浅谈视频监控类信息化项目建设方案的编写

李小志

摘 要 随着科学技术的发展，我国的视频监控类信息项目建设越来越多。视频监控类系统是安全技术防范（以下简称技防）领域的重要组成部分，其建设方案的申报、工程建设、技防系统验收等环节都必须符合我国各级政府、公安机关颁布的技防管理办法的规定。本文在编写视频监控类建设方案与一般信息化项目建设方案在技术标准、网络带宽、工期预测、预算费用等细节问题不同，希望借此能与业界相关人员共同探讨，互相交流。

关键词 视频监控；信息化；细节

引言

视频监控类项目属于一种信息化项目，建设方案编写、工程建设、项目验收等环节都遵循我国各级信息化主管部门编制的信息化项目管理办法、编写指南等一系列文件规范；同时，视频监控类系统也是安全技术防范（以下简称技防）领域的重要组成部分，其建设方案的申报、工程建设、技防系统验收等环节都必须符合我国各级政府、公安机关颁布的技防管理办法的规定。

1 与一般信息化项目建设方案共性内容讨论

①通过对现状的分析，论证项目建设的必要性和可行性；②确定项目的建设目标、建设范围、建设任务、建设原则和技术路线；③通过对方案的综合比选论证，确定项目建设方案；④提出建设与运维管理方案；⑤编制项目投资概算和资金使用计划；⑥从技术、经济、管理和社会条件等方面论证项目建设方案的可行性[1]。

2 视频监控类信息化项目建设方案应重点阐述的内容

①需求分析部分。视频前端设备、网络传输、后端设备、平台建设的需求分析决定了本期将要建设的重要内容。②项目建设方案部分。对于大型城市视频监控系统，网络规模大，系统复杂，建设方案则是在总体设计方案框架下，将视频前端、骨干网络传输、后台存储及管理、应用平台软件等分开建设。③安全体系部分。大型城市视频监控系统应建设安全管控平台，通过整合安全管理、态势分析、态势展示、主动风险探知、漏洞治理、集中策略管理、终端安全管理、木马监控、集中身份管控、PKI/CA等技术措施，全面掌握视频系统的实时运行数据，加强安全感知范围和深度，形成多维度、立体化的安全管控体系[2]。

3 视频监控类项目建设方案编写需注意的细节

（1）统一技术标准问题。在一个城市中，城市视频资源进行统一的接入和管理，并逐步联网整合各行业、领域涉及公共区域的视频系统资源，最终实现城市视频资源共享，各级财政投资的视频监控类信息化项目须按照国家标准《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）设计、建设、联网，所涉及的视频流相关设备宜采用主流的H.265格式编码，同时兼容MPEG4、H.264、SVAC等格式。

（2）前端摄像机选择问题。视频的前端可以分为五类：高清视频前端、智能采集前端、道路卡口前端、移动视频前端和多维采集前端。应根據实战需求，结合现场环境及地形情况，合理设置不同数量、不同类型的摄像机，并选用不同档次、不同配置的摄像机。配置智能抓拍前端，对人、车等目标进行针对性抓拍，配合管理平台获取相应数据进行智能分析，将有利于智能化应用的全面开展。

（3）网络带宽设计问题。为确保每个采集点最多允许同时被3个服务调用，可同时满足存储和实时调阅的需求，并预留1路高清码流调用冗余，每路高清摄像机的前段接入网络应至少保留30Mb/s以上的独占带宽，每个千兆光纤最多汇聚25路1080P高清视频。针对4G、WIFI等无线传输方式，需考虑运营商上行传输带宽不稳定的因素，应以实测数据为上限，设计时应适当降低视频上传码流，预留足够冗余。

（4）工期预测问题。①立项阶段时间：包含需求调研、方案编写、方案报送、主管部门审核的时间。②招标采购阶段时间：根据政府采购政策，通过招标，确定项目勘察设计、建设、监理等承接单位，全面启动实施。时间约为1～2个月。③项目施工实施阶段时间：在这个阶段，项目承建方严格按照该计划进度实施，并按时完成工程验收。时间约为3～18个月不等。④系统调试及试运行阶段时间：信息化项目要求时间至少为3个月，技防项目要求试运行时间至少为1个月，确保交付使用的系统运行稳定。⑤第三方检测阶段时间：依据项目建设方案审核意见完成相应的检测内容，包含技防第三方检测、信息化第三方检测（或称验收测评，含符合性检测）、信息安全测评的时间，注意它们可同时进行检测。⑥验收阶段时间：财政投资的项目一般含业主方组织的单位用户验收、相关主管部门组织的技防验收（公安技防办）和项目终验（信息化主管部门）。

（5）管理服务费用预算问题。对建设方案进行编制首先要列明工程的直接建设费用，然后还要列明项目管理服务费用：咨询设计费、项目管理费、工程监理费、第三方检测费、信息安全测评费。纯技防项目不需进行信息化第三方检测、信息安全测评等。但是，如果一个综合技防项目还含有大量的其他信息化项目类建设内容：如大型骨干网络传输、应用平台软件等，则需要将建设内容分成三部分编制预算：纯技防项目部分预留技防第三方检测费用；大型骨干网络传输部分预留信息化第三方检测费用；应用平台软件建设部分预留信息化第三方检测费和信息安全测评费。

（6）监控设备信息管理。目前实现的设备管理主要是通过手动方式对所有的监控设备进行编号和信息录入，具有查看设备详情以及修改设备信息，删除等操作。前期该监控系统应用时，需要建立起所有监控设备的资源库，只有这样才能将设备资源通过虚拟化技术，抽象为可以在线集中管理和调度的虚拟资源，降低物理地域分布广所带来的设备管理难度[3]。

3 结束语

综上所述，视频监控类项目建设方案编写的特殊性在于要符合技防管理办法规定，应特别关注独特细节，确保项目立项、招标采购、工程施工、系统验收等各个环节均符合信息化、技防两大管理体系规范。

参考文献

[1] 广州市工信委.广州市财政投资信息化项目〈建设类〉方案编写指南（2016）[Z].广州：广州市工信委，2016：1-12.

[2] 广州市视频建设办.广州市公共安全与管理智能视频系统总体设计方案（2017-2020年）[Z].广州：广州市视频建设办，2018：36-75.

[3] 广东省公安厅.广东省安全技术防范管理实施办法操作细则[Z].广州：广东省公安厅，2018：6-7.