新常态背景下公共管理困境及突破分析

程林 沈鹏 郑志龙

摘 要：随着社会的发展进入到一种低姿态、高效率、可持续的发展状态，我国各大领域发生着重大变革。公共管理行业受到巨大的冲击，但是机遇与挑战并存。为了提高公共管理水平，相关部门人员积极主动的应用现代公共管理技术，构建和谐健康的社会生活环境。本文就新常态背景下公共管理困境及突破进行了分析。

关键词：新常态;公共管理;困境;突破

随着改革开放的进行，解放了中国人民的思想，社会面貌发生了翻天覆地的变化。我国经济更是发展迅速，现在经济发展已经进入到趋于平缓的状态，需要挖掘新的经济增长点，提升社会经济发展动力。在新常态背景下，公共管理人员需要及时发现公共管理面临的问题，并提出有效的解决方案，积极主动的为新常态背景下的公共管理事业的建设增砖添瓦。

一、新常态背景下公共管理的困境

1.公共管理要求增高

随着科学技术的不断发展和普及，计算机更新換代走进千家万户，拉近了人与人之间的距离，打破了地域上的限制。人们接受信息的渠道越来越多，但是公共管理行业供不应求。公共管理行业的发展不能满足群众的需求意识。为此，相关部门开会研讨，加深了对这新要求的思想重视，并且在开展公共管理工作过程中，大力引进以信息技术为核心，新兴技术为手段的科学管理技术，在微博，微信等信息共享平台上进行展示。但是，在落到实处的时候仍然存在一些问题，例如，相关部门对公共管理行业的掌控力度弱，掌控手段单一，管理内容一陈不变，缺乏创新性，老式的服务模式更显僵化。

2.现代治理水平和现实的社会需求的矛盾

我国的分配机制存在缺失公平性和民主性的问题，导致公众的参与感下降，不能积极应对下一次公共事件，民与官的沟通渠道不畅通，致使百姓的生活仍然困苦。这都是我国的公共管理行业起步较晚，组织不健全，系统不完善造成的。我国的现代治理水平与现实的社会需求仍然有很大的差距，相关部门仍然需要不断探索如何提高公共管理水平这一问题。

3.公共管理组织任务和个体自觉之间的鸿沟

一个好的组织文化体系会促使公共管理的主体可以严格规范自身，严于律己，形成一个自觉的约束机制。但是，人们习惯与出了事找熟人，找关系的社会运行模式。反腐行动只是打死了老虎，起到了一定的威慑作用，可是仍然有苍蝇蚊子大量繁殖，不肯接受约束法则。组织内部出现问题，部分政府官员的思想觉悟低，自我约束能力下降，价值观已经扭曲，道德意识沦丧，做出利用公共权力为个人谋福利的事情。如何摆脱内部出现的问题，时下一个工作的重点，体制内部必须要要强思想教育，提升管理力度。

二、新常态背景下公共管理问题的解决方案

1应用现代公共管理技术和方式方法

在新常态社会形态下，公共管理人员需要积极主动的去提升个人的修养，提高自己的工作水平，让自己能够快速的适应和应对公共管理行业的发展以及突发性改变。内部体制需要完善管理体制，责任到个人，落实具体，规范公共管理工作流程。无规矩不成方圆。工作职位和工作范围需要进行明确的规定，做事要有条条框框的限制，一旦出框，就要承担起后果。建立起一支素质高，效率高的公共管理队伍，提升团队的工作水平。

在整治自身体内的病灶的同时，还需要引入高技术人才。在全民信息的时代到来时，公共管理行业需要与时代接轨，引入信息化专业的人才。借助信息化科学技术打造数字化，智能化的公共管理体系。新人才的引入是对体制内的思想价值观已经扭曲的工作人员的一个打击，政府部门需要定时进行思想教育课程，在思想上让体制内的个体形成自觉的约束。不定期开展检讨会，提出近期公共管理所面临的问题，根据实际情况，有针对性的提出科学，有效的解决问题的方案。

2.提高公共管理组织治理能力以及技术创新能力

首先，公共管理行业需要着重加强公共管理组织治理水平的建设。其次，公共管理工作人员需要清楚的认识自己的定位，积极主动的寻找问题并做出及时的调整，不断自我完善自身的工作任务和职责，要有明确的工作方向和工作目标。最后，相关部门需要增加内部考察机制。充分调动工作人员的工作积极性，让工作人员有危机感。内部优化工作环境，提高公共管理团队的工作能力。对公共管理工作人员的职业素养，基层员工的业务能力进行重点考核，工作人员要自觉规范约束自己的行为。

从工作人员方面来说，招工单位需要引进信息化专业的人才，不限于学历的高低，工作能力是重点的考察内容。从政府方面来说，政府需要革新本身的机制，剔除掉只拿工资不干实事的蛀虫。加强对信息专业人才的扶持，比如说，在重点大学开设多门有关课程，学习该专业助学金比较多等措施。从公共管理内部自觉摒弃掉僵化的管理手段。积极有效的引进GIS技术，互联网技术，公共危机预警技术等在信息时代新型的科学技术，提高公共管理的治理能力。

3.构建公共管理价值体系

在新常态的时代背景下，工作人员要根据公共管理的要求建立全新的公共管理工作人员奖励和惩罚机制，不断加强公共管理人员的价值观念，弘扬社会主义核心价值观。具体到根据工作人员的岗位及职责进行福利待遇的发放，根据工作人员在工作中犯的错误，违法乱纪行为等进行惩处措施。构建价值体系的重中之重是思想教育。思想观、价值观、道德观是重点考核项目。通过学习国家领导人的重要讲话，上党课，开展自我反省会议等一系列措施，加强公共管理价值体系的建设，让公共管理人员领悟党的社会主义核心价值观，严于律己，肃清公共管理工作风气。

三、结束语

木桶的一块木板比其他的木板低，这个木桶是注定装不了多少水的。相比较经济，政治，生态等领域，公共管理起步较晚，他是今后我国社会发展的重点关注对象。相关部门需要做好公共管理工作，遇到困境需要及时讨论并提出解决方案，不断加深对社会主义核心价值观的学习，提高公共管理团队的工作水平。

参考文献

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