海外工程项目设备配置与管理

余文成

摘要：近几年国内大型施工企业相继向海外建筑市场进军，海外工程项目越来越多。特别是在工业非常落后，资源匮乏的欠发达地区，比如非洲国家。如果工程一旦开始启动，一个很重要的问题就会摆在眼前，那就是机械设备的配置与管理，其对施工工期、项目效益将会产生非常大的影响，而且在这过程中产生的失误，大部分是无法弥补和挽回的。因而此项工作对于海外工程项目显得尤为重要。

关键词：海外工程项目设备配置与管理

2008年12月15日是利比亚沿海铁路项目开工建设，利比亚沿海铁路项目线路总长为500公里，中利双方高度关注此工程。利比亚沿海铁路工程施工难度非常大，地表层布满黄沙，地表三米以下是坚硬的岩石层，前期项目建设机器设备支持中，需要设备配置管理人员长期驻利比亚，以确保设备正常、安全施工，保证工程的顺利完成。

1、设备配置及采购注意事项

（1）在做项目设备配置方案之前，一定要对项目所在国家的政治、经济、文化、风俗、气候做全面了解，还要认真研究与业主签订的工程承包合同中有关设备的强制条款，并对当地的设备供应及租赁市场做实地深入调查，在考虑工期的前提下，做出综合判断及经济分析比较，制定一份详细的设备配置清单，要标明设备的来源（国内购置或当地采购）注明新产品或二手机械，或者当地租用及进场时间。注意在做经济分析比較时，国内采购成本一定要计算设备的各项运费，包括从国内产品供应地至港口的运输费、装卸费、报关费、海运费等，以及到港后的清关费、路运费等。

（2）设备配置在遵循“满足需要，经济合理”原则的前提下，尽量“宁多勿少”，有一点富余储备，这一点不同于国内施工项目。这主要是考虑到施工国家社会资源不丰富，机械租赁市场不发达，即使有出租，单价也会非常高（比如提供燃油的情况下，TY220推土机每小时租费达80美金，1.0m3的挖掘机每小时租费达90美金），临时应急可以使用，但长期租用绝对不合算。如果前期的设备配备不足，再联系从国内或第三国购买，周期会很长，耽误工期;二则费用也会很大。

（3）选用的设备尽量是同型号、同生产厂家的，即使不是同一厂家生产的设备，其发动机及变速箱主要附件尽可能选用同一厂家生产的。为今后的配件储备、修理及使用管理提供方便。

（4）不要计划从国内订购工程指挥车（包括小轿车及越野车）。一般当地二手的欧美车辆不少，价格也不是非常高，另外许多国家车辆大多都是右置方向盘，而国内车辆均是左置方向，在当地使用存在诸多不便。购置前还必须检查其清关文件，并到当地海关确认文件的有效性，否则会有很多隐患。

（5）从国内订购工程运输车辆时，一定要了解清楚当地对方向盘置式有无明确的强制规定。如果有，一定要通过合同要求生产厂家在国内按约定进行改造。

（6）采购最好采取公开招标的形式进行。一般海外工程项目设备需求量大，对厂家来说又是销往国际市场，通过这种形式会大大降低采购成本，二是厂家也会竭力把他们通过海外销售获得的实践经验告诉你，会使你少走许多弯路。

（7）采购的设备，特别是关键设备，一定要选择高可靠性、维修方便和配件供应有保障的品牌。

（8）同供应商合同谈判的重点在设备的售后服务，尽可能的要求供应商配备技术能力强的技术人员常驻施工现场。另外设备的付款一定要分期，可以先付订金，到港后再付款，最好再留一部分质保金。

（9）切记要求供应商提供工期内设备正常使用所需要的易损件、常用件建议清单，做采购计划时还须考虑到施工地特殊的地理气候环境因素对易损件的影响，比如在利比亚沿海铁路项目施工，大多数国家气温都非常高，橡胶件、轮胎老化会比较快，也比较严重;当地劳工操作技能不高、动作粗暴，离合器、变速箱、底盘等损坏会比较严重。千万不要为了当时省一点钱，造成日后更大的配件支出费用，还耽误使用，所以配件一定要备足、备够。

（10）要求供应商必须开其增值税发票，对设备表面要进行防腐处理，而且对轮式机械及发电机等涉及到安全的设备在出厂前进行商检。

2、设备现场管理

（1）项目领导班子除了配备项目经理和负责对外联络的副经理外，还必须配备一名专职主管设备物资的副经理。只有这样才能有效解决设备使用过程中突出的矛盾。

（2）在机械操作人员配备中，大型、关键设备尽量安排国内人员操作，数量比较多、对操作技能要求不是很高的设备可雇佣当地劳工操作但必须由项目员工负责现场管理，比如大型运输车辆、推土机等。

（3）千万不能忽视技术资料的收集与保存工作。国外可用的信息非常有限，而且与国内联系也不方便，将所有到场机械的资料（产品说明书、使用手册、零部件目录，以及装箱单、商业发票、原产地证明、当地海关的清关文件的复印件）全部收集齐全，并整理保存，为日后的使用提供便利条件。

（4）设备投入正常使用后，务必安排专人对机械进行巡回检查，重点关注每个操作工上下班前后的例行检查与保养;定期安排专人对设备强行保养。

（5）配件管理非常关键，对设备的正常使用至关重要。

首先是配件库的管理。将所有随机械海运到场的配件一次性清理完，并按装箱单分设备、分类别摆上货架，要求摆放整齐、牢固，标识清晰，切不可图一时省事，随便堆放，等过上一段时间，谁也说不清楚配件情况。一旦机械出现故障，需要更换配件时，盲目再从国内急件空运，得不偿失。配件库还要做到日清月结，定期盘存，账物相符。

其次，配件采购计划要有前瞻性，而且要考虑周全，否则会严重影响到设备的正常使用。这就需要视设备的使用情况在理清库存配件的基础上，定期不定期的做好设备配件计划，注意计划一定要考虑有个提前量，给国内供应一定的反应时间，而且计划一定要标清设备名称、生产厂家及零件号。

（6）油品管理对设备使用成本影响巨大。

一般施工项目所处国家石油资源都很贫乏，柴油、汽油价格非常昂贵，而且会经常“断油”，油品管理一直是海外工程项目管理的难点。主要是施工标段线路较长，而且当地所雇劳工“偷油”现象非常普遍，监控起来又非常困难。对此能够采取的具体措施有：首先必须将油箱盖加锁，仅仅这一条还远远不够，雇工还会从油箱底、柴油滤清器放油螺塞处放油，还需将这两处六方螺母都“搓圆”。除此之外，还要将工作做得更细致些，例如，每日工作前根据当日工作量加油，并且用标尺将油箱内的油面高度记录下来，收工后再校核。只有这样，“失油”势头才能得到根本遏制。

（7）還有一点必须牢记，海外工程项目的设备一般都是临时进口性质，在修理过程中，（尤其是车辆）切记不要改变原设备的颜色、发动机的编号及底盘号，防止出关时遇到麻烦。

3、项目后期设备管理

（1）工程进入尾期后，对设备进行集中，并逐一进行清理登记，全面掌握机况。对机况良好或有修复价值的设备，进行保养或修理;对于损坏到一定程度无法修复或修复不经济的设备及时做报废处理。

（2）在施工国有工程项目接续的，可以将经过修复的设备直接运输到新项目继续使用;在相邻国有工程项目接续的，而调运费用又不是很高的，可以在办理完相关的出口手续（一般施工设备均属于临时进口）后将设备运输过去再使用。

（3）预计在施工地国家或第三国短期没有合适的后续工程，可以就地开展设备出租业务或封存;长期没有后续工程，租赁市场又很不发达的，对退场设备就要考虑拍卖处理。

（4）如果退场设备考虑运回国内还比较合算（绝大部分都不合算），那么设备最好有标牌，这样可以避免关税。

结语：

综上所述，只有做到做好了设备配置及采购等前期管理，包括了调研、论证、配备、选型、招标、采购等一系列工作，对海外工程项目施工的成败起着至关重要的作用。在施工中保持设备的完好率和出勤率是优质、高效完成海外施工的首要因素，所以设备现场管理显得尤为重要。另外项目竣工后，设备后期的管理也很重要，否则将后患无穷。进而通过设备为海外施工项目创造出最大的效益。

参考文献：

[1]吴发旭.海外工程项目设备采购、运输与现场管理[J].中国科技信息.2011（17）

[2]冯涛.如何做好海外工程项目施工设备管理[J].建设机械技术与管理.2014（05）

[3]牛月营.海外工程税收筹划探析[J].国际商务财会.2018（10）

[4]国测.海外工程项目年鉴编制框架设计[J].档案天地.2018（01）