供电企业社会责任质量管理“四评价”体系的探索

周江

摘 要：文章以供电企业为切入点，先简单地概括了企业社会责任所处的背景和具体表现，随后，结合供电企业的特点，围绕以社会责任为核心的“四评价”体系的构建，展开了讨论，内容涉及构建原则、依据和评价指标等方面，希望可以使企业的社会认知度及公共价值得到一定程度上的提高。

关键词：供电企业;社会责任;“四评价”体系

前言：在我国，供电企业与社会稳定、人们生活密切相关，由于供电企业具有公益性、基础性和垄断性的特点，因此，对其能否做到持续发展具有决定性影响的因素，为社会责任的承担。目前，供电企业正处于发展的关键期，围绕其需要承担的社会责任展开讨论，构建系统、科学的评价体系，具有十分突出的现实意义。

一、社会责任所处环境及表现

（一）内部环境

首先是管理责任，对供电企业运营进行管理，应以企业电力输送、资源配置等功能为基础，保证所供应能源，在清洁性、安全性、持续性和经济性等方面，均具有更加突出的表现;其次是关爱责任。要想实现供电企业持续、稳定的发展，关键是做到以人为本，凸显员工地位，给予员工应有的关爱和尊重;最后是高效生产责任，具体来说，就是力争稳定运营和高效生产。

（二）外部环境

第一，公司法明确指出，公司在从事经营活动的过程中，应严格遵守法律和行政法規、商业道德和社会公德，自觉接受政府、公众监督，自觉承担起相应的责任;第二，要想使科学发展观得到落实，使和谐社会的建设获得动力，关键是承担社会责任，因此，供电企业应树立起科学的经营理念，对承担社会责任的必要性，具有准确认知;第三，许多国家组织、国家政府，均给予了企业社会责任极高的关注度;第四，政府所出台指导意见中，存在大量与承担社会责任相关的内容，另外，以社会责任为主要内容的评比、报道，均大量增加。

（三）具体表现

最早提出“企业社会责任”这一概念的背景是工业化浪潮来袭，企业垄断力度加大，由此而引发的社会问题越来越严重。小型企业通过托拉斯、合伙经营等方式，成长为对国民经济命脉具有支配力量的大型企业，这些企业的出现，导致社会财富开始聚集在部分人的手中，市场结构被破坏，企业社会责任应运而生。虽然这一概念引入我国的时间较晚，所取得的成绩仍旧不容小觑。在国际、国内针对企业社会责任所展开的评奖中，供电企业的评价普遍较高，汶川大地震发生后，国家电网公司捐款、捐物的总额，就超过了2.1亿元，另外，国家电网公司还派遣了大量维修人员，赶赴灾区现场，负责电力的抢修[1]。但是，供电企业存在的不足也十分明显，例如，整体服务水平参差不齐、弱势群体仍旧面临着用电困难的问题等，只有做到与时俱进，才能使现存问题从根本上得到解决。

二、社会责任质量管理“四评价”体系的设计

人类社会的主题，始终围绕着生存与发展，对供电企业而言，承担社会责任，间接表明了自身对环境的贡献，由此可见，构建确切的体系，对企业所承担的社会责任进行引导并评估，具有十分突出的意义，在此过程中，以下内容需要引起有关人员的重视：

（一）案例分析

吉林电力发展公司所公布CSR报告中，从社会责任、经济责任、安全责任和环境责任等方面，对社会责任的承担情况进行了分析。该企业所秉承哲学的核心是“守正出新”，在该理念的指导下，吉林电力发展公司将效益、环境与责任的统一，视为自身追求的主要目标，为利益相关方创造的价值，因此而变得更加可观。由此可见，作为经济支柱企业的供电企业，在日常工作中，明确并承担相应的社会责任很有必要，保证工作顺利开展的关键，则是构建相应的评价体系。

（二）构建原则

构建“四评价”体系所遵循的原则，主要是在实践中提炼重点，保证评价客观、准确。在此基础上，对构建原则进行细分，可得出以下结论：第一，评价重要原则。首先应当明确一点，企业社会责任的范围相对广泛，在对评价范围内指标进行评价时，应以全盘把握为基础，对企业诚信、员工权益保护等指标，进行重点核查;第二，系统性原则。从本质上来说，企业社会责任属于道德问题，直接关系到企业文化、经营理念与方式，因此，在评价社会责任时，需要从全局的角度出发;第三，将定性分析和定量分析进行结合。进行社会责任评价，其目的主要是分析企业对社会责任的履行情况，但是，社会责任评价的内容、范围及构成较为繁复，运用单一指标，无法保证评价的有效性，只有综合运用定性分析和定量分析，才能使该项工作的价值，得到应有的实现;第四，可操作原则。该原则的适用对象，以评价标准为主，具体来说，就是保证无论是对供电企业还是信息使用者而言，评价标准都能够满足具体、简明且易懂的要求。另外，还应当对客观因素进行综合考虑，结合实际情况，完成评价可控因素的工作。

（三）构建依据

构建面向供电企业所负担社会责任的质量管理体系，既需要遵循上文提及的原则，又需要结合实际情况，根据能够掌握的法律和实践依据，加以调整。首先，法律法规依据。宪法中存在大量以保护人权为主要内容的条款，这些条款是需要供电企业负担的基本社会责任，另外，政府规章、行政法规中，同样有大量涉及社会责任的规范，需要企业管理者引起注意;其次，具有指导作用的国内外文件。例如，行业生产守则，涉及社会责任的倡议，第三方的审验准则等;最后，企业性质。私营企业与国有企业所承担的社会功能，存在十分明显的差异，除此之外，扮演的社会角色及功能定位也有所不同，作为国有企业的供电企业，应结合自身性质对需要承担的社会责任加以明确[2]。

（四）评价指标

“四评价”体系的指标，应当以中央企业需要承担的责任、电力供应行业需要承担的责任，作为定义依据，涵盖环境、社会、消费者、员工等诸多方面。

1.环境的社会责任

从环境的角度来看，需要企业履行的社会责任，以节约资源、保护环境为主，具体指标由定性指标、定量指标组成，其中，定性指标指的是企业污染环境的记录，还有是否修复了自身该环境造成的损害;定量指标则指的是所排放污染物的达标率。

2.社会及利益相关方的社会责任

从社会及利益相关方的角度来看，需要企业履行的社会责任，通常体现在两个方面，即：是否赞助并参与了社区共建活动，再将其细分为定性指标和定量指标，定性指标指的是企业参加慈善活动的次数，定量指标指的是就业人数、社会贡献率及就业贡献率。

3.消费者的社会责任

从消费者的角度来看，企业所履行社会责任的载体，通常体现在服务价值、方便程度上，具体包括定性指标和定量指标两方面，其中，定性指标是指服务、产品具有的品牌价值;定量指标是指准时服务率、收入服务费率还有投诉率。

4.员工的社会责任

从员工的角度来看，企业所履行社会责任的载体，通常体现在工作福利、环境、稳定性、安全性、收入水平和能力提升机会上。

结论：

企业不仅是创造社会财富的主体，还是承载国家、人民利益的主体，社会责任是对企业文化、形象和实力加以体现的根本途径，只有心系国家和人民的企业，才能在竞争中立于不败之地。希望上文中讨论的内容，能够在某些方面给供电企业以启发，为评价体系的构建、社会责任的落实，奠定良好基础。

参考文献：

[1]常勇，董鑫.结合行业特点做好新时代供电企业精神文明建设工作[J].改革与开放，2018（18）：13-15.

[2]汤新娜.心临奇境——栾川县供电公司全面推进社会责任管理工作侧记[J].河南电力，2019（05）：48-49.