广东省科技型小微企业发展困境及对策研究

陈芸　游柏栩

摘要：本文从经济环境、政策环境、科技创新环境和发展规模等四个方面对广东省科技型小微企业的发展现状进行研究，发现针对科技型小微企业的法律法规尚欠完备、融资难、财政扶持力度不足、缺乏良好的的公共和社会服务平台、企业自身资金不足和人才流失严重等问题是广东省科技型小微企业发展中遇到的困境。为此本文提出了不断扩大广东省科技型小微企业的融资渠道;加快建设服务于科技型小微企业的公共平台;推动高校与科技型小微企业的合作等建议。

关键词：广东省;科技型小微企业;困境;对策

一、引言

党在《十八大报告》中曾指出“：要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”;在《十九大报告》中亦明确指出，要着力加快建设包含“科技创新”在内的新的产业体系，加快建设创新型国家，加强对中小企业创新力度的支持，促进科技成果转化，然而小微企业尤其是科技型小微企业在实际发展中却面临多方困境。本文主要对2012-2015年广东省科技型小微企业的发展现状进行分析，并提出优化对策，为科技型小微企业的发展提供借鉴。

二、文献综述

关于科技型小微企业的困境以及对策研究，诸多学者展开了研究，主要的观点如下。

刘楠（2015）通过对我国科技型小微企业生态环境的建设研究，发现我国科技型小微企业面临着体制机制不健全和高素质人才匮乏的问题。李方毅，郑垂勇（2015）研究指出制约我国科技型小微企业发展的一个重要原因在于我国的知识产权存在着立法位阶低、操作性不强、激励制度不完善等不足;且针对科技型小微企业的法律体系缺乏以及企业自身创新能力不足等都限制了科技型小微企业发挥出更大的作用。袁桃秀（2017）提到，我国技术创新服务平台的缺失、决策成本和变革难度的提高都是限制部分高校和科研机构科研成果转化和产业化的症结所在。方圓（2016）基于生命周期理论基础，认为影响科技型小微企业成长的内在因素包括企业制度、企业资源、经营者领导力和内部控制、人力资源状况、财务资源状况及技术创新能力;而外部因素则包括宏观经济、产业政策、金融环境、法律环境、信用文化环境和科技等六个方面。李高阳、孙鹏、朱永跃（2014）提出可以从提升科技型小微企业创新能力入手，大力推进政产学研合作、加强企业联合创新和推进高科技园区建设为科技型小微企业发展创造良好的发展环境着手解决问题。

三、广东省科技型小微企业的发展现状分析

由于缺少广东省科技型小微企业的数据，因此本文基于中小企业的数据进行分析，进而推断科技型小微企业的现状。

（一）经济环境分析

从表1可以看出，2012-2015年间，广东省固定资产

投资完成额和地区生产总值呈现逐年上升趋势，说明广东省整体经济环境逐年优化，进而判断广东省科技型小微企业的整体发展环境也正不断优化。

（二）政策环境分析

本文统计了2011-2016年间，广东省颁布的支持科

技型中小企业以及小微企业发展的文件，内容涵盖财政、融资以及科技，具体见表2。

从表2可以看出，广东省越来越重视科技型小微企业的发展，不论是加大财政的扶持力度、积极为企业拓宽融资渠道，还是大力支持企业创新，政府相关部门都不遗余力进行推进。

（三）科技创新环境分析

从表3可以看出，有科研机构的企业数从2012年的2601个上升到2015年的5002个，增长率为92.31%;研究机构数与企业R&D人员数也逐年增加。R&D经费逐年上升，2015年相比2012年的增长率为41.07%。各工业企业的新产品开发经费也逐年上升，从2012年的11865618.2万元上升到2015年的18310390万元，上升了54.31%，说明广东工业企业越来越重视科技创新，科技型小微企业的技术创新环境越来越优化。

从表4可以看出，2012-2015年间，技术合同金额逐年上升，其中技术开发合同、技术咨询合同的金额逐年下降，而技术转让合同、技术服务合同的金额逐年上升，技术合同金额的增加主要来源于技术转让合同和技术服务合同，说明在技术更新换代迅猛的背景下，企业的技术更新更多依靠自身的技术团队力量进行自主研发。同时企业越来越重视技术创新给企业带来的价值增长，更愿意提供技术转让以及服务。

从表5可以看出，广东省三种专利的申请受理量与批准量在四年间均逐年上涨，尤其是2015年的上涨幅度最大，受理量由278351件上升到355939件，涨幅为27.87%，批准量也由2014年的179953件上升到241176件，涨幅为34.02%。2015年三种专利的受理量和批准量中，实用新型的受理量和批准量最多，其次为外观设计，说明广东省的企业越来越重视技术创新，企业的科技创新环境不断优化。

（四）发展规模分析

从表6可以看出，2012-2015年间，广东省的私营企

业数量、个体工商户数量、私营企业注册资本与个体工商户注册资本逐年上升，说明广东省个体工商户和私营企业的发展规模不断扩大。

从表7可以看出，中小板与创业板的累计筹资额在

2013年有较大幅度下降，但2014年和2015年均大幅上升;2012-2013年间，两大板块上市公司数没有变化，2014-2015年两年间的数量亦有所上升。

四、广东省科技型小微企业的发展困境分析

根据以上的分析可以看出，广东省科技型小微企业在发展过程中遇到的困境如下。

（一）针对科技型小微企业的法律法规尚欠完备

目前，针对科技型小微企业的相关法律法规多为条例、指导性文件，缺少了权威性和强制性。此外，当下有关科技型小微企业的相关法律法规还存在着内容原则性强、可操作性不强等弊端，缺乏必要的追究制度与处罚措施。

（二）融资难是制约科技型小微企业发展的关键所在广东省科技型小微企业在贷款过程中往往面临着信用评价等级低的困境，究其根源，在于广东省科技型小微企业尚未形成规模，实力弱;其次，企业与银行、企业与政府间的信息不对称、信用平台不健全，加大了广东省科技型小微企业融资的难度，融资难问题很大程度制约了广东省科技型小微企业的发展。

（三）财税政策未能充分发挥杠杆调节作用

当前，政府在财政扶持上，更多偏向于大中型科技企业，税收政策缺乏针对性、税收负担重、税收优惠较少，形式单一，未能充分发挥其杠杆调节作用。

（四）缺乏良好的公共与社会服务环境

当前，针对广东省科技型小微企业的公共与社会服务平台的建设尚未完备，各种审批程序繁多，耗时长;知识产权申报周期长;在竞投标与项目申报等方面受到限制或不公平待遇;科技类公共服务基础设施、数据信息与网络等资源平台的建设尚未完善;诸如财务审计、融资担保等服务机构多受政府干预，易出现多头管理、服务效率低、机构职能重复交叉等问题，都不同程度地挫伤了广东省科技型小微企业的生产积极性。

（五）企业自身普遍存在资金不足的问题

广东省科技型小微企业普遍存在资金不足的问题，一方面在于科技型小微企业由于自身规模比较小，缺少抵押物，要获得融资较难，另一方面在于企业需要投入大量资金进行技术研发，因此资金不足是广东省科技型小微企业普遍面临的问题。

（六）企业人才流失严重

大多数技术研发人才更愿意到大企业，或者会因科技型小微企业无法为其提供高额薪资福利而选择离开，这既增大了广东省科技型小微企业的运营成本，亦不利于其长远的稳定发展。

五、破解广东省科技型小微企业发展困境的对策

（一）不断扩大科技型小微企业的融资渠道

要有效缓解广东省科技型小微企业融资困境，政府一方面应鼓励金融机构加强对广东省科技型小微企业的专项贷款、支持银行探索股权投资与信贷投放相结合的模式，为科技成果转移转化提供组合金融服务;另一方面，可加快推动典当行业的发展，建立典当企业之间、典当企业与银行、担保公司等其他社会融资机构之间的合作机制。可建立广东省科技型小微企业信用信息和融资对接平台、推动科技金融产业融合发展以及加快建设政企风险分担机制。鼓励商业银行设立科技支行;引导鼓励资信良好、实力较强的企业开展设备更新融资租赁业务，创新发展动产登记融资，依托互联网金融，知识产权质押等融资模式扩大中小微企业的融资通道。

（二）加快建设服务于科技型小微企业的公共平台

建立和完善广东省科技型小微企业信息化服务体系、构建科技创新企业基础数据库以及夯实大数据基础设施，强化信息支撑能力等，帮助科技型小微企业在大数据背景下，率先赢得发展先机。

（三）推动高校与科技型小

微企业的合作科技型小微企业能否稳步发展，不断壮大，很大程度上取决于自身的技术水平。要想保持源源不断的生命力，最重要的是要吸引和培养创新人才。对此，科技型小微企业可加强与高等院校进行产学研合作，共同建立实习、实训基地，采取团队引进、核心人才带动等方式吸引、留住人才，提高企业的核心竞争力;并以信息技术改造生产制造方式，实现信息技术与现代制造业或其他产业的深度融合。

六、研究结论

对广东省科技型小微企业的发展进行研究，笔者发现，广东省科技型小微企业在资金、创新人才以及校企合作等方面均存在不同程度的短板，阻碍了广东省科技型小微企业的发展。笔者认为，广东省科技型小微企业想要改变现有的困境，大前提应是国家从政策层面给予倾斜，扶持科技型小微企业的发展，小前提应是企业要把握机遇，乘势而上，提升自身的技术创新能力，在大小前提的配合下，开创广东省科技型小微企业蓬勃发展的新局面。

基金来源：

佛山市社科规划项目（2017-GJ46）;大学生创新创业训练计划项目（201710588015）。

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