浅谈工程建设项目中投资控制及进度控制

边振玲

第一部分 工程项目投资控制

所谓工程项目投资的控制，就是在工程的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段，要把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，做到在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，保证项目投资管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。因此，作为投资的主体，必须做好以下几个重点方面的控制。

1、做好工程造价的前期控制

工程费用自始至终贯穿于建设项目的全过程和全方位——从项目发起开始至竣工投产。在整个过程中，决策阶段和设计阶段最重要，工艺技术方案的确定、新技术的运用、工程结构的形式对项目投资控制起着举足轻重的作用，控制好这个阶段就抓住了问题的关键。因此，工程建设首先一定要选择最优化设计方案，以事前控制为主，抓好设计竞选，选好工艺流程，充分调动设计人员的积极性，精心设计。

不同建设阶段影响投资程度有所不同。影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期 1/4 的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为 75%～95%;在技术设计阶段，影响项目投资的可能性则为35%～75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为 5%～35%;而施工阶段影响项目投资的可能性最大只有10%。很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资和设计阶段。在项目做出投资决策后，控制项目投资的关鍵就在于设计，项目建设单位必须明确项目投资控制者及其任务，使项目投资控制有专人负责，从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择;从经济上采取措施，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等，把技术与经济、设计与概算有机结合。要把控制工程项目投资观念贯彻到各阶段之中，要按各专业分配的造价限额进行设计，保证投资成本起到层层控制的作用。

2、加强设备材料价格的动态管理

施工阶段节约投资的可能性很小（不超过 10%），但浪费投资的可能性却很大，因而要对投资控制给予足够的重视。施工期间要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计算、结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前、过量支付。要按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付;整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。对一般工程，工程设备材料费大约占工程成本的70%左右，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。因此，如何合理有效地控制材料价格是建筑价格控制的关键问题。

3、有效控制工程结算

3.1 通过招投标形式选择产品，以法定的方式吸引建设承包单位竞争，从中选择装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础，同时这也是控制工程造价的有效方法。

3.2 做好招标文件的审查以及对定标后合同的审查，重点控制施工过程的设计变更和现场签证。

3.3 竣工验收交付生产使用是基本建设的最后一个阶段，竣工结算也是施工阶段的技术经验总结，是衡量工程建设项目成本，以及企业经营管理的直接依据，是竣工结算的一部分，因此，我们一定要在工程完工后及时组织验收，遵照施工合同按期进行竣工结算。

3.4 严把工程结算关，既要防止施工单位从自身利益出发，出现高估冒算现象，又要避免建设单位片面压价，侵犯施工单位的合法权益。

第二部分 工程进度控制

工程建设进度控制是指工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的事实过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改计划再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。

建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间完成或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。进度控制是动态的，进度控制人员必须掌握动态控制原理，在计划执行过程中不断检查，并将实际状况与计划安排对比，在分析偏差及其产生原因的基础上，通过采取措施，使之能正常实施。要做好进度控制必须从以下几方

面进行：

1、要编制合理、先进的进度计划，使进度计划在整个工程建设项目中真正起到龙头作用。施工进度计划编制依据工程里程碑计划，依据施工合同、施工进度目标分解体系、工期定额、有关技术经济资料、施工部署与主要工程施工方案等。目前普遍利用计算机软件作为辅助进度计划控制工具。

2、进度计划的审查。审查进度安排是否符合建设项目总目标和分目标的要求，是否符合其开竣工日期的规定;施工总进度计划中的内容是否有遗漏，分期施工是否满足分批公用的需要和配套功用的要求;施工顺序安排是否符合施工程序的要求;资源供应计划是否能保证施工进度计划的实现;设备采购计划是否满足设计进度的要求;施工图设计的进度、设备交付进度是否满足施工进度计划要求;总分包之间的进度计划是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确、合理;对实施进度计划的风险是否分析清楚;各项保证进度计划实现的措施是否可行、有效。

3、进度计划的实施。设计进度计划、设备采购计划和施工进度计划要同步协调执行;设备交付计划要在设备供货合同中体现;应通过编制年、季、月、周进度计划以实施单位工程施工进度计划;施工方还应以项目施工进度计划为依据编制分项工程施工进度计划并控制执行，将分项工程施工进度计划纳入进度控制范畴，并协助解决进度控制中的相关问题。

进度计划实施的过程中应做好以下工作：跟踪计划的实施加强监督，发现进度计划执行受到干扰时，积极采取调度和协调措施。跟踪形象进度、工程量、工作量、耗用人工、材料、机械台班等的数量统计与分析，为进度控制提供反馈信息，并据以编制土报统计报表。应根据控制进度的需要，将控制进度的各项措施具体落实到执行人，提出目标、任务、检查方法和考核办法。

4、及时处理进度索赔问题：在进度控制中，应以图纸和设备等资源供应进度计划的实现保证施工进度计划的实施。发现资源供应时间不能满足要求时，应及时采取措施满足施工进度的要求。当资源供应确实不能满足要求时，要及时与施工单位协商，调整施工计划，尽可能地减少索赔。由于设计变更、施工变更要及时处理，满足施工进度要求。

5、施工进度计划的检查、调整与总结：施工进度计划检查应以对施工进度计划的完成请况进行统计、进行进度分析和为调整提供条件为目的，并以施工进度计划及其实施记录为依据;应根据不同需要进行日检查或定期检查。检查的内容包括：检查期内实际完成和累计完成工程量;实际参加施工的人力、机械数量及生产效率;窝工人数、机械台班数及原因分析;进度偏差情况;进度管理情况;影响进度的特殊原因及分析;气候状况等。

综上所述，要控制好工程项目的总投资，做好工程项目的投资控制和进度控制，必须不断提高业务素质和技术管理水平，抱着认真负责的态度，本着实事求是的原则，采取动态管理的科学方法，才能干好一个工程建设项目。