市政工程项目管理成熟度评价研究

聂永

【摘 要】在我国，项目管理成熟度评价已经成为一项重要的研究课题，而对于市政工程项目，在竞争日益激烈的情况下，市政工程必须跟上时代的进步，满足城市居民人们的需求，这就需要施工企业提高市政工程项目管理的能力。目前，市政工程领域存在施工单位确保工程质量的意识不强、市政项目管理不够规范、资源紧张、监理机制不健全等问题，因此，通过对市政工程项目管理成熟度的研究，找到市政工程施工企业项目管理方面的不足，从而制定改进计划，提高管理水平，这对于提高市政工程施工企业的竞争力具有十分重要的意义。

【关键词】市政工程；项目管理；成熟度；评价

1.进行市政工程项目管理成熟度评价的重要意义

市政工程的建设影响着城市居民的工作生活，与城市的发展联系紧密，又相互依存。这类项目的管理除了有项目管理的特点之外，还有自己特殊的特点，即开工急、工期短、质量控制难度大；施工场地狭窄；地下管线复杂。因此，研究市政工程的项目管理很有必要。

任利锋认为我国的市政工程项目管理存在很多的问题，主要有监理市场不健全、缺乏质量意识、事故较多等等，从这些问题出发，找到了解决的方法，明确了市政工程项目管理的具体内容。蔡喆认为项目管理在市政工程施工过程中有很大的益处，即合理安排项目进度，保证项目可以按期完成、降低实施风险，提高成功率、进行项目控制。做好项目的组织机构管理、质量管理、成本管理、安全和文明施工管理，为保证项目的顺利进行打下坚实的基础。

由上述可知，研究市政工程项目的管理具有重大的意义和作用，因此，评价管理一个项目的能力就至关重要，而项目管理成熟度就是企业管理一个项目的能力。就目前的情况看，对市政工程项目管理成熟度的评价比较少，目前缺乏PM3的运用，很多企业缺乏市政项目的规范化管理，实施过程中并未按计划目标实现，导致工程质量欠缺、事故频发。因此，通过对成熟度的相关内容的理解，构建出适合市政工程特点的成熟度模型对项目管理水平进行评价十分必要。

2.市政工程项目及其特点

2.1一般建筑工程的特点

建筑工程的特点主要由建筑产品的特点所决定，而建筑产品具有不易移动、整体性、复杂多样、体积庞大等特点，因此，一般建筑工程的特点如下所示：

2.1.1生产的流动性

其主要有两个方面，一是施工机构随着建筑物坐落位置的不同相应的转移，二是在一个工程的施工过程中，施工人员以及机械等会随着施工部位的不同做出改变。

2.1.2产品的形式多样

建筑物的作用以及用途的不同，将导致其结构、形状以及所使用的原材料都不同，这必将导致施工方法也不同，因此，建筑工程很难实现标准化。

2.1.3露天以及高处作业多，施工技术复杂

建筑工程施工周期比较长、体积庞大，露天以及高处作业多，这种施工受外界气候以及环境的影响较大。

2.1.4施工周期长

2.1.5机械化程度低

2.2市政工程的特点

市政工程相对于一般的建筑工程项目而言，有其特殊性，主要是因为市政工程服务于城市地区，人口众多，与居民的生活息息相关，这就导致市政工程具有不同的特点。

2.2.1市政项目复杂程度高

市政工程项目施工过程很复杂，其门类齐全，包括城镇道路、桥梁、给水、排水、各种燃气管道、隧道、园林绿化等等。要完成每一项工作，必须找到专业的施工队伍进行施工，这就导致施工人数多，管理难度大，需要大家协调工作。

2.2.2施工过程中不确定性与不可预见因素多

市政工程项目复杂，受外部因素影响大，不确定性因素比较多，比如突发天气状况不确定、原材料价格的不确定、政策的不确定性等等。此外，由于参建单位比较多，各方之间的关系不稳定，导致施工方、业主、监理单位、监督部门之间的不确定性。

而在市政工程领域，很多情况下也存在不可预见性，同样也存在自然天气的不可预见、还有地下管线的不可预见性以及原计划不能正常实施等许多的不确定性。

2.2.3整体要求高

市政工程整体要求高，主要体现在下面几个方面：

①所谓市政工程，当然，大多数都在城市，它与城市居民的生活息息相关，是提高和改善居民生活质量和生存环境的建筑物，城市用地紧缺，施工场地狭窄，有些特殊作业施工噪音大，这一系列的问题，导致市政工程施工过程需要做好安民、利民的措施，取得周围居民的同意，即安全文明施工、环境保护方面的要求高。

②市政工程建设的好坏关系到每一个公民的人身安全，关系到整个城市的市容市貌，其质量要求也高，杜绝豆腐渣工程。

③市政工程工期要求紧张，往往上级下达的就是死命令，赶工现象随处可见，快速施工也是市政工程的一大特点。

3.项目管理成熟度

成熟是指企业管理项目的能力是否达到一种状态，而这种状态被人们认定为好几层，从最初的不成熟一直到成熟，了解自己企业目前所处的等级，也通过管理更好的实现企业的目标，而项目管理成熟度表达的是一个组织（通常是一个企业）具有的按照预定目标和条件成功地、可靠地实施项目的能力。严格的讲，项目管理成熟度应该指的是项目管理过程的成熟度，即对成熟程度的一个度量。项目管理成熟度是在项目管理领域很重要的一个概念，它的形成促进项目管理的发展，因此，在项目管理领域引入成熟度模型，找到了评价项目管理的方法，使得企业或者组织能够通过评价过程得到其项目管理过程中的不足，总结经验，保持斗志，为以后的施工打下良好的基础，争取成为一个成熟的项目管理组织。

4.市政工程項目管理成熟度评价值指标体系的构建原则

市政工程项目管理企业的成熟度水平以及管理方面存在的问题都是通过分析评价成熟度指标体系体现出来的，即成熟度评价指标体系是反映项目管理状况以及存在不足的有机整体。要建立真实反映市政工程特点以及准确评价企业管理成熟度能力的成熟度评价体系，就必须遵守市政工程项目管理成熟度指标体系的构建原则，如下所示：

4.1全面性。构建成熟度指标体系的目的是为了体现市政施工企业管理方面存在的问题，这就要求评价体系具有完整性，即所谓的全面性。如果不具有全面性，就不可能对评价对象做出合理的判断，可能结果会比较片面，没能突出主要问题。

4.2相对独立性。评价指标体系之间不能相容，不能过多重叠，也不能相互之间代替，如果项目管理评价指标体系的评价因素之间相互重叠太多，就会导致评价结果出现偏差，或者失真。一旦这种情况发生，就算采取措施对指标重叠部分进行修改，也需要大量的精力，因为修改过程繁琐并且计算量大。因此，构建过程中一定注意指标之间的管关系。

4.3易取得性。一旦指标体系构建完成，就需要对应的数据，因此，数据收集过程必须简洁，易于收集，这就使得指标容易计算，降低工作量且数据准确，否则，数据采集过程复杂，耗时较多，也有可能没办法完成，最终导致指标体系无法应用。

4.4可操作性。在指标体系设置过程中，要注重指标的易于接受性，被调查人员可以清楚地知道指标的含义，这样，调查的数据才具有代表性和说服力，如果指标出现难以衡量的情况，就导致整个评价指标体系失去了意义，评价结果一定不准确。

结语

在现代社会，竞争逐渐激烈的情况下，建筑业也难以幸免，各个企业之间的竞争日益加剧，在市政领域，当然也是一样，因此，市政施工单位要想取得比较高的效益，就必须提高企业自身的项目管理水平，完善管理项目的能力。

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