探析水利工程质量管理中的存在问题及改进措施

卢军 郑爱学

【摘 要】随着经济不断的快速发展以及人们生活水平的有效提高，对水利工程的施工质量提出了更高的要求。而水利工程作为关乎民生的一项重要工程，其施工质量在一定程度上直接影响着人民的生命财产安全。近几年，我国增加了在水利工程行业方面的投资，这也使水利工程的建设项目逐渐增多，在水利工程建设过程中，管理方面的安全问题变得更加突出，在水利工程具体建设期间，应当加强在该方面的建设，保证水理工程的顺利建设。

【关键词】水利工程；质量管理；措施

中图分类号：TV512 文献标识码：A

1、水利工程质量管理的重要性

水利工程施工是一项复杂的工作，并且在具体建设过程中还具有工期长、规模大、场地分散等多项内容，因此，在安全管理方面难度較大。水利工程施工中还要面对复杂的环境，例如遇到涨潮时，要采取相应的措施对洪水的侵袭进行防治，确保水利工程建设的顺利进行，以及水利工程竣工的质量能够满足应用需求。水利工程建设过程中还会遇到许多问题，在具体建设过程中，必须要针对质量管理方面出现的各项问题进行分析，并且提出相应的措施对问题加以解决，从而使水利工程的最终质量可以满足应用需求。

2、水利工程建设中质量管控的主要问题

2.1、项目法人责任制流于形式

从项目决策、建设准备、建设实施、项目后评价到运行管理，项目参与各方对工程质量没有形成统一共生体，也缺乏一个统揽全局的管理者，全寿命、全过程、全方位的科学的项目质量管理体系没有落地生根，项目法人责任制流于形式。水利工程项目多具有公益属性，历来政府投资占主导地位，项目法人也多由地方水务部门承担。项目法人工作重心立项前是争项目争资金，开工后是赶进度完成建设任务。功利性的行为导向，使得项目法人很难履行好项目决策阶段的质量管理；专业能力的不足也很难做好项目建设过程中的质量控制。小型的设计公司缺乏设计质量控制管理部门，内控混乱；为承揽业务一味迎合业主争项目争资金需要，可研报告异化为可批报告，设计质量让位于经济利益，专业技术水准大打折扣。施工承建单位和监理单位质量管控意识不强，导致工程建设项目中关键工序质量不达标，给水利工程运行维护带来巨大不利影响。虽然目前国家针对水利工程建设制定了详尽的质量标准体系以及管控法规，但在实际工程建设中，有很多水利工程承建单位在质量管控上还不很重视，甚至为了缩减成本而盲目赶工，不仅破坏了工艺流程，也严重影响了基础结构施工质量控制，形成工程质量隐患。

2.2、水利工程评估存在的问题

在对水利工程进行评估时，不仅要综合的考虑施工成本和经济效益，而且还应综合的考虑生态效益，避免其对生态环境造成一定的威胁和损害。但是，就针对当前的水利工程评估而言，其在实际的评估过程中，还存在部分的小型企业并没有对整个水利工程进行全面和科学的评估，这样就会导致工程施工活动的展开存在着一定的不安全性。此外，有些企业在对工程评估后，直接的就将工程交给施工团队进行施工，这样就会导致施工团队在施工的过程中出现责任不明确等问题，进而就严重影响了整个水利工程的施工质量。

2.3、人员水平参差不齐

经济的快速发展推动了基层水利建设的发展，扩大了工程整体规模，然而其中一些问题依然存在，最为主要的就是基层水利工作人员专业水平参差不齐，真正与要求相符的技术人员比较少，特别是我国西部地区，无法吸引大量技术人才，工作人员素质和发达地区相比存在较大差距，尤其是水利工程质量管理方面。此外，基层水利人员以事务性工作为主，针对工程质量管理这些专业性较强的知识没有过多的机会可以学习，所以在专业素质上有所欠缺，无法胜任专业性要求较高的工作。

3、提高水利工程质量管理的有效措施

3.1、规范水利工程建设市场

（1）针对水利工程建设过程中涉及到各项法律法规进行完善，提升法制意识，观测水利工程建设过程中涉及到的各项法律法规，同时，还应当构建一套完善的技术、法律规范，从而使施工人员在水利工程建设过程中能够严格遵守相应的法律法规制度开展各项工作。（2）对水利工程建设市场进行适当整顿，在严格的依据相应的法律法规的基础上，对市场进行科学管理，对建设市场进行健全与完善，对各项建设活动进行合理规范。对招投标进行适当监管，对水利工程建设市场中的分包、转包等各项行为进行合理监督，使建设市场的规范性能够得到进一步提高。（3）加强建设市场中各项产品、材料，以及应用的各项设备的监督，针对质量存在问题的产品应当及时处理，以免在水利工程建设中误用，对水利工程的最终质量产生不良影响。

3.2、对施工人员进行规范管理

首先要重视对施工人员的资质筛查，明确工程施工上岗的资质，确保整个施工队伍的整体水平能符合要求，尤其是工程项目的管理层，更要重视对其综合素质的了解，并且需要管理人员具备丰富的工程实践经验，更科学的管理意识等；其次，针对不同施工项目和技术，需要施工人员具备相应的证书和技术条件，加强对施工人员的技术培训和知识培训，尤其是一些机械操作人员，除了基础知识，更需要有良好的操作能力，确保工程施工中能达到标准，减少安全事故的发生；最后，在施工过程中，还要加强对施工人员的管理，加强对其施工操作的控制管理，一旦发现问题要及时纠正，减少失误，做好对整个施工阶段技术施工的控制和管理。

3.3、提升水利工程项目建设中的质量管控意识

质量管理意识是工程建设中落实项目质量管理责任的重要基础。工程参建各方均应健全内控机构，落实内部质量控制制度，针对当前工程参建各方均实行项目管理部的特征，评估派出项目部人员合格性，落实对派出项目部的技术指导和质量控制，把公司质量管理有效传导至项目部。设计、监理、施工、材料设备供应和质量监督各方，在工程建设工作开展之前就要针对水利工程项目内部各组织层级成员进行质量管控意识的强化培训，确保在任何层级上的质量监管人员都能够认清自身职责，积极开展质量管理工作，同时还应构建符合工程建设需要的质量管理责任体系，进而确保水利工程建设质量管控效果。

3.4、加强领导，落实责任制

领导对水利工程的重视程度在一定程度上决定了整个水利工程的施工质量。因此，相关水利行政管理部门就应不断的秉持“为人民服务”的原则来高度的重视水利工程的质量管理工作，这样才能有效的促进水利工程施工活动的展开能够更加的满足人民的生活需求。此外，在施工的过程中，还应全面的落实责任制，对每个项目应有效的明确单位领导、项目责任人以及工程技术人员的具体责任，这样才能有效的促进对整个水利工程施工的监督和检查。一旦水利工程在施工的过程中出现问题，就可及时的追究责任人，这样就能促进水利工程活动的开展能够有法可依。

结束语

综上所述，水利工程直接关系到我国经济发展，可见工程质量的重要性。作为管理人员，必须定期对技术人员进行考核，保证工作人员专业性，推动我国水利工程建设的可持续发展。

参考文献：

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（作者单位：1.山东省淮河流域水利管理局规划设计院有限公司；

2.日照水源工程建设监理有限公司）