高等继续教育校外教学站点收费管理存在的问题与对策

孙子茹

摘要：我国高校收入的主要渠道是教育收费，而高等继续教育收费是高校收费的主要来源之一。因此，完善高等继续教育收费管理制度对于高校的可持续健康发展起着非常重要的作用。本文通过对高等继续教育校外教学站点收费管理的现状进行分析，找出其在管理的过程中存在的问题，然后结合实际提出相应的解决措施。目的是保证高等继续教育预算收入的实现，保证高校教育事业的顺利进行。

关键词：高等继续教育;校外教学站点;收费管理

一、校外教学站点的特点及功能

校外教学站点是高等继续教育的重要组成部分。它将学校、继续教育学生、学生所在单位以及社会各界联系在一起，形成了专属于高等继续教育人员的学习环境。高等继续教育的管理质量和水平主要是通过校外教学站点的管理质量和管理水平来体现。它具有以下三个特点：1.开放性;2.协议性;3.服务性。同时，它是由承办函授教育的普通高校根据函授教育的特点，与地方业务部门和企事业单位签订办学协议，建立的对函授生进行思想政治教育、教学辅导和组织管理的基层教育管理机构。具有以下几个基本职能。1.文化功能;2.信息沟通功能;3.组织管理功能;4.经济功能。

二、高等继续教育校外教学站点收费管理过程中存在的问题

（一）学生拖欠学费现象严重

随着高等继续教育收费体制的不断改革，成教学生的收费标准也日益提高。

再加上一些学生诚信的缺失现象越来越严重，报着能拖一拖就拖一拖的心态，不愿意按时足额缴纳学费。总之，高等继续教育欠费学生的比例每年都在增加，欠费金额也是越来越大，学生拖欠学费现象严重。

（二）收费管理体系不完善

高等继续教育校外教学站点收费管理工作涉及到财务处、继续教育学院、教务处以及各个二级学院，需要多部门相互协调合作管理。高等继续教育需要建立一套完整的收费管理体系，催促学生每年按时足额缴纳学费，实现信息资源共享，防止收费管理工作出现漏洞。

（三）收费管理难度大

目前，我国高校的成人继续教育大多数由继续教育学院统一管理。而成教学生大多是是成人学生，学生的流动性以及转学、休学、退学等情况发生频率较高。个别学生不能按时完成教学任务及时取得毕业证书，造成学费收费时间不统一、收费金额不确定，财务管理部门因没有及时了解情况，导致收费工作管理难度大。

（四）高等继续教育工作的经济考核指标制定不合理

目前，大多数高校过多的关注成教学院实际收到的学费，而忽略了成教学院本年度应该收取的学费总额以及学生的欠费情况。其次，对于学费收取的整个过程缺乏应该有的控制，导致违规收费行为的发生，收费管理混乱的局面。总之，高等继续教育工作的经济考核指标比较单一。

三、高等继续教育校外教学站点收费管理问题的应对策略

（一）建立一套完善的收费管理体系，实现信息资源共享

高等继续教育校外教学站点做好收费管理工作的关键是协调处理好财务处、教务处、学生处、二级学院等职能部门的关系，加强部门之间的沟通交流。各部门在沟通的过程中，及时传递相关信息，实现信息资源共享。建议高校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理制度，及时准确地催促学生按时交纳学费，将学费催交工作逐级开展登记。

（二）优化财务管理制度建立健全经济责任制度

高等继续教育校外教学站点依据“以责为依据，责权利相结合”的原则做好成教招生、收费项目及标准的申报与执行以及学费的收取、支出等过程。其次，需要明确建立一系列考核指标。总之，高等继续教育校外教学站点必须充分发挥好财务管理、监督与服务的职能，对成人继续教育活动进行经济考核。

（三）强化预算管理

高等继续教育校外教学站点应该对收入与支出进行合理的配置。主要是针对学费的收取标准、录取人数、学费的上缴以及提存等情况进行合理管理。总之，我们在建立预算的过程中必须加强收入与支出的管理，避免不合理行为的发生，降低财务风险。高校若要合理的控制资金项目，需进行严格的开展资金预算工作，使预算编制精细化。

（四）建立健全财务管理内部控制制度

在制定内部控制制度时，需要时刻做到“以预防控制为主，事后控制为辅”。其次，对于学生的招生以及学费的收取制定合理的控制程序，使相关部门明确自己的责任范围，相互制约、相互监督。最后，要求學校财务处做好收费项目和收费标准的审核管理工作，并将收取的学费及时向财政部门上缴。总之，成教学院与财务处需要做好收费管理对接工作，全面提升高校的财务管理水平。

四、结论

总之，积极探索新形势下如何加强高等继续教育校外教学站点收费管理的新思路和新对策，对于在新时期、新阶段全面建设全民学习以及终身学习的学习型社会具有十分重要的现实意义。我们需要结合实际情况完善和优化高等继续教育收费管理制度，建立完善的收费管理信息系统，确保高等继续教育收费工作的顺利进行。

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