实施“党建+乡贤”，助推乡村振兴

章运铮 潘成刚

摘 要：本文通过实地走访和社会调研，以常安镇为例，剖析了农村“大党建”体系中乡贤工作的体制机制和实施路径，阐述了在实施乡村振兴战略中，乡贤群体在引资引智、社会治理、乡风文明、公益慈善等方面，发挥着不容忽视的作用。

关键词：党建;乡贤;乡村振兴

习近平总书记指出：“要推动乡村人才振兴……让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。”如今，呼唤“乡贤回归”成为一股风靡全国的浪潮。

常安镇位于杭州市富阳区南部，境域总面积63.31平方千米，下辖16个行政村，总人口2.5万人，是一个农业生态型乡镇。近年来，常安镇以乡贤联谊会和乡贤馆为平台阵地，以思想引领和增进乡情为主要工作方式，促进乡贤回归，激发乡贤活力，为推进乡村振兴战略、实现乡村高水平治理提供广泛强大持久的力量支持。

一、理顺体制机制，强化引领，推动乡贤工作发展

做好新时代乡贤工作，建章立制是关键。常安镇成立了由镇党委书记任组长，全体班子成员、中层骨干力量担任组员的乡贤聚力工作领导小组，形成党委统一领导、组织（统战）委员牵头协调、成员各负其责的乡贤工作体系。同时搭建一办（乡贤办）四组（综合服务指导组、招商引才服务组、乡村振兴服务组、宣传联络服务组）的工作机构。根据乡贤行业类别及籍贯划分，由班子成员、中层干部“一对一”联系各位乡贤，有针对性的开展日常沟通交流，及时掌握乡贤动态和信息资源。

二、明确乡贤标准，摸清底数，吸纳各路贤达人士

做好新时代乡贤工作，常安镇认识到要传颂好‘古贤，挖掘好‘今贤，培育好‘新贤，吸引更多的乡贤关注并积极参与到家乡发展中来。基于这点，对于新时代背景下如何定义新乡贤，常安镇给出了一套明确的解释。

乡贤主要是指在当地品行好、有声望、有能力、有影响力、热心家乡发展事业，对家乡建设有热情和有贡献的常安人、新常安人和在外常安人。根据这几项标准，常安镇逐村梳理出乡贤名单，做到不遗漏;建立乡贤档案，包括乡贤的基本信息、专长和社会资源等，做到“一人一档”。并将所有材料按乡贤从事的行业类别装订成档，每年进行更新;建立乡贤数据库，便于平时查找、更新，使得乡贤档案做到尽可能的完整详细。

截止目前全镇共摸排乡贤人士320余人。其中在外创业“乡贤”（包括从商、教授、学者等）计200多人，在外从政“乡贤”123人。

三、规范自身建设，搭建平台，乡贤阵地成为文化新地标

乡贤是“本乡故土”的贤者，更多的是在外发展的能人，把这些贤者和能人团结在一起为家乡服务，需要一个固定的社团组织作为桥梁和纽带，以及提供交流和活动的阵地。

2018年12月，常安镇审时度势，成立“常安镇乡贤联谊会”，选举产生乡贤联谊会理事会，通过联谊会章程，并明确每年召开一次“乡贤座谈会”，共同探讨常安发展大计，为常安乡村振兴建言献策。同时该镇充分运用“互联网+”联络思维，组建“常安乡贤会”微信群，通过“醉美常安”微信公众号定期向乡贤推送常安经济发展、社会事业、项目建设等方面的信息，給在外乡贤提供一个了解家乡发展的便捷平台，同时也极大促进了乡贤与政府之间及乡贤与乡贤之间感情联络。

与此同时，常安镇建设独立的“乡贤馆”和“乡贤工作驿站”，为乡贤提供一个固定的场所，便于日常接待办公，更好的发挥乡贤联谊会的作用。乡贤馆建成后，成为常安乡贤联谊联络、集智聚力的主阵地，以及当地文化的新地标，吸引前来参观的人员络绎不绝。除此之外，常安的乡贤聚力战略还辐射到了村一级，安禾村村级乡贤联谊会已于今年中秋节正式成立，并建立了村级乡贤文化振兴场馆——大镛美术馆。

四、广开渠道门路，强化实效，乡贤助力经济社会发展

近几年来，在相关政策的推动下，常安集聚了各路乡贤人士反哺家乡的巨大能量，为经济转型升级与社会和谐发展作出了巨大贡献。尤其是在引资引智、社会治理、乡风文明、公益慈善等方面，各路乡贤充分发挥在行业领域内的专业、特长和优势。

以家文化为载体，培育乡贤文化。常安镇通过“立家规、传家训、育家风”系列主题活动的开展，大力发扬“家文化”，并将“乡贤聚力”作为“家文化”活动的重要抓手。在外成功乡贤个人创业的成功经历及其注重家风家教的良好传统就是常安“家文化”的最佳诠释。同时通过“乡贤带头立家规”、“最美家训”评比、“好家风故事”征集等活动的开展，进一步激发了“乡贤”对常安、对家族的归属感和荣誉感。今年还由4位乡贤捐资420万元，成立了富阳首个乡贤爱心发展基金，专门用于常安公益事业和公共设施建设。另外通过乡贤牵线搭桥，投资3亿元的锦绣富春项目落户常安镇，有力助推当地经济发展。

组建“草根讲师团”，讲好乡贤故事。从“乡贤资源库”中物色挖掘了19名能说、会写、又实干的“乡贤”组成“草根讲师团”。让这些“乡贤”现身说法，以真实的亲身经历和人生体悟作为讲课内容，到村、企、学校开展宣讲活动18场次。通过常安人讲常安事，老百姓更加爱听，更加信服，起到了良好的宣传教育效果，乡贤带头引领新风尚的作用得到有力体现。此外通过本地乡贤牵线，杭州飞客科技产业发展有限公司入驻常安，与常安镇中心小学合作，捐赠价值15万元的无人机设备，成立飞客实验室，对学生无偿开展无人机培训，助力“飞天梦”特色教育品牌。

践行核心价值观，发挥乡贤作用。充分发挥“乡贤”正能量，通过中华优秀传统文化和社会主义核心价值观的弘扬宣传，循序渐进，逐步引导乡贤形成公心，真正投身到社会公益事业的发展中来。在乡贤爱心人士的大力支持下，成立常安镇“爱心超市”，每月10号免费向低保、困难、残保等弱势家庭发放衣物;常安籍乡贤张国标积极参与“五水共治”捐款300万元;常安大田村爱心食堂，通过引进社会公益组织的社会化运营，乡贤纷纷慷慨解囊，使得全村80%以上的老人吃上了免费午餐，5位因卧病在床的留守老人得到长期性的照料;总投资1503万元的常安镇敬老院投入使用，并由乡贤企业杭州广恒锌业第三方运营机构进行市场化运作，有效解决了政府因资金短缺、人员匮乏、经验不足而难以正常管理、运营等问题。广大乡贤回馈社会、反哺家乡的典型事例，有力助推了常安乡风文明程度不断提升。

此外，常安镇引导一批事业有成、眼界开阔、社会经验丰富的在外精英，参与到党委政府的中心工作推进和矛盾纠纷化解工作中来，在基层治理上当好助手。如在小城镇综合整治中遇到的拆迁难题，通过乡贤帮助做工作，取得很好的实践效果;通过完善议事办法、协商议事课题、定期征求和反馈意见建议的方式，为乡贤参与基层发展提供了有效载体，也通过乡贤扩大了视野，拓宽了思路。

在走访中，笔者也发现“大党建”工作体系下，乡贤建言献策渠道还可更宽广。例如在重大政策出台、重点工作推进和重要人事任免时，广泛征求乡贤意见，有效提升乡贤人士的参与感和获得感;每年明确1-2个议事主题，通过项目化的方式，在协商议事中做好政策宣传、关系协调、矛盾化解和说服劝导工作，有针对性的集聚乡贤力量助力党委政府的重点工作推进。

参考文献：

[1] 莫申容，推进城市社区民主自治建设的对策探讨 [J]. 现代经济信息，2018（10）.

[2] 余莉，汪志恒，黄丽萍 . 农村基层党组织在产业发展中发挥作用的调查与思考 [J].2018，20（1）.

[3] 徐晓光，以基层党建引领基层治理与乡村振兴[J]. 党建研究，2018（6）.

作者简介：

章运铮（1999-），浙江杭州人，汉语言文学专业学生;

潘成刚（1980-），浙江绍兴人，硕士，讲师，研究方向：党建与思想政治教育