电网建设项目前期管理中相关问题及创新方法

包旭

摘要：随着中国电力事业的不断发展和人们生活水平的提升，电网项目的建设质量引起了国家和人民的重视。政府也加大了电网工程建设力度，但在电网建设前期，仍存在一些质量问题。因此，需要加强电网工程前期管理工作。简要阐述了电网工程前期规划的重要性，从而就电网工程前期管理的难点问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：电网项目;前期管理;问题;创新方法

引言

目前的电网工程管理工作主要包含项目考察、策划立项、可行性研究、资金筹备、施工建设等诸多方面，也正由于准备工作会受到诸多方面的外因影响，工作性质具有些许的不稳定性。好的前期管理工作可以确保工程的顺利开展、避免项目建设过程中的意外情况，并可以有效节省不必要的资金支出。电力建设伴随着我国近年来飞速发展的社会经济也在不断面临挑战，当然，也迎来了随之而来的无数机遇。这也就意味着电力建设要在遵循我国电力体制改革的前提下，不断增强电网工程前期工作的管理理念，提高工程建设的管理水平，从而建立一个健康的管理体系，最终达到优化电网工程建设的目的。

1电网建设项目前期管理的重要性

电网建设项目前期工作内容较为烦琐，涉及规划、国土、建设等相关部门许可手续办理。在实际工作期间，经常会出现一些不可控制的因素，影响着项目前期工作质量，具体包括以下两个方面：①在前期工作期间，需要对审批与核准工作进行处理，转变传统的工作形式，明确各个部门的工作内容，并编制相关文件，由政府部门与专管部门对其进行核准。但是，在此期间，由于工作流程具有复杂性特点，办理时间较长，因此，经常会出现一些不可控制的因素，影响建设项目前期工作质量;②受国家土地资源的影响，相关部门在土地预审期间，需要通过各个流程的工作对其进行处理，在专家评估的情况下，出具评估报告，然后对其进行处理，导致耗费大量的人力与财力，影响着电力企业的经济效益。所以，在配电建设项目前期，需要加强电网工程的前期管理，以保证整个电网工程的高效运行。

2电网项目前期管理工作的主要问题

（1）前期工作程序繁杂并且周期过长，一般来说，发展改革部门对企业新建、扩建和改造项目进行核准或转报。项目申请报告包含的内容，主要包括：①编写项目建设意见书;②项目拟建情况;③选址、提交材料;④编制可行性研究报告;⑤生态环境影响;⑥经济和社会效果分析。在提交项目申请报告的过程中，应附下列文件：①用地许可证;②工程规划许可证;③土地使用证;④建设开工证。（2）实际工作中，电网规划尚不能完全实现与城市发展规划完美对接，往往会发生地方政府要求改迁刚建成的电网线路的情况。而且国家土地政策日渐趋紧，并划定了基本农田保护区，农用地转建设用地的指标越来越难得到审批，变电站的落脚点越来越难选择。随着特高压电网建设及城市地铁建设等，跨区跨铁路等的电力线路越来越密，因铁塔塔基占用土地、送电线路不会直接为本地发展服务，导致过境线路所涉及的地区对项目建设积极性不高，缺乏支持力度。（3）政策处理落实困难，电网项目主要是线性线路，对地方的城市规划、土地利用影响很大，一定程度上影响着区域划分，同时，城镇居民住宅越来越密集，经常出现电网项目建设受阻的事情，政府政策调节也愈发困难，使得电网建设选址选线矛盾越来越突出。

3电网项目前期管理工作的应对措施

3.1电网工程前期管理的策划

电网工程的前期管理工作是以提高工作效率为前提的、遵循社会主义科学发展观的科学管理工作，它的前期策划工作主要是根据项目最终目标以及实际建设中可能会出现的问题，并结合着资金等方面的客观制约条件进行的一项严格而缜密的计划管理工作。前期策划工作的目标主要围绕着如何完美平衡建设过程中时间地点以及任务要求等三点之间的关系，并致力于利用现有资源实现效益最大化。出色的策划可以在项目初期加强企业的劳动力，并加强企业管理，使得整体建设过程有条不紊。可以提前采取技术创新来解决电网建设前期工作中存在的问题，为电网建设创造优良的外在条件，并为之后的建设工作打下坚实的基础。

3.2制定踏查制度

针对可研前期项目现场踏查工作，制定了现场踏查报告制度，对每个项目可研进行现场踏查，并对其中的全部方案以现场踏查报告的形式记录下来。项目可研实施过程中，已经对现场踏查报告进行过多次修改完善，根据项目分类，完成输变电工程、线路工程、扩建和改造等类别的现场踏查报告。报告内容设定依据项目类别而突出侧重点，如输变电工程侧重站址选择、协议取得、进出线条件、对负荷发展的支撑和对网架能力改善的提升等;线路工程主要侧重路径选择、跨越地形比例、线路走廊协议、基本农田占用量等;扩建和改造类型的项目则侧重扩建和改造规模，拆除设备处理以及设备处理意见是否涉及新增征地、是否符合设备报废条件。通过现场踏查报告，在现场评审环节中解决一部分问题，技术经济专业配合开展项目投资估算，共同确定项目实施可行性，避免后续出现颠覆性因素导致项目延期甚至无法实施。

3.3人员管理观念的创新

管理人员作为电网建设项目实施中的主体，其管理观念的创新与否直接关系到项目前期管理效率和质量，所以，在实际工作过程中应抛弃传统的管理理念，加强管理人员新思想和新理念的学习与培训，保持与社会同步、开拓创新的理念。具体来说，主要从以下几个方面着手：①在电网建设项目前期工作当中，应引入节能环保理念，这是因为近年来环境污染、能源浪费问题较为突出，而在电网项目建设过程中，也会导致大量的资源浪费和环境破坏，因此，在实际工作当中，应积极响应国家的环保号召，引入节能环保新理念，并加大新理念的宣传力度，以推动电网企业的持续发展;②本着“以人为本”建设理念，在实际工作中，要积极听取人们的建议，结合现代人们生活方式进行电网项目的建设，以发挥项目的价值，推动电网事业的持续发展。

3.4做好环保工作

应树立正确的价值观，在管理工作中贯彻落实环保理念，维护我国的健康生态，走可持续发展路线，坚守党的科学发展观。提高施工中的资源利用率，抛弃对环境以及人体有害的施工操作，堅持以人为本，使建设方案更加合理科学。要对施工中发生的环保纠纷问题提起重视，严格遵循相关环保法规进行处理，保持公正性并及时纠正错误不再重犯。做好突发事件的紧急预案，面对施工过程中的意外事件可以从容应对，将人员伤害以及环境损害降到最低。

3.5加强审查电网项目的设计

重点审查，合理投资。为了提高项目投资效益，即使在确保项目设计技术先进可靠、安全适用、经济合理的前提下，也必须对项目实施审查，设计审查应进行内外双重审查的模式，广收集各方面的意见。设计审查中应着重把握三点：确保项目能够按照提交的设计进行;把控项目水平和标准;确保概算估算与实际投资的关系。

结语

经过整体的分析我们认识到了电网工程前期管理工作的重要性以及困难性。好的前期管理工作可以使后期建设顺利有序，并且可以节省不必要的资金支出，提升整体建设工程的质量，最终促进电力企业不断进步，从而推动我国电力企业的发展进程。

参考文献

[1]严天敏，夏远芬.电网工程前期管理工作在环境保护理念中的应用[J].中国电力教育，2017（26）：120-124.

[2]吴永江.电力基建项目前期及工程期间的有效管理策略[J].技术

与市场，2019，26（03）：198-199.