油气管道事故原因分析及整改措施

覃荣江 陈连云 沈书乾

摘要：近些年我国油气管道事故时有发生，针对这些情况，为了更有效地提高我国对油气管道的管理水平，从根本上防止事故的发生，本文将对我国的汽油管道的管理方式和现状进行阐述和分析，进一步探讨事故发生原因，从而为汽油管道的安全管理和事故预防提出一定合理化的，具有科学性的建议，为油气管道的有效管理和安全运行提供经验借鉴。

关键词：油气管道； 安全管理；事故成因；改进建议

中图分类号：TN03 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2019）04-0085-05

Abstract： In recent years， oil and gas pipeline accidents have occurred in China. In response to these situations， in order to more effectively improve the management level of oil and gas pipelines in China， and fundamentally prevent accidents， this paper will discuss the management methods and current status of gasoline pipelines in China. Explain and analyze， further explore the cause of the accident， so as to provide some reasonable rationalization for the safety management and accident prevention of gasoline pipelines， and provide scientific suggestions for the effective management and safe operation of oil and gas pipelines.

Key words： oil and gas pipeline； safety management； cause of accident； improvement suggestion

引言

近年来，我国经济实力和综合国力的提升以及科学技术的迅速发展，国内出现了汽油能源紧缺的问题，这就促使我们不断发展汽油管道事业。但在石油管道事业不断发展的同时，管道事故也屡见不鲜，尤其是一些对人身和自然环境都造成巨大危害的油气泄漏、火灾爆炸等事件频繁发生。因此，国家对油气管道的事故管理和安全运行提出了更高的标准和要求。 本文将在这样的发展背景下，对油气管道的安全管理现状进行深入的分析，并为今后的发展提出合理的改进建议。

1 油气管道安全管理现状

现阶段我国新建投产管道快速增长，因此，全国大多数地方的油气管道处于新老交替的事故高发期。油气管道的安全事故频繁发生.例如，近些年，我国发生了多起十分嚴重的管道事故，2010年7月大连、2013年11月青岛等地区，都发生了十分严重的输油管道爆炸事件，造成了十分严重的人员伤亡和经济损失，同时也给事故周边地区的环境带来了十分严重的污染。2015年3月-5月，短短两个月的时间内，西宁地区发生10多起天然气管道泄漏事件。产生油气管道安全管理问题的原因多样，无论是哪种事故原因都是多方原因造成的，为了更好地对油气管道进行管理，使安全问题得到切实解决，相关部门从实际出发，建立健全机制，形成良好的管理方式。

2 油气管道事故成因分析

2.1 以第三方破坏为主

油气管道铺设通常位于地下或特定线路，油气管道的质量经过国家严格审查才能投入使用，因此在油气管道质量得到保证的前提下，油气管道发生事故的主要原因就是第三方破坏。所谓第三方破坏主要指在经济建设中城市建设、道路建设以及其他类型建设过程中对油气管道形成的破坏。从时间上来看，据统计，2007年到2017年十年间，我国管道泄漏事故高达28起。其中人为破坏引起的管道事故就高达17起，在管道泄漏事件中占比高达60%。从地域上看，在2005年至2009年之间杭州市发生的管道安全事故中，25.4%至45.8%的管道泄漏安全事故是第三方间接或直接破坏造成的；在2000年至2005年之间北京市发生的管道安全事故中36.6%至60.7%的管道泄漏安全事故是第三方间接或直接破坏造成的。

根据统计显示，第三方破坏中，建筑施工是最易引起油气管道事故的原因之一。我国许多城市为推进经济的发展忽略了基础建设的安全性，造成建设过快过猛，破坏了原有的管道。如在惠州到东莞的成品油管道事故的因素中，外部原因最为严重。

第三方破坏导致油气管道事故频繁发生，不仅如此，还导致了一系列环境污染问题和重大的经济损失，甚至造成人员伤亡。2013年11月26日发生在沪昆高铁的塔吊坠楼事件，导致中石化输油管道的严重破损，泄漏汽油2000t，造成3人受伤，同时还带来了严重的交通问题，致使沪昆铁路贵州马场到高峰区间的所有旅客列车中断运行，损失巨大。第三方破坏中，建筑工程施工最容易导致管道事故的发生。

下表1为该段管道2009年至2013年4年期间发生事故的风险统计表。

通过上表1我们可以分析得出，引发管道事故的外部原因多种多样，但其中人为破坏和建筑工程施工的占比最高，影响最严重，尤其是第三方施工。其主要原因是施工容易损害管道的防腐层，破坏附近或者同处通讯光缆，从而可能导致管道失效，发生事故。

2.2 管道事故应急处理不当

如今，管道安全管理的主流理念为轻防重救，在处理管道泄漏事故的过程中，不能及时获得事故发生的相关监控或者预警信息，这使得事故处理不及时或者不得当，从而进一步加重事故损失。在我国的油气管道实践中，应急处理不当造成的重大事故比比皆是，究其原因是因为油气管道事件往往是大规模的，而许多领导并未真正面对过大事件的处理，在面对应急事故时显得手足无措。如我国中石油新大一线输油管由于被钻漏而发生管内泄漏事件，虽然相关救护人员在第一时间迅速到达了事故现场做了处理，但是在处理过程中，救援人员只对泄漏的原油进行了填埋，而没有采取科学合理的救援措施来遏制原油的再次扩散，最终使得原油溢出，流入了市政污水管，从而引发了严重的爆炸事故，所幸没有人员伤亡。

造成管道事故应急处理不当的原因主要有以下原因，首先是应急救护人员或者现场操作工对于易燃易爆气体没有防范意识，没有充分认识到易燃易爆油气的危害性和特殊性，在操作过程中不注重对油气这类产品的检测和预防，导致在作业过程中出现油气泄漏或发生爆炸事件；另外，在事故发生后，对油气管道事故处理经验不足或者不理方法不当的情况时有发生，这是由于对应急救援人员的培训和教育工作不到位，导致更为严重的后果发生。所以，加强和完善油气管道的安全预警和应急处理教育和培训，提高应急人员救援专业水平和素养对加强油气管道安全管理十分重要。

2.3 管道安全教育缺失

随着我国现代化城市的不断发展和扩张，在市政管网中，油气管道已经成為了十分重要的一部分，但是就目前状况来看，社会公众和相关施工单位的安全意识十分薄弱，这就在一定程度上增加了人为因素导致油气管道安全事故发生的几率，也在一定程度上加重了油气管道事故的危险程度和严重度。除此之外，事故周围的群众也为管道安全事故的处理增加了难度。在管道泄漏事故发生后，群众哄抢泄漏产品，围观现场等现象时常发生，这也会妨碍对事故的及时处理，加大事故损失和危害。比如在2006年和2009年鲁皖成品油输送管道泄漏两次大型柴油泄漏事件中，事故周围的许多村民不顾生命危险，哄抢泄露产品。幸好相关部门及时协调，及时制止了群众的哄抢行为，才避免了更大灾难的发生。

对于管道安全的管理，首先要从教育上做起。目前虽然有相关企业负责管道管理安全教育工作，但没有给予足够的重视。油气管道的安全运行离不开安全管理，只有在安全运行的状态下，才能降低油气管道事故发生的概率。因此想要加强油气管道安全管理，减少事故发生，就要考虑从管道安全管理教育方面入手。

3 加强油气管道安全管理的建议

3.1 改进事故调查制度，完善事故分析流程和技术

美国相关机构会针对管道泄漏事件建立完整的数据库（如图1），在事故发生后，能够第一时间调取相关数据和相似处理经验，这就大大节省了突发事件中制定处理方案的时间，从而减少损失。

因此，我国也应制定更加完善的管理制度，建立完善的油气管道事故数据库，从事故发生状态、原因、处理措施、技术、经验总结等多方面进行归纳，这样在遇到相似事故时，能够快速拿出解决方案，也能总结经验，更好地预防管道事故的发生。

3.2 通过专业化技术培训提高人员素质

在上文分析中笔者提到，导致管道事故发生的一个不可忽视的原因就是现场操作工或者应急处理人员的专业素质低，安全意识差，因此要加强管道气安全事故培训。首先，政府及相关部门应当给予一定的资金支持，开展各类油气管道安全教育工作；其次，油气管道管理相关单位应加强专业技术培训，从预防、技术救援、后期处理等多个方面进行培训，加强对专业人员的培养，提高专业人员素质。

3.3 提升国内标准规范技术水平，增强可操作性

在经济高速发展的时代，任何事物的处理都离不开科学技术的支持，因此大力提高技术水平，增强管道救援技术的可操作性十分重要。对此，要在政府和相关单位的支持下，开发新技术。比如管道内探，易燃易爆气体检测等技术的革新，另外，要注重在实践过程中的实用性和可操作性。

3.4 健全油气管道安全管理法规

有效的预防管道事故的发生，在事故发生后，也可以更好追责。上文中提到引发管道事故的原因大多是第三方破坏，因此建立健全油气管道的安全管理法规十分重要，政府应当在管道安全管理法规方面加大违法处罚力度，明确权责主体。只有严厉处罚，才能减少人为损害，避免事故发生。

3.5 建立独立的油气管道安全管理监管机构

油气管道的安全管理除了要从制度、人员素质、技术、法规等方面进行加强，还需要从监督方面着手。在当今社会，任何事情缺少了监督，必然会产生一些不良的结果。因此，在油气管道的安全管理方面，要建立专门的独立的监督机构，将管道安全管理监督专门化、责任化。首先，要从根本上杜绝质量问题，比如在施工过程中监督避免偷工减料等事情发生，为后期事故发生埋下隐患。另外，目前许多地方一旦发生事故，就会出现谎报现象，或隐瞒、夸张等问题频频发生。针对此现象，管道安全管理监督部门要加大监督力度，避免出现假事故、假数据等。

4 结语

油气管道的安全管理应当是一个完整的综合化管理体系，要针对不同因素进行全面分析，监理更加完善合理的管理体系，以避免事故发生带来不必要的经济、资源甚至生命损失为了建立整的管道安全管理体系，首先要从源头上预防管道事故，杜绝不必要危害因素的产生；另外，要尽量避免不必要的管道维修和更换事件的发生，这样才能更好地降低管道事故的发生率。另外，虽然我国在管道监测等方面已经取得了一定的成就，但是相比国际水平还有一定的距离，因此要在管道安全管理方面加强学习，不断开发新技术，培养专业人员，从而在技术和人员素质上达到更高的水准。

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