加强输变电基建工程安全管理浅谈

邱冰颖

摘 要：随着我国经济的稳定高速发展，我国电力需求逐渐增大，电力基建的施工规模也越来越多，电力基建安全在其中起着至关重要的作用。一旦发生安全事故，对国家和人民都是巨大的损失，对社会也会有着不良影响。所以，电力基建安全的防范刻不容缓并且是重中之重。

关键词：输变电;基建工程;安全管理

随着经济与科学技术的蓬勃发展，电力系统的规模也在不断发展壮大。其中，输变电工程项目是电力系统的重要组成部分，关系着电网的稳定运行，满足社会的整体用电需求，对此，做好输变电工程项目安全管理工作十分重要。当前，输变电工程项目安全管理整体而言还不够完善，制约着电力系统的快速发展。

1.输变电基建工程存在的安全问题

一是现在的基建安全管理人员基本上没有过经过正规全面的安全工程理论知识培训和学习，我们的基建安全管理人员大都是“半路出家”，有变电专业的、有土建专业的、有线路专业的等等，各专业各工种都有，由于我们系统现在对专业划分比较细，一个专业对另一个专业就比较陌生，而基建安全管理人员也不可能按专业配备，理论知识已成了基建安全管理人员的绊脚石。

二是输变电工程项目管理者的施工安全管理意识比较薄弱，过于关注施工成本和工程进度，忽视施工人员的安全管理、施工设备的安全操作管理与施工的具体环境因素，增加事故的发生风险，对社会的经济效益、人民的人身财产安全与项目的顺利开展易造成不良影响。

三是输变电工程项目安全管理制度执行力度不足，落实不到位，导致在项目的实施中出现违规施工、风险管控力度薄弱、现场设备操作不规范等问题。安全管理规章制度或具体的规范指引落实不到位，出现问题时，有时仅靠管理者有限的个人经验解决问题，同时施工人员文化程度低，安全意识淡薄和自控能力较差，凭經验办事，违章指挥，冒险作业的现象时有发生。

2.安全管理在电力基建专业管理中的应用

一是提高管理人员专业素质。没有足够的安全知识做支撑，安全风险识别能力有限，就会对诸多安全隐患熟视无睹，不可能对抓好基建安全管理的重要性引起高度重视。因此要增加基建安全管理人员上岗实践培训，给予基建安全管理人员上岗前培训机会，培训应当重点放在基建安全管理人员不熟悉的专业和工种上。同时做好基建安全管理人员的人力资源储备。利用正在实施的基建项目、工作岗位，加大青年职工培训力度，实施“以老带新”制度，重点对有能力、有知识、有责任心的青年职工的培训，避免基建安全管理人员出现脱节。

二是隐患排查、反违章助安全生产。积极开展隐患排查工作，持续开展反违章活动，做好日常纠察工作，及时反馈现场存在问题，并且对大型的施工机械要经常进行检查，保证排除器械的安全隐患。

三是加大执法力度，促进安全管理。安全管理必将走向法制化，所以要树立法制观念，增强对法制观念的理解和执行，明确项目的法人、勘察设计单位和监理单位，施工单位等，责任落实到每个环节，普及安全生产法律法规的知识，才能对监督责任进行有效地强化。这样才可以使电力基建工程的安全生产管理纳入法制化轨道。

四十建立安全管理得分率制度。建设项目管理单位应按照《安全检查表》和所列检查项目，每月对监理、施工单位的安全管理资料及施工现场安全管理情况进行检查，并做好详细记录，以现场会议的形式及时向监理、施工单位进行通报，督促其立即整改、限期完成，并计算出安全管理得分率，为经济考核的依据。同时依据月度安全检查情况的得分率、《安全管理补充协议》的具体规定，对监理、施工单位下达考评意见。

五是安全预控管理作为安全管理、监督考核的工作依据。在安全补充协议中，提高安全管理费用，按一定比例从合同总承包价中独立出来，将总的安全管理目标和要求进行分解、量化，做到以过程安全预控管理作为安全管理、监督考核的工作依据。通过安全补充协议的签订，让“安全就是效益”的观念深植于监理、施工单位管理者心中，从而对抓好施工安全过程控制管理高度关注。

六是制定施工安全管理实施细则，规范施工、监理单位行为。施工单位应在监理人员的指导下认真编制施工安全管理实施细则。监理单位要对施工单位编制施工安全管理实施细则进行指导、审查把关，确保监理安全管理实施规划和施工安全管理实施细则的安全管理内容和方式有机配合。

总的说来，基建安全管理是安全管理的难点和重点，我们应当在通过全方位提升业主的基建安全监督管理水平，规范监理单位、施工单位行为，把安全管理的前期工作做实，把施工过程中的安全管理做好，真正实现基建安全生产，杜绝安全事故的发生。

3.总结

安全管理是输变电工程项目管理中的重要一环，与人身、质量、项目的顺利实施以及经济效益密切相关，且输变电工程项目是一项投资大、风险系数高、施工环境复杂的系统性工程，其安全性影响着工期是否能按时完成，使工程可靠正常投运。随着我国生产力的快速发展，社会用电需求快速增加，输变电工程项目的总量也随之不断提高，需要切实提升输变电工程项目安全管理能力，才能保证项目可靠准时投运，满足社会发展需要，保障社会的可持续发展。

参考文献

[1] 刘鉴栋. 220kV输电线路施工安全管理探究[J]. 机电信息，2014

[2] 谢鹏飞. 输电线路施工项目风险监管评价研究[D].华北电力大学，2014