新时期信访工作机制创新及对策分析

王亚莉

摘 要：随着社会的不断发展和进步，越来越多的人拥有了法律意识和自我维权意识，作为维权方式的一种——信访也就成为了现阶段社会普遍的现象。同时，伴随我国政治、经济体制改革的不断深入，社会发展形势日新月异，各种新问题、新现象层出不穷，这既给信访事业带来了千载难逢的发展机遇，更给我们带来了极大的挑战和无形的压力。因此，以人为本，关注民生，维护群众利益、切实解决群众反映的热点和难点问题，自然成为新时期各级干部的工作重心，对当前信访机制的研究也成为各项工作的头等大事。

关键词：纪检监察：信访工作：工作机制

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”党的十九大擘画了新时代发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。随着人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境方面的要求日益增长，信访矛盾也将呈现新的变化和新的特点。及时解决群众的信访诉求，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状態，关键在于严格落实信访工作责任。只有不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，以责任落实推动信访工作的落实，充分发挥信访部门职能作用，及时梳理群众关切热点焦点难点，不断完善政策措施，改进工作，才能让国家的改革红利不断转化为民生利好。

一、新时期信访工作新思路

1.要解决近年来突出的信访问题，就得引起各部门的足够重视，运用科学的方法解决问题。作为信访部门，当前就要认真学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神，用新时代习近平中国特色社会主义思想作为行动指南，武装头脑、指导实践。认真研究如何站在新的起点上，围绕习近平总书记治国理政的重大部署，把握工作主题，找准工作切入点，以战略性思维、前瞻性眼光，自觉地把信访举报工作放到一定的高度去认识和把握，放到反腐倡廉建设实践中去谋划和开展，以改革创新的精神推动信访举报工作再上新台阶。

2.深入学习习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实好“四个意识”“四个全面”，在全面深化改革过程中，切实做到“四个自信”，充分发挥信访举报工作的基础性作用。及时处理侵害群众切身利益的行为，优化信访发展环境，促进党的重大决策部署贯彻落实到位。

3.认真研究在反映民意、集中民智，促进社会主义民主政治建设方面，如何进一步发挥信访举报工作的作用。努力搭建多种形式的沟通平台，积极收集和反映群众的意见和建议，确保民情、民意、民智顺畅上达。及时了解、掌握和反映党风政风方面存在的苗头性、倾向性问题，为领导决策提供参考。

二、信访工作中的对策分析

1.引导群众正确上访。信访工作中出现的各种问题，究其根本在于群众法律意识不够，工作中处理问题人员对信访工作的认识也需要加强。因此，若要从根源上解决信访工作中的难题，一方面应向广大群众宣传各种问题解决的方式，针对群众上访中存在的问题，要引导群众依法、对口、逐级上访;要向上访者讲明信访工作“分级负责，归口办理”的工作原则，宣传党和政府的相关政策;另一方面，利用广播电视、报刊、网络、微信等多种形式宣传信访举报的受理范围，引导群众向有关部门投诉，解决问题。

在信访工作中，群众反映最多的往往是未得到及时解决的民事纠纷，而要解决民事纠纷的方式有很多种，如协商、仲裁、起诉等等。群众不采取这些途径，通常认为采用这些途径需要耗费较大的时间精力和费用，同时也是对我国司法程序的不理解。对此，信访部门要向群众宣传正确的、解决问题的方法和途径，同时要向有困难的群众提供司法帮助，从根源上减少不必要的信访工作量，也减少与群众发生冲突的可能性。

2.提高工作人员做好信访举报工作认识。工作人员要认真学习贯彻中央关于加强和改进新形势下群众工作的有关要求，树立用群众工作的思想统揽信访工作的新埋念，坚持把党的群众路线贯穿到信访举报的各项业务之中，千方百计为群众排忧解难，努力使以人为本、执政为民的要求成为信访干部的自觉行为准则。同时，端正工作人员的态度，对党员领导干部思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的问题，及时警示提醒，提前预防，防止小错酿大错，防止个别问题蔓延成普遍性问题。

3.建立规范的分流和协调机制。作为信访部门既要职责明确，又要实现信访信息共享。对疑难复杂信访案件可以联动处置，形成合力，取得最佳效果。信访部门应当划分具体职责，将属于司法部门解决的案件移交给相关司法部门，并明确告知信访人。信访部门要把侵害群众切身利益的行为作为筛选案件线索、进行直接查办的重点，加大直查快办信访案件工作力度，注重通过直接查办，妥善解决群众反映强烈的热点和难点问题，及时回应社会关切的信访工作，尤其是涉及群众切身利益、多次重复信访未能办结的问题。对情况复杂、涉及部门较多的信访问题，要充分发挥组织协调职能，加强与相关部门、相关单位的联系与沟通，依靠党委、政府及相关部门共同合力，来研究和解决处理。

4.建立监督机制和责任划归机制。建立监督机制，上级政府可以定时不定时的对下级政府信访工作进行检查。同时，本级政府也可以设立专门的监督机构，由专门的人员对信访工作进行监督，并开通统一的举报电话，建立健全相关制度，强化管理，确保信访工作安全运行。另外，继续做好相关筹备工作，切实保障工作人员及时到位。要制定应急预案，积极应对统一举报电话开通后可能出现的电话举报高峰。落实和健全处理举报电话工作制度，加强管理，确保举报电话24小时畅通，对信访工作的责任进行划归。

真心听民声，履责办实事。近年来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，信访部门进一步拓宽、畅通民意诉求表达渠道，切实推动越来越多的群众合理诉求得到妥善解决。不忘初心，砥砺前行。一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。党员领导干部为群众多送一份温暖，群众对干部就多生一份感情，信访工作更是如此。筑梦中国，共建小康，信访干部就应坚持以群众满意作为工作的最高标准，以“群众利益无小事”的态度，全心全意为老百姓解难事、办实事、做好事，让人民群众有更直接的、更多的获得感、幸福感和安全感。

（作者单位：陕西省地方电力（集团）有限公司榆林电力分公司）