社保基金风险管理措施探析

吕冬梅

摘 要：结合实践来看，社会保障基金对于保障人民的最基本的幸福生活有着重要的意义和作用，加强社保基金安全的管理，既是对我国社保政策的保护，更是体现我国社会主义制度优越性的关键。但是随着我国社会保障制度的推广一些问题也随之产生，一些企业与民众对于社会保障制度不够重视，并且漏缴社保基金与违法冒领社保基金的现象广泛存在，这些问题值得我们重视并且需要我们采取措施加强社保基金风险管理与内部控制。有鉴于此，下文将重点围绕于设备基金风险管理措施展开探讨，以供参考。

关键词：社保基金;风险管理;内部控制

随着我国社会经济的不断发展，我国社会保障制度也不断地完善，但是我国在社会保障领域取得重大成就的同时，新的问题与风险也随之出现。其中最为主要的问题就是社会基金管理与内部控制问题。为保证社保基金的安全性与促进其实现稳定的增值，加强社保基金风险管理与内部控制是十分必要的手段。本文笔者将围绕近些年我国社会保障的发展现状，对社保基金存在的风险进行论证分析，同时并针对各种风险提出相应的解决方案，以求为我国社保制度改革带来启发。

一、社会基金存在的风险与内部控制的欠缺

（一）企業虚报缴费基数，瞒报参保人员

我国公职人员缴纳社保基金的原则是小部分费用由个人承担，大部分费用由企业承担。一些企业为降低企业用人成本，不惜使用各种手段逃避缴纳费用，其手段包括：以职工试用期为由不予参保权力，职工工资基数与上报缴费基数不符，应缴纳保险人数与企业职工人数不符等手段。这些企业的行为严重的损害了企业职工的基本权益，同时严重阻碍了我国社会保障制度改革的进程。

（二）冒领养老金、违规提前退休

根据相关部门的调查，一些退休人员在逝世或意外失踪之后，其家属并没有依据相关规定进行上报，社保部门依旧对已故退休人员发放养老金，养老金由其子女或亲属领取;还有一些公职人员在未达到退休年龄时便申请退休，停止向国家缴纳保险费用，同时开始领取养老金。冒领养老金与违规提前退休的行为导致了我国养老社保基金的损失。

（三）重复享受待遇，骗取社保基金

随着我国社会经济的发展，人员的流动性越来越大。但是我国各地之间的社保信息系统并没有实现互联互通，从而出现了一种现象：参保人员参保地区与领取社保金的地区不同，可能会导致一些参保人员重复享受待遇。同时，社会中一些定点医疗机构、药店与参保人员串通合谋，通过伪造病历、伪造药品购买凭据、串换药品等手段，骗取医疗保险基金。重复享受待遇与骗取社保基金的现象严重的导致我国社保基金的流失。

（四）缺乏完善有效的内部控制制度

我国社会保障制度起步较晚，在初期的发展中在制度方面存在诸多的不足。虽然相关法律在近些年的社保改革中不断完善，但是执行力度与执行效果并不完善，尤其是各区域相关部门在内部控制制度建立时，相关部门缺乏对于当地基本情况大调查，照搬现象极为严重，其建立的内控制度在实行的过程中缺乏针对性，在一些方面并不适合当地的实际情况。并且社保部门建立的内控制度并没有随着社会的发展而发展，在日新月异的今天，陈旧的制度呈现出效率低下、存在漏洞等种种缺陷，为居民百姓生活带来了各种的不便甚至为不法分子提供了可乘之机。

（五）内部控制缺乏执行力

社保系统工作人员数量不足。我国人口数量现已经接近十四亿，如此庞大人口基数从根本上决定了我国社保系统是一个庞大复杂的系统。但是由于我国社保系统工作人员编制的限制与相关档案管理技术的落后，致使我国社保系统在处理社保工作时尤其是处于社保办理高峰时期出现了人手不够的情况，往往一位工作人员兼任数职，这就在一定程度上导致了社保工作效率降低与出错率升高。2.社保系统缺乏内控意识。我国社会保障机构改革的过程中只重视相关制度的改革完善而忽略了内控意识的提升，这一问题导致了我国社保系统缺乏内控意识。工作人员在工作的过程中，其工作重心仅仅停留在提升业务处理能力，而忽视了职务之间的限制，导致了社保系统内部职务之间、部门之间的监督与管理并没有真正的落实。

二、对于加强社保基金风险管理与内部控制的建议

（一）强化内部控制新意识，树立内控优先先进理念

应建立“以人为本”的内部控制制度，不断发掘人的作用以求加强内部控制，社保部门应不断提高相关人员的道德水准、综合素质以及法律法规意识，以求使得社保基金管理人员与参保人员的积极性与主动性得以充分的被发掘出来，从而使得更好的加强社保基金内部控制。同时，应不断强调加强社保基金风险管理的重要性，社保基金的风险管理关乎到我国十几亿人民的幸福生活，所以社保部门以及社保构成人员应积极的贡献出自己的力量。

（二）完善社保基金管理相关制度

完善社保基金的管理制度是我国社会保障制度改革的根本措施。只有社会保障相关制度的不断完善，才能保障社保基金的健康运行。在完善社保基金管理制度的时候应以基金安全为核心，对社保内部的各组织结构依据分权、限权、控权的基本思路，完善社保基金管理制度，健全社保内部组织结构。在社保基金征收、拨付以及管理的各个流程应制定规范的工作流程。对相关工作中的每一项关键风险点与关键环节都要明确相关责任负责人，同时加强社保机构内部的监督审核，避免相关工作人员的职务犯罪。完善社保基金管理制度，从制度上最大程度的避免基金风险。

（三）加强内控人员的管理

社保内控人员是社保机构的主要构成部分，加强对内控人员的管理可以有效的避免由于内部原因威胁到基金安全现象的发生。首先，应培养相关从业人员的业务素质与思想素质，树立从业人员正确的价值观，在工作中严格坚守职业道德，认真工作一丝不苟。同时从制度上加强对相关从业人员的监督，成立相关部门，对内控人员所涉及到的财务进行全方面的审查，避免相关从业人员利用职务之便进行财务犯罪的现象发生。

（四）提升信息化管理水平

如何提高社保系统相关信息的处理能力以及加强不同地域之间社保信息的交流是社保基金管理与内部控制改革需要面对的关键问题。社保部门应利用互联网技术建立一套完善的社保信息管理系统，实现社保信息电子化与网络化，以提高处理社保业务的工作效率;同时加强不同地域之间的社保信息互通建设，实现社保信息一体化，可以简化外地人员办理社会保障的步骤，同时防止重复领取社保基金现象的发生。

三、总结

综上所述，我国社保基金在管理与运行方面的确存在诸多的风险，但这些风险是完全可以避免的，提高人们对社保的认识，完善社保基金管理的制度，加强对相关从业人员的管理，完全可以将社保基金管理的风险水平降到最低。社保基金的安全关系到全国十几亿人民的幸福生活，对于实现社会公平化，缩小贫富差距与维护社会稳定有着重要的作用与意义。

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