乡镇水利管理现状及解决策略分析

魏灿景

水乃生命之源，使人们赖以生存的最为重要的资源，对于农业生产与运作，水的关键作用同样至关重要。乡镇水利工程作为国民经济重要基础产业的关键构成之一，成为乡镇稳定良好发展的重要基础工程建设，重视乡镇水利的发展建设与科学管理，是工程整体质量与饮水用水安全的关键基础，是乡镇发展建设不断推进与实施的关键前提，是国家乡村振兴发展建设的关键保障。我国乡村水利管理水平的快速变化提升，以往存在的不足与问题基本上得到一定的有效解决，不过有关细节方面，仍旧存在相应的管理方面的问题，唯有全面落实并严格执行科学合理的管理标准原则，运用科学高效的管理方法，方可确保乡村水利管理稳定良好的发展。

1、乡村水利管理现状

（1）运行资金紧缺

针对乡镇水利管理而言，运行资金主要是以政府部门的专项资金划拨为主。不过政府对乡镇水利工程固定资产的积累较为关注与重视，对管理方面的关注与重视程度明显存在不足，对建设与管理的关注与重视程度存在严重的不平衡。资金紧缺的条件下，乡镇水利管理不得不面对众多问题。基础设施建设不足等，导致水利工程建设的初衷与作用无法得到有效发挥，无法对农业生产的顺利开展提供可靠的保障。除此之外，现代化先进管理设备整体数量与使用量存在严重不足，无法运用先进科学的高效管理方法，对水利管理体系的构建与发展造成严重的制约影响，不利于水利管理水平的发展与提升。

（2）管理人员综合素养不足

由于发展缓慢的影响，乡镇水利管理人员整体素质存在参差不齐的现象，同时存在人员结构老化、理论知识掌握不足的情况。部分工作时间较久的管理人员，虽然自身具备充足丰富的管理经验，不过管理基础理论与全新管理方法技术以及管理理念的了解与掌握存在相应的不足。此外，由于待遇水平的問题，以及专业技术职称的好评存在一定的难度，致使对部分知识理论优秀的人才缺乏吸引力，导致人员结构方面存在明显的不合理。针对人员管理方面，尽管存在管理部门与人员，不过针对薪资调整、档案管理以及职称评定，主要是通过县级管理部门全权负责，致使乡镇水利管理的作用无法得到有效体现。

（3）管理体制存在滞后性

随着市场经济体制的不断改革发展，众多行业领域结合自身特点，对管理体制做出全面创新与改革，从而使自身管理适应市场发展，并使管理整体水平得到有效提升。针对水利管理部门而言，并未对管理理念做出及时必要的更新与调整，仅对部门管理的属性做出关注与强调，对管理体制的创新改革重视程度明显不足。此外，众多乡镇水利基础设施发展建设工作主要是由乡镇水保站负责进行管理，由于此类水利工程存在相应的公益性特点，有关部门并未对水保站的工作属性做出准确合理的界定，致使管理职能出现交叉重叠与换乱的情况，无法构建科学合理的管理体制，致使管理体会存在滞后性。

2、乡镇水利管理解决策略

（1）增加资金投入

资金的充足保障，成为乡镇水利管理整体水平发展提升的关键基础之一。首先，需对投入机制加以健全与完善。乡镇与水利管理部门，需基于“开源节流”为基础标准，对资金投入加以健全与完善。增加乡镇水利发展建设的运作资金投入，确保水利发展建设的稳定有序开展，确保管理水平的全面提升。同时，可充分鼓励民进资金进入，鼓励企业与社会性质团体以及民间性质组织的进入，为水利工程发展建设提供充足保障。其次，重视基础设施发展建设。针对乡镇水利管理，需对资金进行科学合理的管理与分配，全面统筹综合规划，强化基础设施的发展建设。此外，还需重视现代化、科学化、规范化的标准管理，重视对资金投入的拓展，从而使水利管理向着现代化、信息化、科技化的方向发展。

（2）提高管理人员综合素养

对于乡镇管理水利管理而言，需要通过人进行管理。为保证管理人员具备优秀的综合素养，使管理质量与效率以及水平得到全面增强，需重视对管理人员综合素养的教育培训。针对乡镇水利管理机构而言，组织全体人员进行教育培训阶段，可通过业务学习提升、教育培训以及综合评估与实践考核等各不相同的方法。通过各不相同方式的教育培训，使全体人员的综合素养得到有效提高，使其能够在管理过程中充分发挥自身关键作用。其次，重视人才招聘与选拔。人才招聘选拔阶段，应确保人才玭具备优秀的专业素养与理论知识，使其能够在管理岗位发挥关键作用，同时，并参考乡镇水利管理的基本情况，对人员进行合理安排。

（3）重视管理制度革新

对管理制度进行创新改革，可以使其作用得到有效发挥，推动水利工程发展建设，对乡镇水利工程具有关键作用与影响。水利管理部门务必加以高度重视，加快创新改革的前进步伐，切实加强创新改革的全面落实与严格执行。第一，重视人本管理。重视人才的重要性，将人员作为部门关键的资源，重视人员的利益，挖掘人员潜能，激发其工作积极性，使其能够全身心投身管理工作;第二，重视因地制宜。因为乡镇经济发展存在差异，水利管理制度改革阶段，需采用因地制宜的方法，按照乡镇水利的情况做出科学创新改革;第三，落实推动发展的创新改革标准。乡镇水利管理制度的创新改革是推动水利发展建设充分满足“三农”发展的标准，因此，务必对创新改革的方向与目标作出清晰明确，从而推动水利发展建设的稳定发展。

（作者单位：652407云南省红河州泸西县向阳乡农业综合服务中心）