发扬斗争精神，开拓太原教育事业和党的建设新局面

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年，是谱写文明开放富裕美丽太原新篇章，攻坚克难、狠抓落实的重要一年，做好教育工作尤为重要。今年，我们要对标一流，抢抓机遇，精准发力，推进几项重点任务，概括为“九大工程”。

实施党建引领工程。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。要牢牢把握成立市委教育工作领导小组的重大机遇，完善工作机制和管理体制，全面加强党对教育事业的领导。要用党的创新理论武装头脑。把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，采取富有时代特色、符合教育规律、体现实践要求的方法开展专题培训、宣讲解读，推动进校园、进课堂、进头脑，推进融会贯通、学以致用、全面覆盖。要把党的政治建设放在首位。把讲政治作为一切工作的生命线，“用‘四个意识导航、用‘四个自信强基、用‘两个维护铸魂”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强党的基层组织建设。把2019年确定为教育系统“支部建设年”，着力提高党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。采取有力举措，推动《中国共产党支部工作条例（试行）》落地见效。深入推进“三基建设”，实现“整体提升、全面进步”工作目标。坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，驰而不息纠正“四风”。要激励党员干部担当作为。坚持党管干部原则，树立重实干重实绩的用人导向，努力建设一支忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当，充满活力、数量充足的高素质专业化年轻干部队伍。

实施新时代立德树人工程。习近平总书记强调，培养什么人，是教育的首要问题。写好立德树人这篇大文章，是每一位教育工作者义不容辞的崇高职责和光荣使命。要以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，重点针对长期以来疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题，换脑筋、换思路、换办法，改环境、改途径、改习惯，让立德树人回归社会、回归家庭、回归生活、回归课堂，大力实施新时代立德树人工程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强理想信念教育。进一步提高政治站位，牢记为党育人的初心，坚定为国育才的立场，牢牢把握立德树人根本任务，擦亮中国特色社会主义教育体系的“鲜亮底色”，让学校成为化育为人的天地。要深入推进“小小马克思”培养行动计划，巩固提升德育“六化”实施成效，深入开展“五个一”系列主题教育活动，大力加强党史国史、改革开放、社会主义发展史的教育，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。要发挥好体育、美育、劳动教育育人作用。体育是培养人身心协调发展的重要途径，要按照国家课程标准开足开齐体育课程，巩固好发展好学生阳光体育运动和体育联赛，健全校园足球三级联赛制度，继续做好学生身体健康素质监测，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要高度重视、持续推进儿童青少年近视综合防控工作，抓好心理健康教育，培育积极向上的健康心态。美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉，要坚持以美育人、以文化人，开齐开足上好美育课程，推进优秀文化艺术进校园“双百工程”向边远学校、农村学校延展，组织好第二十九届学校艺术教育活动月，不断丰富学生课余文化生活，引领学生树立正确审美观念、陶冶高尚道德情操、塑造美好心灵。全国教育大会把“劳”列入全面发展的素质要求，丰富了新时代党的教育方针。习近平总书记作了深刻论述，强调劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美，要求加强劳动教育。从今年起，要狠抓劳动教育，将劳动教育融入学生日常学习和生活，引导学生体会到劳动的喜悦，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。要全力推进“时代新人”思政课改革。发挥好课堂育人的主阵地作用，撬动课堂教学改革，提高“时代新人”思政课的亲和力和针对性，推动其他各门课都“守好一段渠、种好责任田”，形成协同育人效应。要建设一批思政课教学名师工作室，评选一批精品思政课，确定一批思政课示范校，以点带面，推动思政课建设由“示范课”建设阶段转入“常态课”实施阶段，推动基础教育回归育人初心、回归育人本位，提升育人质量。要努力构建“三全育人”培养体系，强化家长在家庭教育中的主体作用，注重家庭、注重家教、注重家风，把家长引导和培育成立德树人的有生力量。

实施学前教育普惠发展工程。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。要全面贯彻《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，认真落实省委、省政府即将出台的“178”政策体系，持续实施第三期学前教育行动计划，加强公办园主体地位，加大公办园建设力度，鼓励公办园举办分园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用，公办幼儿园在园幼儿占比达到60%。要把发展普惠性学前教育作为重点任务，努力扩大普惠性学前教育资源，新建小区配套幼儿园要全部移交县区政府，办成公办园或普惠性民办园。要积极扶持民办园提供普惠性服务，建成34所普惠性幼儿园，学前教育普惠率达到85%。要严格落实《太原市学前儿童看护点建设的有关规定》，对无证园进行清理规范，有效解决“公办园少、民办园贵、无证园多”的问题。

实施城乡义务教育一体化改革发展工程。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，是党中央、国务院作出的重大决策，是实施教育扶贫、助力脱贫攻坚的重要措施，具有基础性、先导性、根本性的作用。要认真落实市政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，实施消除大班额计划，编制中小学布局规划，优化学校布局，科学划分各校招生范围，加快消除“大班额”。要实施义务教育办学模式改革计划，印发《太原市教育局关于推进中小学办学体制机制改革的意见》，扩大优质教育资源覆盖面，加大乡镇寄宿制学校建设力度，办好乡村小规模学校，不断缩小城乡、校际差距。要继续推进管办评分离改革，做好义务教育质量监测，强化结果运用，发挥诊断功能，推动义务教育向均衡优质迈进。要实施特色学校建设计划，以太原市特色小学示范校和太原市中华优秀传统文化教育基地校为龙头，在全市范围打造一批“小而美”“大而优”，内涵丰富、特色鲜明的义务教育学校。要统筹公办民办教育協调发展，推动市政府出台《关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》。严格规范民办教育，严控招生规模，严格规范招生行为，建立违规退出机制，对违规学校从严从重处理，化解“择校热”难题。各民办学校严禁违规招收转学生，严禁违规招收借读生。希望大家自觉遵守招生规定，自觉维护全市民办教育生态。要全力激活公办教育，扩大公办学校自主权，激发公办学校办学活力，深入推进招生考试制度改革，促进公办民办学校协调发展。

实施普通高中多元特色发展工程。高中阶段的教育是学生形成见解、改变认识的关键期，对学生的个体发展具有重要的作用。要实施高中阶段教育普及提升计划，加快办学条件标准化建设，推动全市普通高中通过市级办学条件标准化评估验收工作，健全教师补充与激励机制，整合现有普通高中教育资源，推进小规模学校整合撤并，不断夯实高中多元特色发展基础条件。要推动高中学校办学多样化和培养模式多样化，加大拔尖创新人才、艺体特色人才、综合应用人才的培养力度，打造以进山中学为示范的全国一流航天科技特色学校，深化“上海高校太原行”活动，努力形成不同学校不同特色，满足不同潜质学生的发展需求。高考综合改革关系人民群众切身利益和社会和谐稳定，要高度重视，组建“太原市高考综合改革领导小组”，加快四轨以下高中整改提升，总结15所普通高中综合素质评价、选课走班、学生生涯规划试点经验，开展高考改革和课程改革系统培训，举办全市高考改革研讨会，探索与新课程、新高考适应的教学组织形式、教学管理机制，优化学业水平考试和综合素质评价，为启动高考综合改革做好各项准备工作。

实施职业教育整合提升工程。要积极贯彻落实好《国家职业教育改革实施方案》，全面实施职业教育调结构行动，用三年时间，彻底扭转我市职业院校“多、小、散、弱”局面。要全面贯彻落实《太原市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，以促进就业和适应产业发展需求为导向，精准实施职业院校办学条件达标等5项计划，持续推进现代学徒制改革试点，促进产教融合、校企合作，提高职业教育人才培养质量。要积极探索多元投入渠道，引入社会资本，统筹解决职教园区规划建设中存在的困难和问题，力争早日开工建设。要广泛组织开展职业教育活动周、职业院校技能大赛等活动，加大职业教育人才先进事迹宣传力度，引导全社会树立重视职业教育的理念，进一步提高职业教育的社会影响力和吸引力。

实施高等教育提速发展工程。我市的高校都是地方高校，要突出省会特色，发挥省会优势。要围绕太原转型发展需求，培养技术技能人才，深入实施“1331”工程项目建设，深化高等学校创业教育改革，完善学科专业动态调整机制，引导本科院校和职业院校开设我市经济社会发展急需的紧缺学科专业，启动1+X（学历证书+职业技能等级证书）证书试点工作，推动形成行业企业、科研院所和其他社会力量深度参与的协同育人格局，建立健全和深化推广校企合作、科教协同、寓教于研、联合育人机制，加快实训场所建设，加大实践性教学权重，打造“双师型”教师队伍，提高城市职业技术学院、旅游职业技术学院、幼儿师范高等专科学校办学水平，推动太原学院办成优秀应用型本科院校，更好地服务太原转型发展。

实施教师队伍振兴工程。教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任，要在全社会重振师道尊严。要推动市委、市政府出台《关于全面深化教师队伍建设改革的实施意见》，以加强教师队伍师德师风建设为关键点、以提升教师队伍专业化素质为落脚点、以提高教师地位待遇为着力点，全面加快建设新时代太原高素质专业化创新型教师队伍。要加强教师队伍思想政治建设，教育引导广大教师坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉做社会主义核心价值观的坚定信仰者、有力传播者、忠实践行者。要抓好校长队伍这个“关键”。要启动校长职级制改革，提高中小学校长队伍专业化水平，形成教育家办学的激励机制。要抓住师德师风这个“牛鼻子”，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，坚决落实教育部新时代教师职业行为准则，建立师德考核负面清单制度，划清师德“红线”和“底线”。健全师德建设长效机制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，营造风清气正的育人环境。要深化教师管理体制机制改革，全面落实“局管校聘”改革任务，建立教师编制动态调整机制，根据教学实际进行校际调整，盘活现有教育资源，实现“单位人”到“系统人”的转变，激发公办学校办学活力和教师队伍活力。要全面提升教师队伍专业素质能力，持续实施学校教育内涵提升工程，统筹落实好“国培计划”“省培计划”各项任务，用好新课堂教学团体竞赛，倒逼教师提升专业水平。要不断提高教师待遇，推动教育投入更多向教师倾斜，全面落实义务教育教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平的法定要求，教师绩效工资力争再增加30%，不断提高教师政治地位、社会地位、职业地位，在全社会形成尊师重教的浓厚氛围，让广大教师安心从教、热心从教。各县（市、区）要着力提高乡村教师待遇，改善乡村教师工作生活条件，推进乡村教师职称制度改革，破解乡村教师“下不去”“留不住”“教不好”的难题。

实施教育惠民工程。教育涉及千家万户，关系民生福祉，要让教育发展成果更多更公平惠及人民群众。要全面改善办学条件，加快五中、成成中学、外国语学校、第二外国语学校等新校配套工程建设，五中、成成中学9月投入使用，外国语学校、第二外国语学校全面竣工。推进17项市直属学校新建续建项目，完成投资9.23亿元。要打好教育脱贫攻坚战，认真总结推广教育脱贫攻坚好经验、好做法，深入推进优质幼儿园、省级示范高中、职业教育示范校对口帮扶工作，完善各级各类教育全覆盖、多元化的学生资助制度体系，细化落实各级各类教育学生资助政策，提高学生资助精准度，不断提升教育脱贫攻坚工作水平。要实施好教育惠民项目，继续实施公办小学放学后免费托管服务，为市民接送孩子解除后顾之忧；继续为义务教育阶段学生投综合保险，为学校化解纠纷提升应对能力；不断丰富育人共同体联盟课程，为学生成长发展创设实践机会；开设好全民终身学习“天天课堂”，为市民继续教育打造学习平台。

安全责任高于天！各位教育局长、校长书记要坚持底线思维，严格落实维护安全稳定责任，深入排查校园安全隐患，积极化解矛盾，从源头上、根本上维护学校安全稳定，切实把校园建成最阳光、最安全的地方。要推进学校安全工作标准化建设，推广双重预防机制建设试点经验成果，持续提升校园安防能力水平。要针对全国“两会”期间和学校开学前后校园安全稳定特点，召开全系统安全稳定工作会议，专题研究部署学校安全工作，压紧压实责任，有效传导压力，从严从细从实抓好学校安全稳定各项工作，确保学校开学顺利、师生平安入学，为全国“两会”召开营造良好氛围。要组建太原市中小学幼儿园安全教育“讲师团”，加强安全教育和演练，有针对性地做好反欺凌、反暴力、反恐怖等防控工作，提高安全防范意识和技能。要按照《太原市教育系統扫黑除恶专项斗争三年规划》任务要求，持续推进扫黑除恶专项斗争。要制定出台《太原市教育局贯彻落实〈地方党政领导干部安全责任制规定〉实施办法》，构建安全工作责任体系。要全面推进依法治教，积极发挥法律顾问作用，提高教育治理法治化水平。落实“七五”普法规划，启动实施“法治观念提升工程”，提高教育系统师生法治意识。

（本文摘编自梁宏宇同志在2019年度太原市教育工作会议上的讲话）