建筑工程招投标的风险管理分析

吴越

摘要：我国上世纪80年代引入招投标管理制度，并在不断的改善中成熟，得到飞速发展，已经形成一套科学、规范的管理体系。尽管如此，建筑工程招投标管理中仍然存在一些不可避免的风险，而有效的风险管理措施是提升工程质量的关键。鉴于此，本文对建筑工程招投标的风险管理进行了分析，以供参考。

关键词：建筑工程;招投标;风险管理

引言

在建筑业一步一步发展的阶段中，总少不了风险的出现，它的出现可以使从事建筑业的各个层次的工作人员都受到影响。建筑工程项目招投标活动反映着建筑业的市场经济发展的变化，是一种公开竞争的交易方式。在这一阶段，风险的出现将会对后面一系列的项目造成不良影响，为了建筑行业的积极发展，我们就应该对此工作做出一些讨论研究。

1建筑工程招投标阶段的风险现状

有研究表明，在建筑工程的招投标阶段出现风险的特点：多样性、全局性、低效性、普遍性和不确定性。对于可出现的风险，我们对其按照不同的分类方式，做出了以下分类。究其原因，我们把风险分为人为风险和自然风险。人为风险，是我们可以预测且在足够谨慎用心的情况下是可以避免的;而自然风险恰恰相反，我们不可预测，就算工作人员足够谨慎，也不可能完全避免它的发生。按照风险产生的后果，我们可以分为投机风险和纯粹风险。投机风险，既可能产生损失也可能造成损失，这种风险还是比较友善的，可能在承包主中标后，由于地皮价钱升高或降低，在相对情况下，产生盈利或损失。而纯粹风险，是只有损失机会而无获利的风险，它不会产生利益，但是这种风险具有可保性。按照风险存在的性质，分为不可预测风险和已知风险。不可预测风险，顾名思义，我们预料不到，发生的时候也会让我们对此感到惊讶。已知风险，可能就是一直潜在于建筑工程中，存在于我们之前没有关注的方面。在招投标阶段，风险发生的不确定性很大，人们一般不可控制。除了我们上文提到的不平衡报价风险和信任风险，其实还有很多风险存在于招投标阶段。例如，网络信息风险，现在网络比较发达，可能会有一些企业在网上发布招标投标的信息，通过发达的网络出现在各位面前。

2建筑工程招投标管理中存在问题

2.1假公开招标

在当前的建筑工程招投标时，有一些负责人员会出现“假公开投标”事件，在投标之前这些工作人员事先向一些单位透漏对投标的要求，然后让这些单位从内部就对自身进行调整，通过这种方式，负责人员其实已经确定了施工单位，而在真正投标的过程中，就会很随意的选取一些其他的投标单位，虽然在表面上对这些单位是在进行统一公平的招标，但实际上这些被选取的单位已经是被淘汰的了，这些公开招标的虚假现象对建筑行业的竞争来说是不公平的，而且对建筑工程的发展和进步都是很不利的。

2.2以虚假的资历来参与投标

有些施工企业为了能够参与投标环节，会以高价来购买一些营业执照或者是资质证明，虚构自己施工企业的资质，如果资质审核不够严格，这些虚构自己资历的施工企业就可以混入到投标市场中，如果他们中标之后，对之后的施工建筑的质量有着一定的影响。

2.3标底不能真实反映工程价格

如果招标人员想要制造出一个比较真实客观的招标现象，就要从工程量清单方面对招标单位进行评定，因为这是显示招标单位工作基础的一个标准。而现在有些投标人对于招标单位的工作清单没有做到反复的审查和确认，导致最后这些单位的工程量计算的都不符合标准，在招标单位确定后，由于工程量的审查问题也会为业主带来很多麻烦，严重的甚至可能出现索赔官司，最后导致业主不能自主的控制该项目的投标状况。

3加强工程招投标管理中的风险控制的对策

3.1加强工程招投标报价环节的重视

在控制招投标风险问题时需要加强对报价环节的管理力度，在设置投标策略时注重全面考虑，要综合分析市场行情和企业自身情况来制定策略，以此来更好地发挥报价作用。最终的招投标方式会受多重因素影响，其不仅受招投标双方报价差异性影响，而且受企业经济效益和经营情况影响，这就要求工程招投标管理部门综合了解多项要素来制定报价，同时要注重最低评标价法的推进，以此来不断完善报价环节机制，进而降低招投标成本并规范市场资源。

3.2严格执行公开招标制度

制定该内容主要是防止串标，恶意扰乱竞标市场等问题，在竞标的过程中，一些企业为了达到自己的某种目的，过低的报价来扰乱竞标市场，从而不得不重新竞标，浪费大量的人力和物力，影响整个工程的进度。所以需要制定更加严格的招标制度，来避免此类现象的发生，另外在招标资质审核时，加强审核的力度，要求投标企业除了出示相关的营业执照等证书，还需要出示税务登记证，安全合格证等原件，设立准备投标的企业的标准，提高有关人员的职业素质，避免一些不合格资质的施工企业进入投标市场，扰乱市场秩序。

3.3要做好招标文件的编制

招标文件的编制从另一种含义上来说就是整个项目的详细概括，它和投标项目的资金有很大的关系。因此，负责人员一定要对文件的编制投入百分百的认真，因为文件编制一旦出现问题，就会直接影响整个建筑工程的预算问题，资金预算出了差错，对后期建筑工程的实施有很不利的影响，中标单位的投资在这种影响下，后期也可能会对投资资金重新估算，这将直接影响整个工程的成交质量。

3.4加强政府部门的监管力度

政府部门的监督可以有效减少招投标工作中的风险问题，同时可以提高整个环节的规范性程度和严谨性程度。在具体的工作中要惩治招投标环节中存在的违法乱纪行为，同时要强化处理力度来提高招投标双方的法律意识。另一方面，针对招投标工作中存在的违法情况，要及时查处并追究责任，严重的可以吊销营业执照，以此来强化政府监督力度和法律监管力度。加強政府部门的监管力度可以更好地贯彻落实招投标高风险管理措施，进而有助于提高各项管理措施的效率并优化建筑工程招投标风险管理体系。

3.5加强对评标专家的素质要求

评标工作应当交由专业人士来进行评定，并对中标人进行综合评估，以便于确保投标结果是否为正确的选择。而在这个过程中，若评标专家职业技能不过关，甚至存在人品方面的问题，那么都会给评估工作带来极大的问题。因此，在实施此类工作的过程中，就必须要严格要求从业人的职业素养。而为保证评标专家的素质，可从以下两点来进行改进：第一，评标专家的招聘，应以结合工程实际情况的专业知识来做评估，与此同时，评标专家还要具备相关的综合应用知识，以便于更好的发现其中问题;第二，即便是评标专家，也需要定期进行职业素养考核与职业技能培训，在便于保证评标公正性的基础上，也要保障投标质量的有效评估。

结束语

在开展建筑工程招投标风险管理工作过程中需要充分遵循经济性原则，同时要做好科学研究和有序管理，以此来准确分析招投标工作各项内容。从某种意义上讲，风险管理工作的有序完成可以及时预防建筑工程招投标环节存在的风险问题，同时有助于保障整个工作按照严格标准进行，这不仅可以最大程度维护建筑工程招投标双方的经济效益，而且有助于保障整个工作顺利开展。

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（作者单位：中铁九局集团第二工程有限公司）