事业单位财务绩效考核评价体系构建思考

刘凤

摘 要：事业单位是社会主义制度中独特的社会经济组成部分。它是国家为满足社会文化、教育、科技、卫生等方面的需要，提高社会福利水平而设立的专门部门。其主要特点之一是资金主要来源于国家财政拨款，在经营过程中不以利润为导向。随着社会主义经济的不断发展，事业单位改革力度不断加大。目前，我国的事业单位在财务绩效评价体系方面存在很多需要解决的问题，这些问题严重影响了事业单位财务绩效管理体系的建设，极大地制约了事业单位改革的进程。在此基础上，文章提出了构建事业单位绩效评价体系的方法，以期为我国事业单位的发展提供参考。

关键词：事业单位;绩效考核评价体系;财务管理

导言

在事业单位如工矿企业等单位的经营过程中，财务工作是企业进行经营管理和成本管理的重要组成部分，也是提升经济活动进行质量的重要手段。当前事业单位的财务工作还存在一些不完善之处，未就事业单位进行中的特殊性进行优化与完善，影响了财务工作的完成质量。在未来的发展过程中，财务人员要结合事业单位的工作特性，并针对当前存在的问题，采取合适的途径来优化财务工作的进行质量，构建更为完善的财务绩效考核评价体系。

1事业单位财务绩效考核评价体系存在的问题

1.1财务管理体制不完善

与现代市场中的企业存在差异，事业单位在经营中属于非营利性的社会组织，因此，在事业单位的财务管理工作中对于资金使用的管理并不严格，常会在资金使用中存在问题。在以往的额发展中，国家的相关管理部门对事业单位财务管理工作的指标约束不明显，管理宽松，造成了事业单位在经营中重视经营工作质量，忽视财务管理工作的问题。当前事业单位在日常管理中不需要考虑经济收益，使得财务管理工作进行混乱。管理工作的不重视，对财务管理绩效考核的不及时以及预算管理混乱等问题对事业单位的资金使用效率造成了极大的影响。

1.2绩效评价体系不健全

在当前事业单位的经营中存在的一个较为突出的问题时绩效管理意识的缺乏，在日常工作中对于财务绩效考核评价体系的重视程度不足。当前我国事业单位正处在转型使其，绩效管理体制的发展不成熟，在管理中缺乏完善的管理参考。许多事业单位在绩效管理中的形式性强，未能真正了解绩效管理工作对实际经营和财务管理的影响。当前事业单位在绩效评价工作中一般以转向资金的使用为主要的评价对象，忽视了对日常经营中其他财务数据源的评价。实际上，财务绩效评价工作应当结合事业单位的日常经营情况制定系统性的评价体系，其内容应当包括事业单位在经营中的复杂内容。当前事业单位在绩效管理和评价中仅仅是针对绩效指标来完成对工作的评价，无法真正指导事业单位的发展和经营工作。

1.3财务绩效指标的不科学

当前事业单位的财务绩效考核评价工作的主要进行方式是定性评价，缺乏定量评价指标。事业单位管理中财务定量指标的缺乏使得当前财务管理中的工作进行笼统，量化程度不足。在事业单位的管理中，其管理目标主要是实现单位的年度目标，未能对经营计划等进行限制设计。同时，在财务绩效的评价中，评价工作侧重对整体性的考量，缺乏对工作过程的细节评价，造成了当前的财务绩效管理工作的进行客观性不足。上述问题的存在使得当前的财务绩效评价考核体系存在许多空隙，评价结果可以在外界的影响下出现变化，造成财务信息的失真问题，不利于事业单位的管理和发展。

2优化财务绩效评价体系的措施

当前我国经济市场的发展以及社会的变化要求事业单位的经营方式应当进行变革，其在经营中除了要按照上级行政部门的经营计划进行建设之外，还要加强自身财务工作的进行质量，优化财务管理工作的完成质量，改变传统事业单位财务工作进行中存在的不足。下文针对存在的问题，提出了几种优化措施，希望可以解决当前存在的问题。

2.1强化财务工作的检查监督

事业单位的财务工作进行不应当是独立的，其进行应当在事业单位的管理之下进行，由于事业单位财务工作的内容包括对单位经营收益的管理、财务资源的使用以及经营行为的合法性管理，在进行过程中强化检查监督工作对提升财务工作的进行质量有很大的影响。要强化财务工作进行质量，优化检查监督工作，事业单位应当采取如下的几项措施：首先，事业单位应当建立财务工作的管理部门，其成员在日常工作中主要完成对财务工作的巡视管理，确保财务人员具备合适的专业技能，并对财务人员工作的合法性、资源管理措施的合理性以及财务记录保存的完善性等进行管理，确保财务工作的高质量完成。其次，事业单位在每年的工作中应当定期针对财务工作进行检查，针对其财务工作记录、财务报表等内容进行检查，针对存在的问题及时修正，保证财务人员工作的准确性。

2.2完善事业单位财务机构设置

事业单位之中完善的财务工作机构和体制对于财务工作质量的提升有很大的影响，也是优化财务工作进行质量的有效措施。在未来的发展过程中，事业单位应当结合自身的管理需求以及市场发展要求完善财务机构的建设，提升财务人员的专业技术。首先，事业单位的管理人员要结合实际经营需求来构建完善的财务部门和岗位，优化财务人员的岗位设置以及日常工作内容，优化其日常工作质量。其次，事业单位在对财务人员进行招聘的过程中要重视其专业能力和工作经验，尽量招收具备专业能力的财务人员，提升单位财务管理工作的进行质量。

2.3健全事业单位的财务审计机制，避免违法问题的出现

当前事业单位财务工作进行缺乏完善的监督，使得财务工作的进行中常会出现违法行为，事业单位的领导和部门可以通过瞒报支出来满足自身需求，严重降低了财务工作对事业单位资源管理的作用，也降低了事业单位的经营质量。在未来的发展过程中，建设完善的财务审计管理工作制度是保证事业单位财务资源和公共财产安全的重要手段。事业单位的审计制度建设可以从内部审计和外部审计两方面进行，首先，事业单位在经营中可以定期委托外部审计企业对财务工作的进行过程完成审计，提升财务工作的进行质量，并针对存在的不法行为进行处理。其次，事业单位内部也应当设置管理机构，在财务工作的进行过程中进行全面的规范管理，保证财务工作满足事业单位的经营需求，防止舞弊行为的出现。

2.4规范财务管理工作

我国事业单位的预算编制工作由于受到使用方法的制约，变的过于形式化，忽视了实质大于形式的会计原则。事业单位的预算部门应该对单位中的资金情况进行重点关注，采取有效的手段对其进行综合性的预算，因为预算编制工作比较复杂，所以要事先对相关的数据和资料进行收集，为后期的预算编制工作提供相应的数据支持。另外，还要对零基预算进行转变，从增量预算的角度入手对其进行完善，要对预算指标进行明确。在事业单位的财务预算审核工作中，如果回复拖沓不及时，会对预算编制的合理性造成非常严重的影响，而预算执行的准确性以及执行完成后的报告直接約束着预算编制工作。相关部门在审核事业单位上报的资料时，应该在规定的时间内进行回复。

结束语

综上所述，本文首先对制定财务绩效评价体系的原则进行阐述，其次对事业单位财务绩效评价存在的问题进行分析，最后提出了加强对财务绩效评价体系的重视、加强财务绩效评价的理论培训、构建财务绩效考核制度、科学合理设置财务绩效评价指标等措施来完善事业单位财务绩效评价。完善事业单位财务绩效评价，更有效的提高事业单位的工作效率和工作质量，实现事业单位的可持续发展。

参考文献：

[1]梁语珊，王成.事业单位财务绩效考核评价体系构建思考[J].知识经济，2019（02）.

[2]张红月.事业单位财务绩效评价体系构建的思考[J].财经界（学术版），2016（06）.