社会安全事件预警及管理对策

张传秀

摘  要：近年来，全球范围内频繁发生社会安全事件，对社会稳定、社会治安秩序及人类生命财产安全产生严重威胁，对于社会安全事件的管理，需要从预警机制的建立做起。本文主要概述了建立预警机制的具体策略以及对社会安全事件的有效管理措施。

关键词：社会安全事件;预警机制;管理对策

引言

社会安全事件主要有恐怖袭击事件、金融安全事件、重大刑事案件、重特大火灾事件、规模较大的群体性事件、学校安全事件以及网络安全事件等，其具有突发性，威胁性、危害性、严重威胁人民生命及财产安全，需要我们及时采取措施进行有效处理。提高预警机制，有利于提升在社会安全事件发生时的反应度和提高危情处理工作效率，确保人民的安全。

一、建立预警机制的策略

（一）健全社会安全情报信息网络

健全社会安全情报信息网络，有助于提升社会安全事件情报信息收集能力。社会的发展，在未来还有许多未知的情况，存在各种不确定的风险，我们在主动承认这些风险的同时，应积极完善社会安全情报信息的收集报告网络，这项工作是社会安全事件预警机制建設的基础，是提高社会安全事件预警能力的重点。建立专门的社会安群事件应急预警工作机构，完善预警机制情报信息网络;将社会安全情报信息网络延伸到社会各行各业，形成一个严密完善、延伸广泛、覆盖全面反应灵敏的信息网络，增强其敏锐性和警觉性。

充分发挥公安机关的主力军作用和各部门的职能优势，密切联系群众，及时收集群众的思想动态，在社会各部门、各行业、各部门组建安全稳定的信息员队伍;利用网络等新媒体，加大对信息的收集力度工作，推进互联网和通讯的注册实名制，加强互联网和通讯领域的监控，随时发现可能引发社会安全事件的信息动态。加强对重点对象信息的收集，对存在安全隐患或者曾经引发过社会安全事件的重点行业、重点部门、重点人物进行重点布控，及时获取其最新的的动态情报信息;应及时进行社会心理疏导，委托专业心理机构或者政府部门心理从业人员，定期开展心理健康活动调查，及时了解群众思想和心理状况。

（二）细化社会矛盾风险排查化解网络

及时排查不稳定因素，定期将分散在各行业各部门中的不稳定因素及时排查出来，与相关部门和单位合作，制定出化解方案，及时排除。完善社会矛盾排查，各部门、各行业、各地区根据自身实际，完善内部社会矛盾排查工作制度，积极开展矛盾化解工作;坚决防止因普通社会矛盾的不断激化最终演化成重大群体性事件或者重大刑事案件，因此也许积极做好群众信访作用，对社会矛盾进行全面分析，及时指导和督促相关部门化解社会矛盾。

（三）完善重大事项社会稳定风险评估体系

完善重大事项社会稳定风险评估体系，有助于提升社会稳定风险的评估水平，首先细化重大社会安全事件社会稳定风险评估的内容，包括合法性、合理性、可行性、可控性等内容的评估，如在评估金融安全事件中社会稳定风险，这项举措可有效帮助涉及其中的相关集团或者企业减少经济损失。逐步实现重大事项社会稳定风险评估工作的制度化、专业化、常态化和法制化，进一步提高社会安全事件社会稳定风险评估的效能。建立社会安全事件社会稳定风险评估的专家咨询机制。

二、加强社会安全事件的管理措施

（一）事前有效预防

加大政策调整力度，促进社会化保障体系和法律制度的完善，减轻群众负担，做好就业、劳动及福利保障等工作;建立社会预警机制，提高反应能力;倡导公共参与，开通公共参与渠道、拓宽途径，完善民主机制;同时，要不断完善各级干部的危机意识，提高在突发社会安全事件下科学决策、及时控制、有效处理的能力。

（二）对社会安全事件及时应对和处理

突发社会安全事件往往具有突发性和不可控性，在发生后就应积极处置，坚持以人为本、及早化解、依法处理、慎用警力、当地领导负责五大原则。在处置过程中，一般处理过程有七步，第一步是迅速控制事态，其蔓延扩大;第二步，提出整体方案和对策，了解事态起因、设计涉及人员以及参与处理力量情况，有针对性地作出应对策略;第三步，精心组织部署，明确责任分工，各方联合行动，确保全面解决问题;第四步，政府及有关领导直接对话，进行解释，消除误解和对立情绪;第五步，利用主体媒体做好正面宣传报导，主导舆论导向;第六步，利用归属组织做教育工作，最大限度减少参与事件的人数规模;第七步，利用执法机关依法处置，打击违法犯罪行为，保护公民合法权益。

（三）及时修复和总结

事后进行经验教训、改进管理、工作方法的总结，采取有效措施做好事后恢复重建，在机制、管理、设施各方面进行改进和修复，继续做好教育疏导和善后工作，从根本上防止事件再次发生。

三、结语

社会安全事件管理，要通过一系列有效管理行为来预防和处理突发社会安全事件，使公共组织及其成员摆脱危机状态，有效减少和处理突发社会安全事件，除了政府各部门做好相关预警工作和管理工作以外，还需要公民提高安全防患意识、提升应对突发事件的处理能力，有效配合政府进行社会安全事件管理。

参考文献

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[2]  张玉磊等磊.我国公共社会安全事件预警机制中政府责任的思考[J].市场论坛，2006，（1）.

[3]  童星.建立.重大事项社会稳定风险评估制定研究[J].中国人民公安大学学报，2010，（3）.