浅析如何践行企业安全生产中党政同责

吴立华

摘要：安全生产重于泰山，安全生产既关系到人民群众的生命财产安全，更关系到国家改革发展和社会的稳定大局。企业如何真正做到安全生产是一个不断探索发展的过程，随着安全生产工作“党政同责、一岗双责”规定的出台，我们对安全生产工作有了新的认识。本文将具体阐述我国安全生产工作的现状、企业安全生产工作中存在的问题、企业安全生产党政同责的内涵以及企业安全生产工作党政同责的践行措施。

关键词：企业;安全生产;党政同责

安全生产关系着人民群众的生命财产安全，也是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。企业安全生产关系着一个企业的经济效益和长远发展，企业只有做到了安全的发展，才能实现健康的发展、和谐的发展。随着安全生产工作“党政同责、一岗双责”规定的出台，使得安全生产工作有了新的内涵和新的发展方向。

一、我国安全生产工作的现状

安全生产工作事关我国全面建设小康社会和统筹经济社会全面发展，是我国实施可持续发展战略的组成部分。党的十八大以来，党中央、国务院就安全生产工作做出了一系列重大决策部署，有力地推动着全国的安全生产工作取得积极进展。但安全生产形势仍然不容乐观，各类事故隐患和安全风险交织叠加的现象依然普遍，也依然存在着监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题，生产安全事故仍然多发，尤其是重特大安全事故仍时有发生，直接威胁着人民的生命财产安全。

二、企业安全生产中存在的问题

据统计，近几年全国企业安全事故每年死亡人数超过15000人，数字的背后暗藏着企业安全生产中存在的各种问题。总结起来有如下几点：

1.企业主要负责人思想上不够重视安全。企业负责人一心追求经济效益，对安全抱着侥幸的心理，对安全生产不重视，安全工作不到位。

2.企业安全生产管理机构不健全。很多企业未按照《安全生产法》的规定建立专门的安全生产管理机构，配备专门的安全生产管理人员，并按要求对安全管理人员进行培训取证。

3.安全生产责任制落实不到位，安全生产规章制度不符合生产实际。企业安全生产责任体系未建立，导致企业安全生产工作落实困难，很多规章制度并不能符合本企业的生产实际。

4.安全生产投入不足。企业安全投入未能得到有效落实，部分企业不按规定配备合格的劳动防护用品，对于安全设备、特种设备不按规定进行检测，不及时更新已经达到报废标准或国家已经规定淘汰的生产设备。

5.劳动者缺乏自我安全保护意识。一些特殊作业或危险作业的劳动者缺乏安全生产知识和自我保护意识，存在违章作业的情况，且不按规定佩戴和使用劳动防护用品。

三、企业安全生产党政同责的内涵

以前在安全问题上，责任主要由相应的行政干部承担，而党务干部责任则相对较轻。安全生产党政同责是以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体提出的新要求、新标准。企业党委、党组织在企业的发展中承担着引导和监督企业遵守国家法律法规、参与企业重大问题决策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展的重要职责。习近平总书记强调落实安全生产“党政同责”，党委、党组织要管大事，发展是大事，安全生产也是大事，这就要求企业的党政一把手在安全生产工作中也要共同亲手抓。企业党委、党组织领导和公司管行政的董事长、总经理共同对本企业的安全生产工作承担责任，共同抓安全、管安全，发生事故了也要依法依规一并追责。

四、企业安全生产党政同责的践行措施

在企业安全生产中，党委、党组织负有把握企业安全发展的大方向、管理监督好企业安全生产的大局、确保企业安全生产主体责任落实的职责。2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》，2017年4月1日又正式实施了新版

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016），基本规范对于企业的安全生产工作有着全面的指导意义。本文就从基本规范要求的八个方面进行阐释如何在企业安全生产中践行党政同责。

（一）目标职责

1.企业在制定安全生产目标责任书时应该要求行政一把手和党委、党组织一把手都要作为主要负责人签订责任书，同时在目标责任书中明确实施、检查、考核等环节的要求。

2.企业的安全生产领导机构中应有行政和党委、党组织的领导同时担任。

3.企业应营造积极的安全文化氛围，做到安全生产全员参与，这就要求企业党委、党组织要充分发挥思想政治工作优势，坚持把宣传教育和思想动员作为安全生产的第一道工序，加强安全形势任务的宣传，营造浓厚的安全氛围。无论是例行党委会还是党委、党组织安排的学习活动，必须做到逢会必讲安全，要反复强调企业安全生产工作的重要性、紧迫性，不断强化领导班子成员的安全意识，要求各级领导干部在安全生产各项工作中发挥党员模范带头作用，认真抓好安全生产各项工作，营造全员重视安全生产的良好氛围。

（二）制度化管理

党委、党组织有民主监督优势，应积极督促企业安全生产各项规章制度和措施的落实，可以把安全生产工作的好坏作为各级干部和组织争先创优的主要条件之一，认真督促检查各项安全管理制度和安全生产责任制的落实。

（三）教育培训

行政负责人和党委、党组织负责人都应该具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识，还要牵头落实开展对从业人员进行安全生产教育的培训，保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产。企业党委、党组织应该将安全意识教育作为党建思想教育的重要内容，把抓安全作为建设服务型党组织的切入点和发力点，充分发挥党员的模范带动作用，提升全员的安全素养。党委、黨组织可以通过开展安全宣教进科区、进班组活动，以寓教于乐的形式加强职工安全思想教育，同时利用党课、支部大会、班前会等形式，加强职工经常性、规范性安全教育。

（四）现场管理

党委、党组织应发挥监督职责和优势，确保企业安全作业环境和作业条件。

（五）安全风险管控及隐患排查治理

企业应建立并落实从行政负责人，党委、党组织负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制，确保企业实行隐患闭环管理。党委、党组织应发挥优势，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式参与隐患排查。

（六）应急管理

企业应急管理组织机构应由行政负责人，党委、党组织负责人共同担任，共同研究制定企业生产安全事故应急预案体系，并定期组织党政领导和一线从业人员开展演练。

（七）事故查处

企业发生安全生产事故以后，行政负责人，党委、党组织负责人要共同承担责任，共同合作开展事故调查处理。

（八）持续改进

企业行政负责人，党委、党组织负责人应共同负责组织安全生产自查自评工作，严格按照“党政同责、一岗双责;失职追责、齐抓共管”的要求，采取强有力的措施和手段，共同促进本企业安全生产工作持续改进。

安全生产是一项系统工程，企业党委、党组织要充分调动各方面的力量，形成强大的安全生产管理合力，把党组织的政治优势切实转化为推动安全生产的动力，与企业行政负责人通力合作，把安全生产工作推向新的高度，促进企业安全发展、科学发展。

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