经济新常态下食品药品检验机构财务内控制度管理

赵霞

摘 要：不少企业随着市场环境竞争压力不断变大开始关注财务内控方面的工作。在新的经济正常情况下，财务内部控制管理的质量在行业发展中起着至关重要的作用。食品药品检验机构发挥至关重要的角色，避免由于财务问题影响食品药品检验机构正常工作，食品药品检验机构的工作人员根据实际经营情况和财务情况展开相应检查工作，分析食品药品检验机构财务制度存在的问题，完善内部控制制度，实施财务管理创新。避免财务控制风险，确保食品和药品检验机构能够正常运作。

关键词：检查机构;内部控制制度;食品药品

引言

食品和药品检验机构负责检查食品和药品的质量。食品和药品安全至关重要，与人民的切身利益息息相关。根据食品药品检验机构的实际发展情况，内部控制和监督机制有效，积极开展财务管理创新，规范财务行为，降低财务风险。从而确保为食品和药品检验机构有效和安全地使用资金。

一、食品药品检验机构财务内部控制制度的管理意义

经济管理在整个业务领域发挥着重要作用，财务内部控制管理极大地提高了经济管理的效率。经济管理在整体工作领域发挥着重要作用，财务内部控制管理大大提高了经济管理的效率。财务内部控制有助于食品药品检验机构获取真实可靠的信息，促进各部门之间的分工，并建立科学的管理程序。从而促进会计统筹，统计审计和协调的相互制约、并防止不重要的错误。通过内部控制的程度，确保了食品药品检验机构的资产的安全性，可以防止资产挪用，贪污，腐败等问题，使资产安全完整。内部控制可以通过加强经济管理的约束来控制、预防和管理经济的工作质量。内部控制有利于提高经济管理业务质量，促进财务人员培训，提高资产效率。并且为食品药品检验机构部门之间的高效配合、优势、劣势互补等方面提供了方便快捷的条件，增强了整体经济工作效率。

二、食品药品检验机构财务内部控制管理的一般问题

（一）检验机构部门内控流程不完善

现目前大多数食品药品机构在内容流程设计中存在不完善的问题，因此财务部门的控制计划建设并不是合理的，而在短时间内，这些不明确完善的内部控制制度流程不会对发展经济产生非良性的影响，然而立足于长期发展角度来看，一定会导致相关的的风险问题、经营问题、财务问题。一般来说优秀的食品药品检验机构的相关负责人应具备良好的内部控制意识，积极努力完成并做好机构内部控制规划。相应的基层财务人员也应充分认识到财务内部控制管理的必要性和重要性。因此，应当加强食品药品机关部门间的财务内控计划的合理性，确保经济上整体发展运行的正常和高效率。

（二）檢验机构之间的财务管理制度不健全

大多数食品和药品检验机构在日常管理过程中存在问题，即财务管理系统没有得到充分改善。管理制度的不健全在资金使用期间容易出现徇私舞弊、资源浪费、浪费资金，容易发生人员腐败等现象，并且管理人员无法真实保证管理制度实施的有效及时性。

在日常工作过程中检验机构的一些个财务工作人员反映出，工作效率低下，工作任务不到位等现象。这些现象一定程度上，加剧了财务运营风险、同时也对管理工作的展现效果形成了不利影响。除此之外一些食品药品检验机构制定的财务内控制度的期限较长、往来里应收其他应收中收款账期过长，管理制度低效率。管理工作运行不能有效保证，这极大地影响了财务内部控制的效果。

（三）检验机构财务人员聘用制度不完善

人才是食品药品检验机构创造价值的核心生产力，是财务管理环境中极为重要的部分，也是食品药品检验机构正常高效运行的必要条件。财务人员是食品药品检验机构实施财务内控工作、财务管理工作、财务经营工作的关键人员，其工作主要范围包括，控制与监督机构财务经营活动、落实财务内控管理工作，管理机构内部资金与外部资金使用的记录和收支等，对财务专业水平素要求过硬，然而从实际经营情况来看，食品药品检验机构大多数财务人员方面仍旧专业能力不能胜任岗位、专业水平能力参差不齐，而且许多财务人员并非是专业院校或大学该专业的毕业生，更有甚者并未经过严格的考核，有部分员工是通过组织内部关系进入的，员工整体素质不高，缺乏财务相关专业技能。因为专业能力不足等现象给检验机构工作质量造成了严重的影响，这种影响的究其根本是出现在招聘、选聘方面缺乏完善的聘任制度保障，不完善的制度使得不少专业水平素质低的人员在重要岗位中任职。此外，有相当一部分财务人员，在财务、金融、管理等知识储备方面存在严重不足、匮乏、缺乏，这对食品药品检验机构中的财务经营管理、财务内部控制管理产生不利影响，不少检验机构也对财务人员的会计继续教育、会计继续学习、会计职称审核方面缺乏必要的重视与关心，使得工作人员不能重视自身素养和相关专业能力的提升从而影响了专业工作质量。此外，食品和药品检验机构在评估员工方面的激励制度尚未到位，还有更多的内部关系现象，其中有一定的“论资排辈唯我高调”的现象。优秀的年轻员工没有机会，对员工的激励不足以激发财务人员的积极性。

（四）财务预算机制尚不健全缺乏合理的理财观念。

通过预算编制对其自身的业务特点与相关的经营业务进行具体核定，现今食品药品检验机构的预算控制主要对食品药品检验，预算控制对各个环节也不能合理进行控制，预算制度没有最大限度地降低和消耗资金的使用效益。随着经济新常态的推进与三降一补政策的实施，食品药品检验机构应加强对预算控制的正确引导，健全预算机制制度，完善预算机制的理财观念。

三、新经济正常下食品药品检验机构财务内部控制制度管理的具体措施

（一）提高财务人员的专业素质和能力

食品药品检验机构的财务内部控制由财务人员执行。因此，加强食品药品检验机构财务人员专业素质和水平能力的内部控制，具有深远的重要意义。为加强财务金融综合素质和财务金融专业人员的专业能力，食品药品检验机构应为财务人员提供必要的定期专业培训，提高财务人员的专业技能。食品药品检验机构需要组织一些财务法律讲座和研讨会，培养财务人员的专业水平综合素质，增强财务人员的使命感责任感，要让财务人员充分了解和理解财务内部控制的重要性。食品药品检验机构应该对财务方面的管理和监督工作进行严格的把关，应当严格控制财务管理和监督工作，不断加强财务管理制度的实施，而这需要检验机构针对财务人员设立完善的内控管理制度，并通过建立财务监督、监管部门，负责各项经济工作的发展，使得财务运作经营状况得到有效的改善与提高。

要严格把关财务人员选用、招聘，招聘和选用的额根本原则要将专业水平素质、综合素养作为主要考核对象，确保应聘的人员能够符合岗位需求，特别是在此类事业机构、行政事业单位不断改革的深化条件下情况下，购置检验设备、运行检验设备、检验维修设备等方面使用资金数量数额越来越大，这也更高要求财务人员自身的专业水平综合素质过硬，因此，检验机构应该积极引入具有较强专业水平能力、具有一定工作经验的人才，还要加强现有机构人员培养，积极为其提供各种与专业知识提升有关的学习途径与渠道，使财务人员的专业水平素养和综合水平素质得到稳步飞跃的提升，推动财务内控制度管理、财务风险管理制度、财务经理硬管理制度的有效落实。此外，还应将不同岗位进行分离管理，比如会计和出纳不能由同一个财务人员担任等等，并且强化不同岗位的工作性质，明确各自职责，做到有序分工。

（二）完善财务管理机制

根据实际经营情况，制定可以全面实施的食品药品检验机构财务管理制度。合理划分工作，明确责任，以规章制度为准则。为了确保食品和药品检查机关的资金使用合理，实际的工作中，节约每一张纸，节约每一瓦电力，节约每一滴水，是为了提高资金使用效率，避免浪费资源。此外，可以通过建立相应的内部财务管理和控制模型来改进食品和药品检查机构的财务管理机制。加强食品药品检查机构的会计制度，规范财务会计人员行为，明确会计岗位，涉及到专业评估岗位、核算岗位、稽查岗位等岗位设置。另外，建立相关部门的考核评级和不同岗位轮换制度，改善财务会计人员评价管理制度，从而避免食品医药品检查机构的相关财务风险和系统风险。财务管理系统下的内部审计是食品和药品检验机构的自主独立评估活动。由于内部审计是内部风险控制的一个非常关键的部分，因此有必要提高机构审计稽查、审计监督的地位。应独立、与其他部门分开，设定对应的审计部门，不定期审计各种财务经营、财务风险、财务核算等财务情况，积极强调审计的真实性、权威性、独立性，充分发挥审计功能。成本管理也完善了财务管理机制的主要内容，食品医药品检验机构应当加强成本管理工作，例如在检验试剂、检验耗材方面实施成本控制管理，根据检验试剂需求，针对检验过程中应用到的各种检验试剂制定明确的控制方案，使药剂可以充分地实现定量与定性使用;其次要对检验试剂采购的流程方式进行规范，采购计划由检验科室制定和提出，由采购相关负责人、财务相关负责人进行层层审批，采购工作完成后还需要专人进行后续相关管理，试剂入库和领取都要由财务人员与采购人员进行详细的记录并由接收试剂的一方开具相关接收单据，而且在采购试剂入库后仓管还要做好仓库的实地定期盘点和不定期盘点等工作。合理的预算管理也是完善财务管理机制的主要内容，在检验之前将财务风险控制、财务管理内控方面的预算工作做好，通过对财务、风险、内控等方面预算规划的合理编制，使财务预算的变得有用、有效，还要对各部门之間的协同、合作、联系、沟通等进行加强以便提高资源利用率，合理化食品药品检验机构财务管理机制。信息化也是完善财务管理机制的主要内容。信息化的发展已成为企业财务管理的重要发展目标和趋势。财务管理业务与互联网技术紧密合作，促进企业内部控制信息化建设。充分利用互联网等技术，有效提高企业财务管理机构的工作水平和效率。

（三）强化财务内部控制的控制意识

财务内部控制系统需要建立完整的内部控制和风险防范监督体系。首要还是为了预防机构出现的财务、经营、内控、风险问题，防止机构在经营运营过程中出现一系列违法乱纪问题或者由财务问题引申出的贪污、腐败情况，充分保证食品药品检验机构的健康发展。食品药品质量检验机构必须严格执行财务管理制度，通过财务管理，在组织内部形成相互监督机制。对于食品药品检验机构的发展，科学合理的内部控制和财务管理理念是确保其正常经营和发展的关键。一方面建立食品药品检验的专项资金管理。在正常情况下，项目资金得到严格检查和批准，项目的绩效管理是提前完成的，资金是专用的。食品安全保障的重要检测任务期间对于相关的食品检验资金建立专项资金管理制度，通过设立专项资金，可以规划具体检查资金的流动，明确资金的使用。另一方面将较为零散的资金经合理审批后调配到需要的项目中。这种“零存整取”的方式可以使资金得到有效的利用，同时也做到了科学的内控理财。同时，组织财务人员应始终提高财务内部控制意识，加强对监督监管部门财务运作监督，保证资金使用的合法性、灵活性、合理性，减少资金的不合理占用情况。食品药品检验机构属于事业单位核算不同于一般企业单位核算，目前立足于经济形势变革发展，食品和药品检验机构本身也需要寻求更好的发展，充分适应社会的市场变化。保证了生存和发展，检验机构更有必要进行财务内部控制、控制内部财务风险。防止出现由于内控导致的财务危机、内控危机，提高机构自身抗风险和随机应变的能力，保持良性运行、谋取发展，用来适应如今的全球经济市场变革。

（四）建立科学的成本核算管理制度

成本核算为日常水电办公支出、维修修理、无形资产固定资产的购买、人员支出、各种类型相关税费，包括如增值税、所得税、工会经费、附加税费等税费，这些数据是来自票据、账簿的记录和分类整理出来的，比如国家专项储备或者国家拨款的专项用途资金，根据它的特点进行成本核算单位或者对象细致划分，科研成果成本核算计算期间一般是一个课题周期，只有项目课题周期结束，才可以开始进行归集成本。在内部组织管理、内部制度管理发展的前提下，成本属性核算期间明确、分类界限明确，成本收集归集明确。涉及到分不清单独个体，需要共同发生才能产生经济实质的成本，本着优先的受益原则进行处理，符合范围的才计入成本。积极采用科学的方法对成本归集进行评价，标准与合理地使用成本核算方法，在今后遇见类似相同的或者相似的业务问题，采取的核算口径相同，这样一来前、后各期统计出来的数据就会有横向、纵向、微观、宏观的更加立体的可比性。

结语

在新的正常经济条件下，财务内部控制制度对食品药品检验机构的有效运作至关重要。需要建立一个完整的内部控制监督体，检验机构一定要对该项工作保持高度的重视建立一个完整的内部控制监督体系，将其作用充分的发挥出来。随着经济改革的进一步深化，在新的正常经济条件下，寻找出现阶段财务管理机制的薄弱环节，提出有针对性，合理地构建实际的财务管理机制方法。相应的改进措施，如财务内部控制文化，加强内部会计审计，改善体制结构人力资源政策。通过对经济常态下，食品药品检验机构的发展现状分析，结合采取的促进措施提出的发展建议，完善单位财务内部控制制度，争取食品药品监督管理机构的发展，使食品药品检验机构更加强大。

参考文献

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（作者单位：新乡市食品药品检验所）