桃源县推进村（社区）党建联络员工作的实践与探讨

李采霞

摘    要：为进一步充实基层党建工作力量，加强村（社区）后备干部队伍建设，2018年2月，常德市委组织部出台了党组通【2018】5号文件《中共常德市委组织部关于印发<常德市村（社区）党建联络员队伍管理办法（试行）>的通知》。桃源县于2018年5月开始，通过笔试、面试等层层筛选， 415名党建联络员前往各自村（社区）正式上岗。一年的实践与探索，党建联络员这一支特殊的队伍在基层党建工作中的作用发挥如何？还存在着哪些困难和问题？笔者对党建联络员的培养管理工作进行了调研和思考。

关键词：桃源县;党建联络员;实践与探讨

一、工作现状

桃源县目前在全县413个村（社区）基层组织和2 个工业园区基层组织配备党建联络员。其中：全日制本科136名，全日制大专279名。男性143名，女性272名。

其工作职责主要是履行党务、政务、商务工作职责、协助社会综合治理工作、负责做好乡镇（街道）、村（社区）交办的其他工作。每名党建联络员每天严格遵守上下班制度，按时按质按量完成各项工作任务，思路新、干劲足，获得不少好评。

（一）肯学愿干，成长迅速。农村是一个大课堂，老一辈的村干部在实践中开辟出了许多农村工作的好方法，作为村里的新成员，只要是愿意气概基层的都热情肯干，吃得苦愿意学，他（她）们跟学村干部学说话、学做事、学方法、学措施，边学边干，学用结合，不断提高工作的能力和水平。通过一年的学习，从开始的“小跟班“到现在能主动按时按质的完成各项党建工作任务，成长明显而迅速。

（二）思维活跃，务实求新。一方面，党建联络员充分发挥“宣传员、组织员、服务员、监督员”的作用，优化农村干部队伍结构，着力构建以党建联络员为联接纽带、实时推进党建工作与日常工作深度融合的新机制，推进基层党建经常性制度落实，规范了工作流程，强化了党建业务，进一步加强了农村基层党组织建设，确保基层党建工作“有人管、专人做”。另一方面，党建联络员大部分是返乡青年，放弃高薪，致力家乡发展，他们思想活跃，积极创新，在参与村级事务中能提出很好的建议，在产业发展上能带领一方。为农村产业发展注入新的生机与活力。

（三）筑牢基础，储备力量。党建联络员都是“政治过硬、熟悉党务、精通业务”的年轻人，学习能力强，工作激情高，基层是最好的课堂，群众是最好的老师，他们大多是从城镇到农村，工作环境变了，工作对象变了，通过不断适应形势和任务的要求，结合自身找准定位、积极作为，努力学习掌握做群众工作、处理基层事务的经验办法，基层工作能力得到不断提高。为基层储备了一支高素质的、经验足的后备力量，为人才振兴乡村打下了良好的基础。

二、存在的问题

政策实施一年，村（社区）党建联络员工作进一步推动了智慧党建在桃源落地生根、发挥作用，但同时也出现了一些问题。

（一）工作经验不足，融入基层难。党建联络员有知识、有文化、懂电脑，各项工作上手快，但在前期的工作中，党建联络员缺少基层工作实践经验，不熟悉农村状况，不习惯农村生活，不善于做群众工作，不乐于与村干部和老百姓沟通和交流，大部分都遇到了难以融入基层的困境。

（二）业务知识匮乏，投入工作慢。三分之二的党建联络员还不是中共党员，对党内知识的认识，对组织的各项制度和组织生活原则还不了解，在组织党内活动，搞好标准化的记录整理、存档上报等工作中，还不能高标准的规范化地完成，出现知识脱节投入工作慢的困扰。

三、思考与建议

（一）注重培训，培养党建联络员成长成才。一是建立教育培训机制。采取“缺什么，補什么”原则，将党建联络员培训纳入全县党员领导干部全年培训规划，分期分批对村（社区）党建联络员进行培训。并重点围绕提高党建联络员党建工作的认识，培养党建联络员农村工作的能力和素质等方面进行专项培训。二是加强党建业务培训。通过举办党建业务知识培训班，印发《基层党建知识业务手册》，对村（社区）党建联络员等进行党建业务知识培训，着力夯实其理论功底和业务功底。三是加强技能培训。多开展现场教学，让他们直观学习和感受智慧党建、全国党员管理信息系统、红星云平台、电子显示屏的操作应用，着力提高基层党务工作者技能水平，做到人岗相适。

（二）严格管理，确保党建联络员尽职尽责。在其位就要尽其责，责任意识的培养和维护应该是给每一位党建联络员上的第一课。一是严格日常管理。村（社区）党建联络员必须专人专岗专职，建议县委组织部制定符合党建联络员实际的量化考核细则，并严格按照细则管理党建联络员、考核所在村委敦促党建联络员落实职责情况。二是实行联动考评。党建联络员受县委组织部门、乡镇党委和村党支部三级管理，那么这三级主管部门和单位要做好联动管理考评工作，构建以“平时管理、季度督查、半年考核、年终述职评价”为主要内容的考评机制。实行工作实绩评价和村委、群众满意度评价相结合的方法，邀请党员、群众参与，确保将党建联络员工作实绩考准考实。三是注重考核结果的运用。要把考核结果作为教育培养、激励奖惩的重要依据，在提拔任职、定向招考、评先评优、期满续聘上予以倾斜，激励党建联络员尽职尽责。

（三）保障待遇，保证党建联络员有为有位。 党建联络员要有作为，有出路。除了自身要有崇高的理想，过硬的本领外，三级主管部门要搞好待遇保障，保证党建联络员在基层留得住、有作为。一是落实经济待遇。工资待遇要实行“基本工资+绩效报酬”的方式，落实党建联络员的绩效奖励，参照村（社区）“两委”班子成员标准，由县、乡、村予以保障并按月考核情况打卡发放。二是建立选优机制。要进一步细化定向从优秀党建联络员中招录公务员、事业单位工作人员等制度，并切实提高定向从优秀党建联络员中招录公务员、事业单位工作人员和公开选拔乡镇领导干部的比例。并在参与公选领导干部时，同等条件下优先考虑有党建联络员经历的干部。要拓宽党建联络员“出口”，达到队伍”有进优出““流得动”“有盼头”的良性循环。三是加强沟通关爱。各级组织和领导干部要加强与党建联络员的沟通交流，了解他们的困难及困惑、期盼与诉求，为他们排忧解难。确保其享受国家法定节假日和年休假、病事假制度权利等，让组织的关爱留人、让同事们的关心留人、让群众的认可留人、让对家乡的热爱留人、让对前途的憧憬留人、让对事业的追求留人，年轻的党建联络员们才能引得进、留得下、呆得住、有作为。