军民融合战略下军工企业的创新路径探索

王兆旭 黄创国 张文兴 刘鹏辉

摘 要：军民融合战略下，军工企业以其绝对的技术优势占领了军民融合发展的领导地位，但是，由于国有企业在军工企业中所占的比重较大，对军民融合企业发展的影响也较大，使得民营企业与民用企业在军民融合发展中的竞争处于劣势状态。基于此，军工企业需要清楚的意识到自身的技术与创新优势以及民用企业、民营企业的经济与产业优势，通过军转民、民参军等路径促进军民融合发展。

关键词：军民融合;军工企业;创新路径

当前，军民融合发展已上升为国家战略，党的“十九大”报告强调，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。构建一体化的国家战略体系和能力，就是要重塑国家安全和发展战略体系，全面消除军民二元分离，促进军民资源一体配置，军民力量一体运用，实现国家发展和安全统筹谋划、经济建设和国防建设融合发展、经济实力和国防实力同步提升。军民融合是推动军工企业创新发展的新举措，对国防建设的增强与国防实力的提高具有非常重要的促进意义，综合提升我国在国际上的竞争能力与水平。

1 军工企业创新发展面临的挑战

1.1国外军民融合发展优势

美国早在20世纪90年代时就开始了“军民一体化”发展高新科技，更是先后出台了多项政策、法规以及指导措施，促进和鼓励军民两用的高新技术发展[1]。许多军工企业高科技技术被应用到民用企业中，这对于美国综合科技能力的提高提供了大大的帮助，美国在军民融合战略的发展中已经从军事、政治与经济的各方面巩固了美国作为超级大国的地位。

1.2军民融合发展整体现状

军民融合作为国防与民用科技共同发展的重要推进政策，经过近几年不断地探索和实践，已经在该领域取得了较好的成绩。军民融合的总体发展趋势以重点领域发展为基础，逐渐转向全方位、全领域、全要素深度融合。有数据资料显示，在我国当前的军工企业产业结构与经济组成中，包括民营企业在内的军工高科技产值、军品产值和其他的民用产品是组成总产值的主要部分，这三者各占33.33%。以准入数据为基数分析，具有武器装备科研生产许可证的机构与单位中，民用企业、军工单位、民营企业各为33.33%，其中，民营企业近年来的增长趋势十分明显。

2 当期军民融合发展面临的机遇

2.1军民融合发展战略方面。

2015年3月12日，习近平在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调，把军民融合发展上升为国家战略。2017年以来，从中央到地方，成立了两级军民融合发展委员会，确立了委员会统筹决策、办公室综合协调、军地部门和地方分工负责的工作格局，建纵向贯通、横向协同、顺畅高效的军民融合组织管理体系取得重大进展。党的十九大，对军民融合进行了系列部署和长远谋划，明了新时代军民融合发展的理论指导、战略地位、发展目标和重点任务，进一步彰显了军民融合在强国强军中的战略地位，确定了把形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力，明确了新时代军民融合发展的目标指向。

2.2军民融合相关政策方面。

2017年以来，共中央办公厅、国务院办公厅、科技部、军委科技委等主管机关先后发布《“十三五”科技军民融合发展专项规划》、《“十三五”国防科技工业发展规划》、《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》、《“十三五”期间推进军事后勤军民融合深度发展的实施意见》、《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》、《关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》等多个文件，政策含金量极高，向外界发出了打破军民界限、冲破所有制壁垒的强烈信号，是对坚决执行习近平总书记“优化军民融合发展的制度环境，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛”重要指示的具体举措。

3 探索军民融合战略下军工企业的创新路径

3.1发挥军工企业在军转民中的带动作用

军转民就是将军事专用的一些科研成果与生产转变为军民两用型的科研和生产。军转民的落实能够将军工企业的高新技术运用空间不断扩大，从而使得相关产业的规模也不断壮大。回顾军工企业的发展历史可见，军用技术中的大部分都是推动科技进步与产业快速创新发展的颠覆性技术。所以，军转民创新发展路径能够让经济、产业都获取新的增长点。军工企业一方面可以通过军转民的方式将产业结构进行分离，将部分只为军品服务的产业转向军民两用;军工企业另一方面可以通过军转民将许多工艺、装备、技术、材料和军品系统、零件等由完全或主要的军事应用转为军民两用[3]。

3.2.创新工作机制推动军民融合发展战略落地

军工企业长期以来为军品服务而研发的先进科技技术有技术价值，而缺少社会经济价值，体制障碍、制度约束、人才流动、市场推动、资本缺位是制约其走向市场的几个重要问题。在生存问题不受影响的情况想在军民融合的道路上缺少主动性，缺少有效可推广的工作机制。一是加强顶层规划和系统策划，探索发展模式，对标“一院一所”模式，逐步整合技术、管理资源，对外开拓军民融合市场，内统筹开展军民两用技术活动。二是干部职工思想观念要主动解放思想，适应新的发展，主动融入市场;三是找准突破口重点推动，讲技术交给市场，提高投资效率和市场开拓能力;四是加强经营管理、市场营销人才队伍建设，培养造就一支敢于创新、市场开拓能力强、管理有方、懂投资经营的军民融合人才队伍。五是积极实施品牌战略。加大宣传力度、服务力度和政策支持力度，打造品牌的影响力和知名度，不断增强竞争力。

4 结束语

军工企业作为军民融合发展中的重要力量，以国家创新体系为基本保障，以军民优势互补的方式为主要发展途径，军民企业通过不断的协同创新与资源整合共享，突破传统的军民发展方式的限制，使得军工企业与民营企业均得到创新发展。

参考文献

[1]潘悦，周振，张于喆.军民融合视角下我国军工行业发展态势及对策建议[J].经济纵横，2017（03）：80-88.

[2]张于喆.新时期推进军工行业加强军民融合發展的对策建议[J].宏观经济研究，2017（09）：58-71.

[3]薛惠锋，胡良元，马雪梅，等.军民融合战略下军工企业的创新路径分析[J].中国航天，2017（7）：10-13.

[4]龙红山.贯彻军民融合战略 坚持创新驱动发展[J].中国军

（作者单位：西北机电工程研究所）