电力工程建设项目竣工结算审计研究

陈锦芳

摘要：随着我国经济建设的发展，供电量的需求与日俱增，电力工程项目的规模也在逐步扩大。由于投资大、耗时长，电力工程建设项目的管理十分重要，而竣工决算审计工作更是重中之重。本文详细地介绍了电力工程建设项目竣工结算审计的现状以及研究意义，具体分析了投资造价结算审核与其他投资、费用的审计。希望本文的研究能对电力工程建设项目的经济效益提高有所帮助。

关键词：电力工程;建设项目;竣工决算审计

1电力工程建设项目的现状

不同于一般的基础建设项目，电力工程项目有着专业性强、建设周期长、规模大以及送变电工程点多面广的技术经济特点。这在一定程度上决定了电力工程建设项目管理的重要性，尤其是竣工决算审计。目前，由于上述特点导致电力工程建设项目竣工结算审计常常出现决算审计延迟、效率低、主材价格差距大等问题，影响了工程建设的质量和效率，给承办企业带来经济上的损失。

同时，在工程建设过程中，由于各方的利益矛盾也会给电力工程建设项目竣工结算审计带来问题。例如施工单位往往在编制结算书时有意错取费用，高套定额，提高取费标准，故意加大工程量，虚抬工程建設的价格等等，以及监管人员不到位、工程结算人员组成不专业等现象的发生，也给企业带来不小的损失。所以，建立科学可靠的电力工程建设项目竣工决算审计对电力工程建设项目的落成十分重要。

2电力工程建设项目竣工决算审计的重要性

2.1提升建设质量，提高工程效率

建设项目的竣工决算审计可以及时了解建设材料来源、把控工程费用，做到对工程进行实时监督审定。这样可以有效防止工作人员弄虚作假，使用不达标的材料以从中牟利的现象，以确保了工程建设的安全性和质量。同时也加强了规范约束，避免了消极怠工的情况发生，减少了不必要的环节，大大提升了工程效率。

2.2降低投资成本，增加经济效益

通过在工程建设的过程中对各环节的审计，可以大大提高建设资源的有效利用，避免发生工作人员从中牟取私利的情况。由于电力工程项目的规模扩大，投资大、耗时长，难以对成本进行长期有效的把控。在规定所需质量得到保证的前提下，通过审计可以及时有效地反馈信息，进行调整和改进，在最大程度上减少成本投资，控制不必要的支出和浪费，充分利用好每一处资源，从而达到增加企业经济效益的目的。

3电力工程建设项目竣工决算审计的内容

3.1竣工结算审计的形式

竣工结算审计的形式有很多种，下面主要介绍四种：

（1）联合审查。联合审查通常会用于审查重点建设工程项目安装工程竣工结算，需要由审查小组对竣工结算进行审查。一般情况下，审查小组由建设单位、设计单位、施工单位以及有资质的工程造价咨询机构或者是建设银行，分别委派各方代表组成。因为这种形式的发现的问题更为全面，而且能够及时与各方交换意见从而更高效地解决问题，有着审查速度快、质量高的优点，但是涉及面广，组成人员投入较多，因此常常应用于重点建设工程项目中。

（2）独立审查。独立审查是工程建设项目中常用的一种审查方式。竣工结算文件编制再通过单位自审之后，再分别送交建设单位与有资质的工程造价咨询机构进行单独审查。通过这些部门单独审查后，再就审查过程中发现的问题，各方提出自己的意见。然后再将结果通知给相关关单位进行协商解决。等问题全部修正后进行竣工结算。独立审查不需要设立审查小组，但操作耗时较长，可适用于一般的工程建设项目，但对于重点项目来说太过繁琐，解决问题效率低。

（3）建设单位自审。建设单位自审即建设单位自行审查，并对审查结果提出的问题，再同竣工结算的编制单位协商解决即可。不过这需要建设单位具备自审能力以及有审查结算的条件。

（4）委托审查。委托审查即建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构对建筑安装工程的竣工进行审查结算，将审查过程中发现的问题与建设单位、施工单位协商解决后，再进行修正竣工结算。

这四种结算形式各有利弊，根据具体的工程建设规模以及建设单位的能力来进行选择，以达到最高效、低成本的结果。

3.2建设工程投资造价结算审核

结算审计的结果可以充分体现整个审计工作效益的，因此说，结算审计是电力工程决算审计环节中最为重要的部分。在这一环节中，工作人员需要现场查看相关的资料、比对合同文件，以确保工程量的计算结果的准确性。同时还要参考全国统一工程量的计算规则，与工程计算所采用的计算规则进行比对，查看是否与合同或招标文件的要求一致。当然还包括对错算、重算和漏算问题的检查以及查看工程结算结果是否正确，防止低级错误导审计出现差漏，确保结果的准确性。其中，重点的审核内容我们可以举出以下这些方面：

一是工程的土建。工程量的计算、工程取费率、材料价差以及定额套用的审计通常需要由工程造价师来进行，并需要审计人员进行现场盘点。需要注意的是在工程量计算的审核中审计方要抓住施工方报备的工程量与现场的实际竣工量是否一致，提交的资料是否规范齐全。在现场核对时造价师配合审计人员对照施工方的资料对土建部分如电缆的埋管破修复量、电缆井盖板的型号规格、挡土墙的修复量、树木清障还有铁塔基础打松木桩的实际竣工量都要一一进行核实。还有在审计时，尤其要注意有些征地的实际用途，杜绝假借工程建设的名义搞开发的现象。二是电气部分的现场竣工验收。电力工程建设施工规模大、耗时长，需要审计人员有足够的耐心和专业度。检查配电箱、柜、电缆安装工程是否完全符合要求，电气井道电缆安装完毕，应有防火封堵措施，电缆线路安装后是否有做电缆调试与试验，是否有调试报告支撑;隐蔽预埋工程、开关、插座、灯具安装工程、电缆桥架安装工程以及电缆桥架安装工程是否严格按照设计图纸施工，有没有私自增加或减少施工工程量，如有变动则检查是否按要求办理相关工程变更联系单。三是物资盘点核查。在进行审计时，需要根据建设方所提供的资产移交清单，结合现场的实际情况，盘点实物资产情况。特别在物资损耗的审核中要仔细核查电缆、光纤这些物资的损耗报废量是否在合理的损耗报废范围内，防止以此虚报竣工物资数量以谋取利益。同时特别需要注意的是资产移交清单中是否有将并没有完成施工的工程项目也列入到该次项目决算中去，即虚增投资的情况。

审计人员应以事实、合同、有关文件为依据，以公平、合理原则处理审计结算中遇到的问题，做到现场竣工量与纸质结算量的一致性从而避免审计的风险。

3.3项目其他投资、费用的审计

除了建设工程投资造价结算的审核，还有其他一些较为重要的审计内容，我们列举以下几点进行详细分析：

（1）对电力工程建设项目的各项费用列支进行审计。这项审计内容即对各项费用列支进行核查，判断是否都在本工程项目的开支范围内、各项费用支出是否凭证齐全且符合规定，以及根据规定对建设单位费用控制进行审计，看看是否符合相关要求。在对建设项目的各项费用列支进行审计时，需要重点对工资和奖金的情况进行审查，看看是否存在非常规的工资、奖金的发放或者扣除。

（2）对于電力工程建设中的赔偿情况进行审计。由于经济的发展，电力工程项目的规模在逐步扩大，因此所涉及到的征地、拆迁、青苗补偿等赔偿的费用也在逐渐增多，成为审计的重点内容之一。这一环节的审计内容有：费用是否已经按照合同要求进行发放到位;赔偿费用的支付是否符合当地政府对工程用地赔付的相关文件的要求;赔付与结算是否拥有完整的手续，且已签订相关合同等等。在审计时，尤其要注意有些征地的实际用途，防止以征地进行电力工程建设的名义搞开发的现象，杜绝征地“搭顺风车”的非法情况。

（3）对工程项目的贷款利息进行审计。大部分电力工程建设项目投资大，需要贷款支持，所以在审计时，也要注意工程贷款的内容。需要对程的生产期和建设期贷款利息的划分进行核查，看看是否符合贷款要求，对贷款的利息的计算结果进行核查，避免错误。由于存在部分建设单位通过混淆建设期和生产期的时间划分，以此来减轻贷款利息支付，所以这部分是对工程项目的贷款利息进行审计时需要重点注意的地方。

（4）电力工程建设项目的拆迁工程进行单独审计。大型的电力工程建设项目往往会有着较大的拆迁工程量，且其补偿费用也会很高。因此在审查的过程中，需要审计人员进行实地考察，对拆迁地进行调查了解，以确保情况符合实际。并且根据实地调查的结果核对拆迁涉及的费用，包括补偿与拆迁投入，以及工程汇总表，确保信息属实。

（5）对项目收尾工程进行审核。在对项目收尾工程进行审核时尤其要注意项目分期建设的电力工程。由于建设分期，不同阶段的支出费用有着明确的划分，但是部分建设公司会将不属于本期项目的费用支出也一并列入，以至于同一期的投资成本远大于预算。同时，对于其他的收尾工程，审计人员还需要对获得的审批以及预留费用的真实情况进行核查，避免混淆与蒙混过关。在对收尾工程进行核算时，一般情况均以合同定价为准，但是如有合理的变更因素，也需要考虑在内并且做出适当的调整。工程收尾的审查也会对项目投资效益产生影响，因此也需要认真对待。

（6）对培训项目费用和奖金的审计。由于电力工程建设项目规模大、涉面广，因此对于一个完整的项目流程来说，会需要足够的铺底流动资产和生产人员培训费的预算。并且这部分费用使用难以明确规定，因此许多建设单位会通过虚列培训项目以及胡乱发放奖金的方式来获取不正当的利益。因此审计人员在对这部分费用进行审查时，一要对前期预算支出是否合理进行判断，二是对后期实际使用情况进行调查，杜绝建设单位乱开发票、虚设培训项目以及乱发奖金的情况。

4结语

电力工程建设项目的竣工决算审计需要审计人员高效、高质地完成各项内容，包括对审计内容的了解、对相关法规与政策的掌握以及对建设项目专业性内容的了解。通过实地考察，获取真实情况，既要讲原则，又要讲事实，做到既合法又合情，以确保电力工程项目的整体质量。

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