泸州新能源汽车推广瓶颈与对策研究

刘章棋 周丽 陈元富

摘 要：新能源汽车可缓解燃油紧缺和改善大气污染，推广新能源汽车符合泸州市市情。文章分析了制约泸州市新能源汽车快速推广的因素，泸州市可加大落实新能源汽车推广鼓励政策，具体从恢复地方购车补贴、降低电价、加快基础设施建设等方面入手。关键词：新能源汽车;泸州市;政策中图分类号：U469  文献标识码：A  文章编号：1671-7988（2019）01-08-03

Bottlenecks and Countermeasures of new energy vehicle extension in Luzhou

Liu Zhangqi， Zhou Li， Chen Yuanfu

（ Department of Mechanical Engineering， Luzhou Vocational and Technical College， Sichuan Luzhou 646000 ）

Abstract： New energy vehicles can alleviate fuel shortage and improve air pollution. Promoting new energy vehicles is in line with Luzhou city conditions. This paper analyzes the factors that restrict the promotion of new energy vehicles in Luzhou City. Luzhou City should strengthen the implementation of new energy vehicles promotion incentive policies， such as restoring local subsidies， reducing electricity prices， and accelerating infrastructure construction.Keywords： New energy vehicle; Luzhou City; policyCLC NO.： U469  Document Code： A  Article ID： 1671-7988（2019）01-08-03

前言

新能源汽车，是依靠或者完全由新型能源驱动的汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等。目前，市场上主要以插电式混合动力汽车和纯电动汽车为主。新能源汽车是“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的重点项目之一，是缓解我国燃油紧缺，减少汽车尾气排放，改善大气环境，促进汽车跨越发展和产业升级的重要举措。

1 泸州市新能源汽车应用推广现状

2014年1月，泸州市被列为国家第二批新能源汽车推广应用城市。泸州市采取了车辆购置地方补贴、减免购置税、停车补贴等鼓励政策，同时加快充电设施建设，使新能源汽车推广得到快速发展。截止2017年底，全市推广应用新能源汽车约一千两百台，新能源汽车推广工作走在全省前列。新能源汽车的推广主阵地在公共交通领域，比亚迪纯电动E6出租车250余台，新能源公交车有350余辆，以及少量插电式混合动力私家乘用车。新能源汽车电能补给主要以充电和换电两种模式。泸州市新能源汽车电能补给方式采用充电模式，城区内新能源汽车充电站初具规模，截止2017年底，已运行的13座充电站共建设有400余座充电桩。新能源汽车推广产生了良好的社會效益，改善了泸州市的大气污染，提高了市民的环保意识。

2 泸州市新能源汽车应用推广制约因素

2.1 新能源汽车购车成本高

与传统燃油车相比，由于新能源汽车技术不成熟，且产量有限，电池较贵，从而售价较高，使得用户购车成本较高。为了推广新能源汽车，国家对新能源汽车实施购车补贴政策。2018年，国家的新能源汽车补贴做出重大调整，主要以新能源汽车的续航里程划定补贴的标准（表1）。在国家购车补贴基础上，泸州市有减免购置税、车船税、上牌费等鼓励政策以泸州市新能源汽车销量比较大的比亚迪“秦”为例，车主会获得国家补贴3.4万元，据比亚迪“秦”各种动力官方指导价（低配）（表2）比较，考虑到泸州市对新能源汽车减免购置税和车船税，混合动力还是比传统燃油汽车贵近40%，纯电动EV比传统燃油汽车贵60%。所以，购车成本高是制约新能源汽车应用推广的主要因素之一。

2.2 新能源汽车使用不方便

目前，一般插电式混合动力汽车在只用电的情况下，可行驶约80公里，大多数纯电动汽车充满电续航里程在300公里左右，而快速充电要接近1个小时，慢速充电需6-8小时，而传统汽车燃油加油只需要一两分钟。同时，纯电动汽车在长途行驶时，容易遇到电能补给问题。所以，续航里程短，充电时间长，充电设施少，使用不方便，是制约新能源汽车快速推广的重要因素。

2.3 配套设施建设滞后

虽然泸州已建设有13座集中充电站，但是只能够满足出租车和公交车辆。已建成的充电设施的公共停车位较少，远未达到车桩比1：1的国家要求，新能源汽车车主在小区安装充电桩，会遇到消防、电力、物业等部门配合问题、电线线路改造问题、消防灾安全问题等。

2.4 使用成本高

泸州市私家充电桩是按居民消费用电收取0.52元/度，充电站的电费标准是0.92元/度，相较天然气出租车，比亚迪纯电动E6出租车的行驶成本没有优势。但是，新能源汽车电池组寿命一般为5年左右，一块动力电池降至初始容量的80%以下，就需要更换，电池成本达到整车成本的20%-40%，新能源汽车的电池更换将是一笔较大的支出。

2.5 私家充电桩安装不便问题

根据调查，新能源汽车车主安装充电桩时，会遇到三大问题。一是由于大量的新能源汽车需要充电，涉及到小区电线更换、更换变压器，这笔费用的分摊问题。二是新建小区停车位多为地下停车库，新能源汽车在车库充电，存在火灾安全隐患问题。三是安装充电桩涉及到电力部门、消防部门、社区、物业，他们之间的配合问题。

2.6 新能源汽车技术折旧成本高

与传统汽车相比，由于新能源汽车发展不成熟，技术在快速发展，那么新能源汽车会贬值更快，车主在买了新能源汽车几年之后，原有技术可能被淘汰，造成二手车价值较低。

3 新能源汽车推广建议

3.1 泸州市应加大落实新能源汽车推广补贴政策

为了尽快推广新能源汽车，泸州市于2014年1月至2015年2月，对购买新能源汽车车主进行地方补助，按照中央财政补助标准给予1：1配套的地方购车补助。2015年2月，新能源汽车补贴政策到期后，泸州市没有继续实施地方补助，这样提高了新能源汽车购买成本。通过调查，像北京、深圳、上海等新能源汽车推广较好城市，都在继续进行地方补贴，泸州市可恢复购车补贴政策，这样可显著降低新能源汽车购买成本，提高与传统燃油汽车的价格竞争力。

目前，充电站建设方考虑到充电站建设成本，使得充电电费较高，泸州市可对充电站进行财政补贴，减少充电站土地使用成本、减免充电站的税负等，从而降低充电站的充电价格，使新能源汽车使用成本降低。

3.2 加强基础设施建设

为了使新能源汽车充电更加方便，泸州市应认真落实新能源汽车充电设施建设政策，加快基础设施建设。针对新建小区，政府部门应认真检查新能源汽车充电设施建设情况。针对城区老旧小区，存在停车位紧缺，电力需整改等问题，政府可合理规划建设市政公共立体停车场，提供充电和停车服务。针对新能源汽车在高速路、国道、省道等道路上行驶时，容易遇到电能补给问题，可参照加油站布局情况，在全市范围内布局建设充换电站，为新能源汽车提供换电、快速充电、加油服务，满足不同客户的差异化需求。

3.3 政府协调各相关部门，为新能源车主安装充电桩提供便利

政府应制定建设私家充电桩的政策，明确电力部门、消防部门、物业公司、社区的职责，协调各方利益诉求，并监督落实，为新能源车主安装充电桩提供便利。

3.4 进一步加强“三公”用车示范带头作用

对于新能源汽车的推广，政府应发挥好领导带头作用。目前，泸州市主要以公交车和出租车为新能源汽车推广的重点领域。下一步，我市应着力推进党政机关、事业单位和公共机构对新能源汽车的使用，逐步降低传统燃料汽车所占比例。同时，加大新能源汽车宣传力度，使市民了解新能源汽车产生的公共效益。

4 结论

在能源紧缺和环境污染严峻的形势下，推广新能源汽车符合我市市情，是一条行之有效的发展路径。我市要加快新能源汽车的推广，下一步，需在更广阔的私家车领域取得重大突破。政府需在购车成本、使用成本、使用便利性等方面加大扶持力度。同时，加大宣传力度，引导消费者转换购车思维，促进新能源汽车的推广应用。

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