中学财务管理问题与改进策略初探

夏俊乐

摘要：现阶段，我国大多数中学的管理观念和管理体系都较为陈旧，有些学校在财务管理方面存在着一些问题和漏洞。在本文当中笔者将对当前中学当中存在的财务管理问题进行分析，并对这些问题提出相应的建议，力求推动我国中学现代化财务管理体系的发展。

关键词：财务预算;中学;风险评估

一、学校财务管理的特征及职责

财务管理作为学校管理当中一项具有综合性的管理工作具有以下几点特征。第一，财务管理的涉及范围较广泛，其中包括人力、财力、物力等各个方面，要想处理好学校的财务管理工作，学校教职工必须全员参与其中，他们都是财务管理T作的执行者。第二，学校开展财务管理工作的主要目的就是对学校的经济活动进行事后参考分析、事前预测决策、事中控制监督。第三，在一般情况下学校财务管理的体现形式为学校管理制度及文件、管理工作流程、广大教职工行为规范。第四，学校财务管理工作的依据是高校内部管理制度。学校的财务制度是校领导结合自身实际情况和国家相关规定制定出来的，同时将教育和文化制度同财务管理制度相融合。

学校制定财务管理制度的最终目的是规范学校内部管理，节省不必要的支出，实现学校资源的最优配置，同时提升学校的经济效益。

二、中学财务管理存在的普遍问题

（一）预算意识不强

很多中学在开展财务管理活动时都缺乏科学的预算观念。中学的预算机制大多都是把工作的重心放在了对往年的资金运营进行分析上，而对未来的预估、计划以及对风险的分析和研判却是不够重视，对项目的预算也比较随意，不够细致和精确，对学校的创新项目和重点发展项目没有重点突出。预算过程当中的随意性导致项目进行时经常会发生预算超支的现象。此外校领导不够重视财务预算工作，预算执行时缺乏严肃性，部分财务基础信息不够真实。对于项目超出预算的现象，相关人员没有及时止损和问责，导致预算和资金支出不符。

（二）财务管理监督防控机制不健全

近几年，国家对中学的发展表示大力支持，帮助学校改善教学设备和办学条件，为中学的发展提供了经济支持。但我国大多数中学在财务管理上都缺乏防范财务风险的措施，而风险防范措施的缺失会直接影响到学校的平稳、健康发展。学校的内部财务监督机制不科学，缺乏规范性，监督机制也不够健全。学校的内部监督缺乏时效性和针对性，在监督方式上主要以校内民主管理和财务处自审为主。

（三）财务管理人员专业素质不高

行政后勤保障系统的工作人员被称为整所学校当中最闲的人。除了个别专业性较强的岗位之外，很多财务管理部门的工作人员都是由一线教师兼任的，他们没有经过专业的法律培训和财务管理知识培训，业务能力较低，缺乏必要的财务法治观念。且大多数财务部门的工作人员都是退居一线的高龄教师，他们缺乏服务意识和工作创新意识，工作方式也只是因循守旧，阻碍了服务水平的提高，同时也降低了财务工作的效率。

（四）校内资产管理缺乏严谨规范

公立中学实际上属于事业单位，它的真正目的是为学生提供高质量的教学服务、为社会培养优质人才，而是非盈利。学校的经济来源大多依靠政府拨款，因此大多数的公立学校是拥有同定资产的。但是很多公立中学对于固定资产的重复使用、管理、清查等问题都不够重视，由此造成了固定资产的利用率不高、甚至被浪费的问题。就拿物资来举例，物资在入库时财务人员会对该物资进行登记，但是对于保养和维护工作却无人问津，物资在被损毁或遗失后也没有及时登记，由此造成了大量的浪费。除此之外，在对于物资的使用、借用等流程缺乏规范性，在其他部门领取物资进行交接时，常常会出现没有及时登记或者记录混乱的现象。

三、中学财务管理问题解决策略

（一）健全预算管理机制，增强预算管理意识

在财务管理当中最重要的环节就是预算，对财务预算的科学合理编制和评价对于学校的各项工作都具有重要意义。学校要对原有的编制预算的模式做出改变，为预算编制建立独立的部门。整个部门的负责人南校长担任，承担主要责任的是财务部门，学校其他的各职能部门都必须参与其中。学校的财务预算要与重点发展项目以及学校未来的规划相融合，对其他部门上报的基础数据进行充分论证，对预算的评价管理和实施进行强化。制定的预算计划各部门必须严格执行，对项目的审批进行严格控制，保证预算执行落实到每一个环节。对于每个阶段的各个部门以及学校整体的预算执行情况应及时进行公示，让每一位教职工都能充分了解到预算和学校财务管理之间的关系。此外，财务部门需将部门考核制度进行细化，对学校预算进行综合考核。

（二）加强财务管理制度和监防机制建设

教育部对于财务监督、财务清算、资金、预算等各方面都有明确的规定，学校在进行财务管理的各项工作时应严格遵守教育部的相关规定。学校的相关财务管理制度需符合国家规定且要结合实际，真正做到问责具体、权责分明。此外在完善财务管理制度的同时，要利用好各方面的监督职能，鼓励家长、师生和教职工对学校的各项财务活动进行监督，通过家长委员会、办学理事会、教代会等机构履行对学校财务进行监督的职能，提高学校自己的利用率。

（三）提高财务管理人员的专业素质和服务意识

学校应不定时为财务管理人员组织培训活动，对其进行职业道德教育和法治教育，为其提供政策要求学习和相关法律法规学习的培训。加强学校财务人员的纪律觀念、法治认识、职业道德意识，要求财务人员在工作中诚实努力，为学校的财务管理工作做出贡献。此外，学校应该主动为财务人员专业素养的提升提供专业的平台。一方面，对于积极提高自身管理技能、积极参与财务管理专业培训的人员应加以鼓励。尤其是当下科技迅速发展，大多数企业都实现了信息化，校领导更应该注重实用信息化的手段来开展财务工作，从而提高工作效率。另一方面，校领导应多加引导学校教职工了解财务管理方面相关知识，可以邀请财务方面的专家、学者或者了解财务相关知识的人员为学校教职工讲解有关的专业知识，让教职工提高财务管理认识，转变过去忽视财务管理的观念。将学校的财务管理信息进行公示，真正做到公开透明，也便于财务管理人员及时发现工作当中的漏洞和不足，为校领导的决策提供数据上的支持。

（四）强化学校同定资产，建立系统的资产管理体系

公立学校的同定资产属于国有资产的范畴，因此学校应该加强对同定资产管理、维护的重视。有些学校没有及时对新入库的物资进行登记，也没有对损坏的物资做好记录，从而造成了固定资产流失的现象。为了解决这一问题，学校应该成立专门的部门对固定资产进行管理，对同定资产及时进行更新。为了提高工作效率，财务管理部门应该对不同类型的物资进行科学登记。可以实施各部门自主管理物资的制度，将该部门的负责人作为物资的主要管理人员，严格按照国家相关制度对固定资产进行管理，及时做好物资的维修、报损以及申报工作。对于各部门的固定资产管理情况，校领导应定时进行核查，并将同定资产管理情况与各部门的业绩考核相挂钩，提高教职工的积极性。

四、结语

现阶段，我国大多数中学的财务管理工作还是存在着一些问题的。为了及时解决这些问题，对现有问题进行优化和完善，我们应该抓住重点，对现有问题进行分析，并采取相应的对策，提高中学的财务管理水平，促进我国义务教育的发展。

参考文献：

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[2]蒙丽嫔，学校财务管理中存在的问题和对策研究[J].时代金融，K2017（14）：193+195.