新时代全面深化改革的视野思考

闫寒

摘 要：经过四十余年的改革开放，中国特色社会主义制度愈加成熟并彰显活力，中国特色社会主义事业实现飞跃式发展并进入了新的发展阶段。在新时代的历史方位上，新时代、新矛盾和新目标都对改革开放提出了新要求，需要以新要求下的问题导向形成具有实践指向的认识视野，即以长远的视野增强改革开放的战略定力，以历史的视野推进改革开放的继承和发展，以辩证的视野有序协调改革开放的进程，以世界的视野优化改革开放的国际环境，从而推动改革开放不断向前。

关键词：全面深化改革;视野;实践指向

中图分类号：D616   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）09-0001-03

自1978年实行改革开放以来，我们在不断深化改革的过程中化解突出问题与矛盾，以一场始终在路上的历史性伟大革命为中国特色社会主义事业持续注入生命活力。当前，站在新时代的历史起点上，我国的社会主要矛盾发生了新的转变，党和政府确定了新的更高奋斗目标，这些新变化都对全面深化改革提出了新要求，同时也带来了比以往更多的挑战。正如习近平总书记所强调的：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”[1]因此为了应对挑战，在对时代背景进行精准研判的前提下，应从多种角度形成改革开放的认识视野，并针对全面深化改革中的主要问题提供科学的实践指向。

一、以长远的视野增强改革的战略定力

改革开放是一个长期的过程，虽然在不同发展时期面临着各有侧重的阶段性任务，但是“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”[2]。当前我国社会主要矛盾发生新的转变，要求加深改革的层次、拓宽改革的领域，从深处调整利益格局以满足人民在多方面和多层次上的多样化需求和利益期盼。面对愈加复杂的改革局势，更需要以长远的视野进行规划统筹，增强坚定不移推进改革开放的战略定力。

长期坚持正确的改革方向和道路，增强改革的战略定力。从改革开放的性质看，改革是不断革除体制机制弊端而非动摇根本制度、实现中国特色社会主义制度自我完善和发展的过程，是广泛而深刻的革命。以长远的视野来看，改革的深刻性与持久性依赖于改革方向和道路的正确性，只有坚持正确的改革方向和道路，才能促进根本制度、国家治理和人民福祉的持续发展。具体来讲：从根本制度的实现目标来看，我们所为之奋斗的根本追求是取得中国特色社会主义的伟大胜利，改革的主题也需与这一追求紧紧相扣，即始终走中国特色社会主义道路。从国家发展的鲜明指向来看，改革面临的任务不是在个别地区和部分领域的封闭式改革，而是从整个国家层面实现治理能力现代化，改革的方向需指向于提供更完备更成熟的社会主义制度。从中华民族期盼何种发展来看，我们正处于中华儿女团结奋斗实现民族复兴中国梦的新时代;而从长远看，改革应始终聚焦于体现中国特色社会主义制度的优越性。

长期坚持以强有力的党领导改革，增强改革的战略定力。从改革开放的领导力量看，中国共产党是保证改革朝着总目标正确前进的领导核心，为四十多年改革的成功实践提供了强有力的根本保证。以长远的视野来看，党的领导为改革提供精神上、组织上和制度上的支持和保障。具体来讲：党不断丰富马克思主义中国化的科学理论，为改革开放的事业总结了基本经验、提出了基本要求、规定了基本纲领和路线，为改革提供强大精神支持。党不断创新领导组织方式、提高组织能力，在改革中组织大家集中力量办大事的同时，提高基层的积极性和创造性，为改革提供强大组织力量。党不断改善自身制度建设和领导体制机制，使改革开放的领导者、参与者和执行者都置于制度的规范约束之中，为改革提供强大制度保障。这些规定着全面深化改革必须长期坚持和改善党的领导，以强有力的党凝聚改革合力。

长期坚持以人民为中心的价值取向，增强改革的战略定力。从改革开放的主体看，人民群众作为实践主体推动了改革开放的每一次重大突破。以长远的视野来看，人民的需求不断催生改革的切入点，而人民的福祉始终都是改革的落脚点。具体来讲：改革之初，人民迫切希望解决平均主义分配体制下的低效率问题，我们提出先富带后富、效率优先并兼顾公平，满足人民由于生产力低下而难以实现的物质文化需要。改革至今，人民期盼改善不平衡不充分发展的问题，我们提出增强改革的系统性、整体性和协同性，以深刻变革经济体制为重点，协同变革其他体制机制，全面地构建改革开放这一系统工程。在之后的改革中，无论是生产关系的变革，还是社会制度的更替、建构和创新，仍需要继续突出人民的主体地位，坚持以人民为中心的政治立场和价值导向，在人民群众的积极创造中实现深刻的改革实践，进而把为人民造福的改革事业不断推向深入。

二、以历史的视野推进改革的继承和发展

历史可以按照某种标准划分为不同的时期，可以按照不同的时代主题划分为若干个阶段，但是历史不会因不同时期与阶段而被割断。在历史进程中，新事物的产生与发展是以克服旧事物为基础的，因此我们在推进改革向新征程迈进的过程中，需以历史的视野从过去寻找新事物的渊源和轨迹，积极研究历史并且辩证分析历史的成功与失败，借鉴经验与教训。

历史具有积淀性和连续性，应树立大历史观，精准把握改革的历史方位。“历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程。只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。”[3]回看过去，在中华民族五千年的历史中，改革家非常重视改革与国计民生之间的密切联系，在封建社会时期制定的改革政策主要与土地、农田有关。在中国人民近现代斗争史和中共党史中，革命和改革是挽救民族危亡、扭转国家命运的出路，我们在党的领导下不仅通过革命和改革逆转了国家积贫积弱的境况，而且开启了走向现代化的中国道路。对照他国，社会主义革命发展史深刻揭示改革必须符合客观规律和本国国情，中國在改革开放中超越了高度集中的苏联体制的弊端。眺望未来，我们要开启以建设社会主义现代化强国为下一目的地的新征程，改革是不断超越传统发展模式、实现中华民族伟大复兴的关键。

历史的发展受主要矛盾制约，应坚持唯物史观的分析方法和价值取向。唯物史观从最根本事实出发，揭示了物质生活的生产方式制约着社会其他方面的运动和发展。马克思指出：“所以人类始终只提出自己能够解决的任务，因为只要仔细考察就可以发现，任务本身，只有在解决它的物质条件已经存在或者至少是在生成过程中的时候，才会产生。”[4]当前社会主要矛盾表现为人民对美好生活的需要日益增长，但是受到不平衡不充分发展的限制而暂时未能实现。其背后仍然是生产关系制约生产力发展的问题，实质上仍需通过改革解放和发展生产力。同时唯物史观坚持重视人自由全面发展的价值取向，我们还要避免在改革中唯经济至上，而应将生产力发展与人的发展相统一，并且以促进人的发展作为改革的实践旨归。

历史反映规律和逻辑，在改革中应吸取历史经验教训，在反思借鉴中运用和发展规律。以历史的视野从失败的改革中反思教训，从成功推动社会经济发展的改革成果中借鉴总结经验。比如苏联在20世纪80年代末90年代初的改革不以马克思主义为指导思想、背离社会主义的根本方向，最终以亡党亡国而告终的沉痛历史让我们反思，改革必须坚持正确的指导思想和道路方向。比如在我国，无论是包产到户的大胆创新，还是靠乡镇企业推动企业改革，从农村改革到城市改革都来自于人民的具体实践和经验总结，让我们总结出改革的动力就来自于人民。改革开放不仅促进了中国特色社会主义事业的开创和发展，而且积累了丰富而宝贵的历史经验。这些极具指导意义的成功经验是从改革开放长期历史实践中深刻总结的精神财富，在未来的工作中，我们需要坚持这些已经被实践证明了的成功经验，随着条件变化不断丰富和发展这些经验，从中提炼和汲取历史智慧，深化对改革开放的规律性认识。

三、以辩证的视野有序协调改革的进程

自1978年我们党做出改革开放的重要决策开始，经过四十多年砥砺奋进，已取得了深刻改变中国整体面貌的伟大成就。但是必须看到中国既处于社会主义初级阶段，又是世界上第二大经济体;我们将在2020年全面建成小康社会，又存在发展方式粗放等薄弱表现;显著的成就伴随着突出的问题，需要以辩证的视野推动改革开放有序开展，协调改革开放的进程。

以辩证的视野协调主观能动性与客观规律性，主要是正确处理解放思想与实事求是的辩证统一关系。全面深化改革首要解决的问题就是思想观念的障碍，解放思想能够摆脱固有習惯和陈旧观点的束缚而进行新突破，在人民群众中达成改革共识，焕发改革的主动积极性和创造性;但新探索必须符合实事求是的原则，应清醒客观地掌握改革的环境、条件等方面的动态，按照客观规律办事。在这样辩证统一的过程中发挥敢闯敢干的主观能动性，但不能胡闯蛮干违背客观规律。我们要在改革中不断解放思想，发挥主观能动性解决新问题而向前发展，同时坚持不能改的现实原则和标准，既快又稳地推进改革开放。

以辩证的视野协调顶层与基层，主要是正确处理顶层设计与“摸着石头过河”的辩证统一关系。加强顶层设计与协同推进的改革实践相适应，通过全面研判各部分改革的关联度，从整体上增强改革措施的协调性;在“摸着石头过河”的过程中则更加注重在基层充分激发人们的创造力和积极性，不断破除人们头脑中固有的僵化观念，促进人民群众解放思想、迸发创新活力。加强顶层设计进行统筹兼顾和超前谋划，离不开“摸着石头过河”在基层的当下创造，在这样辩证统一的过程中由顶层引导基层、设计引导试验，同时以实践优化顶层安排，实现顶层与基层、理论与实践的互动与创新。

以辩证的视野协调两点与重点，主要是正确处理整体推进与重点突破的辩证统一关系。整体推进能够兼顾两点（矛盾的各个方面）而全面地解决问题，将相关联的改革环节有效衔接并协同配合，系统性地推动改革;重点突破则从矛盾的主要方面入手，以改革中的突出问题与矛盾为切入点，优先解决对改革起关键作用的重要问题。在这样辩证统一的过程中既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同时避免片面和僵化，以普遍的、联系的、全面的思维解决问题。改革固然需要优先解决最凸显的矛盾和问题，但是同时随着各项改革之间的关联性和互动性加强，从全局考虑整体推进也是十分必然的。

以辩证的视野协调治本与治标，主要是正确处理改革发展稳定的辩证统一关系。改革为发展提供动力、发展了才能继续改，同时在改革发展的过程中不能破坏社会发展的稳定状态。全面深化改革的最终目的是达到治本的效果，但是要实现彻底变革需要进行量的积累。从辩证的视野出发，通过有步骤的改革持续促进社会发展，并且在发展过程中保持社会稳定，即通过治标逐步地完善社会制度，当量变达到质变要求时彻底地解决问题，在不破坏社会稳定的前提下实现治本。在这样辩证统一的过程中抓住改革机会深入解决问题，同时不急于求成破坏稳定局面，始终在发展的过程中协调治标与治本。

运用辩证的视野有助于从改革起始做到科学确定改革对象，进而重点解决主要矛盾又兼顾全面，在解决矛盾过程中不断促进理论与实践的良性互动，以科学理论和实践经验勇于推进改革而不蛮干，在改革发展稳定的辩证统一中下大力气治标，高效率地治本，使改革进程有序地协调地向前推进。

四、以世界的视野优化改革的国际环境

随着国际社会日益成为各国建立密切联系的命运共同体，你中有我、我中有你的趋势日益明显，中国的发展也与世界的发展密切联系，世界的繁荣亦需要中国的积极参与。改革开放的事业不仅仅是一项改变中国命运的伟大事业，同时也是与世界其他国家、区域和民族共同合作，实现共赢的宏伟事业。这要求我们继续以世界的视野统筹国内国际两个相关联的市场，优化改革开放的国际环境。

顺时顺势积极而为。当下我们面临着比以往更加复杂的国际局势，国际利益集团的分布不再是极与极的比较态势，而是呈现多极化的发展趋势并且逐渐加深;新一轮科技革命和产业革命促使新兴国家把握机会发展新技术、新产业，开拓新市场实现新发展;同时机遇与挑战并存，战争问题、恐怖主义袭击依旧是国际事务中亟待解决的问题;贫穷和饥饿仍然笼罩于一些国家和地区，亦有气候稳定、生物多样性等非传统安全威胁。在和平与发展仍是时代大势的国际环境中，我们要以世界的视野解读时代和顺应时代潮流。一方面，改革潮流就是时代大势下的有力动向，如今发展程度相异的国家行为体在经济生产方式、政治社会制度、国家产业结构、意识和价值体系构建等方面都在进行着改革。另一方面，“当前，世界格局在变，发展格局在变，各个政党都要顺应时代发展潮流、把握人类进步大势、顺应人民共同期待，把自身发展同国家、民族、人类的发展紧密结合在一起。”[5]我们要在改革潮流中密切关注国际发展动向，跟踪国际大势的动态，体察国家和民族的发展需要，同其他各国一起在关乎人类整体命运的国际议题中发挥变革创新的精神，积极而为。

自主自强兼容并蓄。中国在改革开放的过程中始终坚持在对外互通中独立自主自强，同时也尊重世界上的其他国家积极自主探索适合本国的发展方案。这表现出一种开放包容的世界眼光，即尊重各国自身意愿和不同国家发展道路的多样性，为世界多样化发展提供动力。尊重独立自主自强与培养世界视野不仅不是相互矛盾的，反而是相互融合的。独特的历史命运、独特的文化传统、独特的具体国情，决定了不同国家必然要走适合自身实际的建设和发展道路。同时世界的发展会为各个国家提供发展机遇，反之也会促进世界的繁荣发展。因此，以世界的视野尊重独立自主自强，需要将自身发展成果贡献于世界，同时把握世界上有利于本国的发展机遇，在开放包容中积极自主发展。

推崇兼容并蓄也是培养世界视野的应有之义，不同民族和不同国家之间的差异性文化是人类文明的重要组成部分，我们在改革中也要兼容并蓄，学习借鉴本国以外的人类文明成果，为自身的改革提供新的理念和思路。一方面吸收与本国相异的优秀文明成果，另一方面继续实行更大的开放，让中国改革越来越融入世界发展，使世界变革与中国改革朝着互动互联的方向发展，为我国改革注入更强大的动力。

加强合作共享共赢。一个国家的资源和能力是无法与多个国家共同合作产生的综合效果相媲美的，同时全球性的问题也无法依靠某个国家单独解决，因此培养世界的视野加强合作是必须的。在开放融通的大趋势下，任何国家或者地区都难以用冷战思维压制别的国家和地区的发展，也难以用零和博弈的方式取得你输我赢的效果，通过合作实现共享共赢符合各国共同的利益需求。经济全球化的趋势是朝着更加开放包容、互利普惠的方向发展的，我们在改革开放中要更加坚定与世界各国加强合作共享共赢。进一步建立共赢均衡的多边经贸体制，在二十国集团和亚太经合组织等合作框架内建立更加亲密的伙伴关系，在多边协作中共同应对传统挑战和非传统挑战。加强“一带一路”建设，促进中国与沿线国家共谋发展，以开放创新推动沿线国家之间的优势互补和发展战略对接。还应积极参与国际事务，在开放中探索自身发展规律并与其他国家和地区分享，在构建人类命运共同體的倡导下推动全球治理体系的构建，同合作国家共享机遇、共同繁荣。

参考文献：

[1]习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[N].人民日报，2018-12-19（2）.

[2]中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014：14.

[3]以时不我待只争朝夕的精神投入工作 开创新时代中国特色社会主义事业新局面[N].人民日报，2018-01-06（1）.

[4]马克思恩格斯选集：第2卷[M].北京：人民出版社，2012：2.

[5]习近平.携手建设更加美好的世界——在中国共产党与世界政党高层对话上的主旨讲话[M].北京：人民出版社，2017：7.