新形势下服务型基层党组织建设研究

郭瑞丽

摘要：“基础不牢，地动山摇”，基层党组织承担着团结、组织、动员群众的重要职责，同时也肩负着推动国家发展、促进社会和谐的重任。现如今，如何加强服务型基层党组织建设已经成为了一项备受关注的话题。本文简单分析了其建设中存在的问题，并从三个方面讨论了新形势下加强服务型基层党组织建设的有效途径，以供参考。

关键词：服务型;基层党组织;建设;有效途径

引言

党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设，新形势下服务工作的繁重性对其功能与作用提出了更高的要求。随着我国社会结构深刻变动，基层党组织建设过程中面临的矛盾逐渐加深，因此应当“做出创新基层党建工作”，从多个角度出发不断加强服务型基层党组织建设，突出人民群众的地位，为现代社会的发展提供强有力的保障。以下就是笔者就此的分析与论述。

一、服务型基层党组织建设中存在的问题

（一）思想认识不足

受到传统观念的影响，一部分基层党组织建设仍旧停处在“守旧”的阶段，相关党员干部思想认识不足，未能结合新形势转换观念。而这一问题形成的主要因素可分为以下两点：第一，没有意识到“与时俱进”的重要性，未站在发展的角度深刻分析并理解服务型基层党组织的作用与必要性。第二，其建设过程中过于重视管理工作，未将“为人民服务”置于首位，这种情况下就很难体现出服务性，使工作职能完全脱离实际需求与社会发展需求。

（二）服务能力较弱

服务能力较弱主要是指部分党员综合素质与思想觉悟较弱，在工作中持有消极怠工、不思进取等心理，只要求“无功无过”，这一现象完全体现出了四风问题中的形式主义与享乐主义。另外，尽管有部分党员干部追求干实事，但在实际工作过程中缺少宣传，且自身的动员能力与服务能力不足，同时未能走进群众进行深入的调查与了解，导致出现了群众不积极、不理解、不参与的问题。

（三）体制机制不健全

新形势下，基层党组织建设体制机制不健全主要体现为基层建设资源不协调、覆盖面狭窄、管理混乱等[1]。其建设仍旧面临着无组织、无管理的问题，部分党员干白未能在一定的体制下全面了解人民群众的需求，这就使党组织服务功能大大降低。除此以外，实际工作过程中缺少相应的监督机制、资源分配机制与激励机制，各个基层活动之间的联系并不紧密，使得相关人员只能“随机应变”，难以做好有效地保障工作，甚至还会出现资源浪费、工作积极性不高等现象。

二、新形势下加强服务型基层党组织建设的有效途径

（一）提高党员素质，为人民群众提供更好服务

高素质党员干部是加强服务型基层党组织建设的基本保障，因此需要格外重视人员的培养与队伍的建设。首先，应当优选领导班子，以选拔、投票等方式，将能力突出、责任心强的党员干部提拔到管理岗位，使其能够满足各项要求，并担起带头模范的重任，带领班子成员更好地为人民服务。其次，应当加强教育培训，结合实际工作情况与综合能力组织培训工程，合理利用现代信息技术建设教育平台，实现远程教育，使党员干部能够随时随地进行学习。同时，在教育培训过程中建立考学评学、有效监督等制度，要求党员干部自觉学习相应知识，不断充实自我，充分理解“服务能力就是执政能力”理念，并做到“从群众中来，到群众中去”，切实完成每一项工作任务。再次，还应当充分发挥监督作用，将党内监督与群众结合到一起，不断完善现有的监督制度，严格要求党员干部尽职尽责、依法行政。另外，在此基础上定期对党员干部进行考核，以群众评议为主，优选出服务能力强的优秀人才，并给予一定的奖励与表扬，同时适当督促并监督表现较差的党员干部，使他们能够汲取经验，时刻以积极进取的态度做好服务工作。

（二）加强阵地建设，提升党组织综合服务能力

服务阵地的建设是提升党组织综合服务能力的必要前提，因此应当加强重视，并结合实际情况加大建设资金的投入，从党员培训、基层活动、薪酬待遇等对个角度全面考虑，增强经费保障与管理保障力度，有效地提升综合服务能力[2]。新形势下，党组织服务职能全面贯彻到社会领域，需要将中心建设作为服务型基层党组织建设的基本前提，实现党组织与社会群众的有效交流沟通，达到“党联系群众”的新型社会服务模式。从内部阵地建设的角度出发，应当合理建构基层党建平台，有效地提升相关人员利用互联网信息技术共享信息、互动交流、有效宣传、组织服务活动等方面的能力。例如，可将相应的党务信息公开在特定的网站上，支持群众通过在线咨询或留言的方式提出建议与想法，并建立评价与监督平台，实现“可监督、可了解、可评价”，在这样的环境下将服务型工作充分展示在群众面前，使他们能够体会到基层党组织的有效服务。

（三）规范服务机制，保障基层党组织建设实效性

从宏观角度来看，每一项工作的顺利开展与高效完成都离不开规范性的体制机制，在其合理约束下能够最大限度的发挥职能，服务型工作亦不能离开体制支持。第一，建立“責任制”，抓住重点考核，使每一位党员干部都明确自身的职责与任务，在工作中严格要求自己，将每一基层服务活动落到实处，达到最佳服务效果。第二，完善联系群众的服务机制，从实际的角度出发，不断提升带头模范的作用与地位。首先，优化信息多级传递与管理制度，保障信息的实效性与应用性，为后续决策提供理论保障;其次，整理并筛选人民群众的建议，将其中有效问题与建议建立上报，使相关人员可以展开更加深入且全面的调查，及时了解实际情况并采取有效措施;最后，优化群众矛盾处理机制，从根源上解决问题，维护群众的权益，为其提供更好服务。第三，规范相应的经费保障机制，从健全财政投入的角度出发，有效地拓展资金投入渠道与方式，形成同步增长，进一步保障服务型基层党组织建设的正常进行。

结语

综上所述，新形势下，加强服务型基层党组织建设已经成了现代社会发展中“为人民服务”的必然要求。因此，必须认识到现阶段基层党组织建设中存在的问题，并从提高党员素质、为人民群众提供更好服务，加强阵地建设、提升党组织综合服务能力，规范服务机制、保障基层党组织建设实效性等方面做起，不断拓展加强党组织建设新途径，从而进一步提升群众的服务体验，推动社会的和谐发展。

参考文献

[1]梁晓宇. 关于加强和改进新形势下服务型基层党组织的思考[J]. 实事求是，2013（06）：67-69.

[2]中共天津市静海区委党校课题组，刘冬梅. 新形势下加强基层服务型党组织建设的问题与对策[J]. 求知，2017（07）：45-46.