新形势下推进离退休干部文化养老建设的实践与思考

邹丽丽

摘 要：文化养老作为老干部工作近年来开展的一项内容，重要性和紧迫性愈加凸显。当前，研究探讨新形势下文化养老的方向、思路和措施，不断为老干部工作转型发展注入动力、增添活力，势在必行。

关键词：离退休干部；文化养老

文化养老体现中国传统文化和现代人文关怀，是对离退休干部引领方式的创新、服务内容的延伸、管理方式的拓展，其发展意义重大。

一、充分认识推进离退休干部文化养老建设的重要性和必要性

（一）推进离退休干部文化养老，是坚定文化自信、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。离退休干部群体普遍文化程度高，认知能力强，社会影响大，在全面建成小康社会的决胜阶段，他们不仅是文化的受益者，也是文化的创造者、促进者和传承者。推进离退休干部文化养老，提升他们的思想道德境界，增强文化自信，能够使他们始终保持健康向上的精神风貌，最大限度地激活、凝聚和释放正能量。

（二）推进老干部文化养老，是适应中国人口老龄化的时代要求

我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，“未富先老、未备先老”的特征十分显著，对社会主义现代化进程产生着全面深刻的影响，特别是老年人的精神文化需求增长较快，推进老龄事业全面协调可持续发展的形势和任务非常紧迫。伴随社会快速转型、人们思想观念和伦理道德的变化，养老的观念、内涵、需求、方式都在发生深刻变化。文化养老，通过文化的滋养，让离退休干部的晚年生活有追求，理想信念有家园，内心世界和外部世界、物质生活和精神生活保持平衡，是一种高境界、高层次的养老方式。当前，离退休干部约占老龄人口总数的1/10，推进离退休干部文化养老，不仅可以满足自身的精神文化需要，老有所学、老有所为、老有所乐，实现自身价值的追求，还必然会对子女、家庭、老年人甚至全社会产生重要的影响带动和示范效应，为社会、为老年人构建健康文明向上的养老文化、老年文化提供路径和经验。

（三）推进老干部文化养老，是老干部工作转型发展的重要内容

干部离退休制度建立30多年来，老干部工作由起初的侧重安置服务、落实待遇，解决基本的晚年保障问题转移到当前注重政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，管理服务日趋均衡。在全面建成小康社会决胜阶段的今天，随着社会保障体系的逐步健全完善，老干部工作的着眼点和着力点发生转变。文化养老，既是经济社会发展惠及离退休干部的必然反映，也是离退休干部服务保障转型升级的重要表现。文化养老，既是转型发展的目标，又是转型发展的成果；既是转型发展的动力，又是转型发展的舞台。

（四）推进离退休干部文化养老，是广大离退休干部安享幸福晚年的内在需要

随着离休干部进入双高期，离退休干部人员结构发生了变化，需求也发生了深刻变化。一方面，离休干部对精神慰藉的需求强烈，适宜的文化学习、活动、参与和服务，可以让他们的晚年生活更幸福、安宁、有尊严。另一方面，退休干部年龄偏低、文化层次高，关心关注国内外时事政治、社会热点，社会参与、继续学习、创造和体现自我价值的需求旺盛。

二、现阶段推进离退休干部文化养老建设面临的主要问题

文化养老是一项大工程，在实践中还有不少新情况、新问题要一一探索解决，在实际工作中，仍然存在许多问题与不足：

（一）社会观念、思想认识程度不够

对文化养老缺少有效的宣传渠道、宣传形式和宣传平台，致使社会对文化养老的关注度和知晓度不高，没有充分意识到广大离退休干部日益增长的文化养老服务需求，没有将文化养老服务工作提到家庭幸福安康、社会和谐发展的高度来加以重视。

（二）活动设施匮乏、活动场所偏少

有部分社区、農村地区，限于经济情况、发展理念、重视程度等原因，至今还没有固定的老干部娱乐活动学习教育场所；一些基层离退休干部活动室，活动设施匮乏，设备简陋，文化活动内容相对单调，文化养老形式相对单一，一些大型的、有主题、有创意的文化活动很难开展，缺少活跃的文化氛围，也难以吸引年轻退休干部的参与；有些社区文化养老服务资源紧张，不能充分满足离退休干部的精神文化实际需求。

（三）部门联动，社会组织程度不高

文化养老不是一家单位就能圆满推进的，需要卫生、教育、宣传、民政、人社等部门共同参与，更需要社会各方力量的支持。目前一些老年文化队伍和老年文化活动的开展都处于自发、分散、单打状态，责任分工不明，很多活动开展都得益于老干部工作部门自身的努力和争取，但是把老年人开展文体活动的积极性保持好、协调好、组织好是各级相关部门的现实责任。

三、进一步推进文化养老工作的相关建议

（一）提高思想认识，培养文化养老理念

要转变思想，创新思路，正确把握社会发展对老年群体的要求，顺应满足离退休干部的精神文化需求，注重培养离退休干部文化养老的新理念，让更多老同志有意识、更主动地走出家门、参与活动，同时畅通交流渠道，通过网络、报纸、微博等多样化媒体及时把有关文化养老信息向外传递，展示文化养老的作用和成效，提高文化养老工作的关注度，在全社会营造尊老助老氛围，鼓励社会各界支持离退休干部文化养老建设，努力营造人人支持文化养老、人人崇尚文化养老、人人参与文化养老的社会氛围。

（二）加大投入力度，完善文化养老设施

进一步建立完善老年文化养老设施，是开展好老年文化活动的物质基础和重要保障。文化养老离不开基础设施的支撑，文化设施建设离不开政府的投入。各级政府要充分重视离退休干部文化养老事业，现有公共文化设施和活动场所要向老干部全方位开放，同时按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络。

（三）加强各界协作，合力推进

加强与各社区的联系，依托社区现有资源，完善社区养老服务体系，充分发挥社工、志愿者作用，为老干部就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用提供便利；加强与党校、宣传部门的联系，定期组织老干部读书会、学习会，开辟老干部学习活动专栏，进一步创新思想政治教育模式，扩大优秀老干部的典型宣传从而激励更多的老同志“老有所为”；加强与民政、社保、医疗卫生等部门的联系，落实老干部“物质待遇”，使其追求文化养老没有后顾之忧，促进“待遇养老”与“文化养老”的有机统一；加强与企事业、公益基金会的协作，汇集各方力量，共同关心关注文化养老工程的建设。

（作者单位：中共蓬莱市委党校）