脱贫攻坚期间扶贫档案整理工作思考

刘涛

摘要：随着脱贫攻坚的推进，全国脱贫攻坚成效显著，扶贫档案如何收集整理，成为一个重要课题。为了做好精准扶贫中的档案管理工作，本文从思想重视、业务培训、信息化利用等视角，结合实际提出了提高档案意识、推进人才建设以及档案管理规范化和现代化实施的一些对策措施，以期为做好精准扶贫档案管理工作提供一些借鉴和思考。

关键词：档案意识；体制机制；人才建设；规范化

坚决打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记代表党和政府向全国人民作出的庄严承诺，是一项极其重要、极为严肃的政治任务。自2015年脱贫攻坚以来，习近平总书记一直亲自将该项工作抓在手上，将贫困群众放在心里，亲自指挥，努力推进，脱贫成效显著。随着脱贫攻堅工作的深入，这一过程中形成的精准扶贫档案越来越多，如何记录好脱贫攻坚过程中的成效与变革，档案收集整理工作显得尤为重要，如何做好精准扶贫档案管理工作也就成为我们不得不面对和亟须解决的重要课题。

一、加强扶贫工作人员思想教育，提高扶贫工作过程档案收集整理意识

各级扶贫工作机构应当高度重视扶贫档案工作的收集和整理，加强对工作人员的教育引导，从教育引导的对象看，主要分为对领导层、普通工作人员、一线工作人员、监督人员四个层级，展开针对性较强的教育引导工作。对于领导层而言，教育引导的目的在于提高其对精准扶贫档案管理工作的重视程度；对于普通工作人员而言，教育引导的目的在于提高其对精准扶贫档案管理工作的责任意识；对于一线工作人员而言，教育引导的目的在于提高其精准扶贫档案管理工作的责任意识的同时，更要注意提高其在精准扶贫工作中建立、收集档案的主动意识；对于监督人员而言，教育引导的目的在于建立并保持他们正确行使监督权的意识。从教育引导的内容上看，主要以上级组织规范或者下发的相关文件精神的学习为主，且配合必要的精准扶贫档案管理工作知识的宣传，并依据现实需求，构建精准扶贫工作小组成员与一线工作人员之间的教育主、客体转换的交流式教育引导机制。

二、强化工作人员培训力度，推进精准扶贫档案管理的人才建设

精准扶贫档案管理专业知识的缺乏和专业性人才匮乏，是当前精准扶贫档案管理工作持续推进过程中面临的另一个重要问题，强化培训力度、加强档案管理人才建设也就成了做好精准扶贫档案管理工作的重要环节。从持续推进档案管理人才队伍建设的内容和方向上看，应当注重在以下几个方面持续开展，以突出人才培养的针对性：一是强化培养脱贫攻坚一线工作人员搜集、建立、保存、整理档案的专业能力。一线工作人员是“第一手”档案资料主要提供者，对其能力素质的培养应当侧重于对文档、声音像资料、实物等各类档案的搜集、登记、保存等方面。二是强化培养机关工作人员鉴别、整理、分类、归档档案的专业能力。机关工作人员的主要作用是对上述档案资料的接收、整理、鉴别、分类和归档等工作，对其能力素质的培养也应当侧重于这些方面。三是强化培养档案管理工作人员的信息处理能力。随着信息时代的到来，精准扶贫档案管理工作已经不可避免地受到了冲击，为了适应新时代的要求，必须注重培养档案管理工作人员的信息素养。四是强化培养第三方监督人员正确行使监督权的能力。确保第三方监督人员正确行使监督权的基础上，更要强化他们正确使用监督权的方式手段，以确保在避免侵犯个人隐私或出现其他违法违纪行为的前提下发挥良好的督促作用。从推进精准扶贫档案管理人才队伍建设的方式和手段上看，一是依托省级档案部门组织实施针对全体精准扶贫档案管理工作人员的短期轮训，进行层次较高的档案管理工作理论和专业知识传授与讲解。二是依托市县档案管理部门组织实施针对本级或下级精准扶贫档案管理工作人员的业务能力培训，通过以会代训、集中培训的形式，进一步提高精准扶贫档案管理工作人员的业务技能。三是深入乡、村组织实施精准扶贫档案管理工作相关业务指导帮扶，主要对精准扶贫档案的分类组卷、档号构成、目录编写和档案接收、整理、保管、提供利用等基本知识进行讲解示范和现场体验操作。四是依托监管部门进行针对第三方人员的档案监督技能和知识的培训与传授。通过上述方式方法，全面持续推进精准扶贫档案管理人才队伍建设，才能更好地适应精准扶贫档案管理工作的现实需求。

三、加强信息化建设，满足精准扶贫档案管理的现代化需求

随着信息时代的到来，互联网早已经在社会各个领域得到了深度普及，各种信息处理技术也如雨后春笋般勃发，因此，建立在信息创新基础上的精准扶贫档案管理也就成为时代的现实需求。

（一）要拓宽精准扶贫档案管理的信息化路径。通过高速扫描仪、刻录机、相机甚至包括3D打印在内的信息化手段和技术的应用，将文字、声音像以及实物等精准扶贫档案资料转化为电子信息，不断拓宽精准扶贫档案的信息化搜集、整理路径，创新信息化搜集、整理手段。

（二）要实现精准扶贫档案管理的模块化存储。通过大数据技术的应用，一方面建立符合精准扶贫档案管理自身需求的数据系统，实现统一管理、分类存储、实现扁平化存储的同时，注重与实际调查相结合，深入乡村普查、勤查，着重提高精准扶贫档案存储的广泛性和深入性。另一方面建立与“扶贫云”信息管理系统的无缝链接，在协调、对照、互补中提高精准扶贫档案管理的模块化存储水平。

（三）要突出精准扶贫档案管理的资源化共享。做好精准扶贫档案信息化存储工作的同时，应当注重将精准扶贫档案信息资源化，即以一定的形式将精准扶贫档案共享到互联网络，实现档案信息“面对面”，广泛接受群众的民主性监督和支持性线索提供，全面发挥精准扶贫档案信息共享的积极作用。另外，上述信息化手段和方式不仅需要精准扶贫档案管理人员熟练掌握信息转化、存储、共享设备的操作技能，更需要相关部门提供必要的经费支持和器材保障，才能在精准扶贫档案管理信息化的路上越走越远。

随着脱贫攻坚工作的推进和巩固，留住这人类历史上浓墨重彩的一笔，脱贫攻坚档案尤为重要。为此，我们必须早作打算，在不断提高自身精准扶贫档案管理相关业务能力素质的同时，做好思想准备、坚持不懈奋斗，为精准扶贫档案管理工作贡献绵薄之力。