出。同时，国土资源管理工作要与新形势下的新的社会发展共同进步，不断健全国土资源管理机制，提高国土资源管理机制的科学性，增加资源整合，从而推动我国国土资源的科学利用与发展。

二、地籍测绘及其与国土资源管理的关系

地籍指的是对土地的位置、数量、质量、权属、面积和用途等基本状况的资源进行反应，地籍测绘指的是在土地权属调查的基础上，对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等信息进行测绘，从而建立起地籍测绘图、表、册及地基数据库。地籍测量不同于一般地形测量，由于其成果是土地登记的重要依据，因此它是一项具有法律性质的测绘工作。地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：①地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。②地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。③地籍测量具有勘验取证的法律特征。④地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。⑤地籍测量工作有非常强的现势性。⑥地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。地籍测绘是国土资源管理中的一项基础性和前期性的工作，必须充分的利用现代测绘技术做好地籍测绘工作，充分和全面的利用现代地籍测绘技术和成果能够为国土资源管理提供可靠的服务和保障。随着国土资源信息化管理的建设，地籍测绘成为实现国土资源信息化管理的重要保证和基础工作。

三、地籍测绘在国土资源管理中的作用

（一）在房地產事业中发挥的作用

经济的发展和进步对于房地产事业的提升带去了非常大的发展机遇，而地籍测绘工作为完善房地产事业的服务工作提供更好的基础，第一，地籍测绘能够对土地的信息获取渠道更加广泛，所获得的信息也更加准确，因此为土地实现高效率的管理和利用提供了基础的资料保证作用，在地籍测绘中权属关系是一个重要因素，测绘结果是否能够正确地反映权属关系，对于后期土地产权的维护和利用上有直接的联系。第二，从居民的角度上来看，房地产能够对人们的住房问题进行解决，而地籍测绘工作对居民的利益进行保障，这主要是体现在房屋实际面积的测量上，第三地籍测绘对房地产中的利用情况以及面积的进行真实的反应，以上均是投资者需要掌握的重要资料，即地籍测绘对招商引资也起着不容忽视的作用。

（二） 在土地开发中的作用

地籍测绘工作能够为土地资源的开发提供基础的资料和信息数据，地籍测绘其自身具备非常强的资源性，能够与其他项目的发展实现共享的目标，为国土资源管理中所需要的数据提供了重要的依据保障，对于国土资源进行管理和后期的维护提供了重要的方式，国土资源相关的管理部门能够通过这些信息，对土地开发的过程中所应用到的水资源环境以及地形的进行综合的把握和控制，还能够最大限度地对土地成本进行降低，在土地资源管理中所包含的范围非常广，容易出现非常多复杂的问题，因此在方案设计的阶段中，要对可能出现的各种因素进行综合分析，资金准备要保持充足，地籍测绘工作中所涉及的范围非常大，技术能力较强，因此对信息实现共享这对于国土资源的管理意义重大。

（三） 在城市建设中发挥的作用

我国的城市近年来获得了非常快速的发展，在城市中包含着非常多的建设项目，而保障只能够获得更加高质量发展的保障之一就是进行地籍测绘工作。第一，通过地籍测绘能够为我国城市的环境发展提供基本的资料。在地籍测绘的图纸上能够对城市建设中所建设的植物以及河流和环境保护程度都能够进行真实的显示，这对于后期如何更好地进行环境的治理和环境的规划提供了重要的依据。第二，地籍测绘工作能够帮助城市进行交通道路的管理。地籍测绘工作能够对道路发展的基本情况进行正确的表达，对道路的现实情况进行实时的更新，如果道路需要进行改找工作，一旦发生了交通安全事故，通过地籍测绘所提供的数据也能够为尽快进行道路的疏通和管理提供借鉴。第三，地籍测绘对于城市一些基础设施的建设也有很大的作用，在城市建设和规划中基础设施必不可少，对其进行科学合理的规划和布局非常重要，而地籍测绘能够对城市综合规划设施的分布提供重要的保障和基础。第四，对城市的治安系统提供更好的服务，在地籍测绘上能够对街道中的报警以及消防系统的设置信息进行反应，能够对系统的布局和反应进行监测。

四、结语：

随着现代科学技术的快速发展，在地籍测绘领域也出现了很多新技术，为国土资源管理提供了诸多方便条件，不仅提高了地籍测绘的效率，还提高了地籍测绘的精确度，强化了国土资源管理的能力。地籍测绘在国土资源管理中具有巨大的作用，不仅能够详细调查土地利用状况及其变更情况，且在当前条件下对勘测和保护基本农田发挥着重要作用，特别是在监管土地利用规划落实情况、在预防土地腐败和加强土地执法检查方面具有特殊的意义，且有利于对矿产资源的科学管理。

参考文献：

[1]黄小雨.国土资源管理中地籍测绘的作用分析[J].神州，2016.

[2]蔡庆生.地籍测绘在国土资源管理中的核心地位探索[J].中华建设，2014.

[3]杨铜梅.地籍测绘技术在国土资源管理工作中的应用及服务功能研究[J].工程技术，2016.