基于大数据的公共资源交易监管方式研究

桓寰

摘 要：公共资源交易在我国的经济市场中具有着重要的地位，它对我国经济发展有巨大的影响，随着时代的发展，信息技术的广泛使用，也使公共资源交易监管服务处在一个大数据的环境内，因此，这就需要从大数据思维出发，来进行公共资源交易监管服务的改进，下面，本文就针对基于大数据分析改进公共资源交易监管服务进行思考，来为公共资源交易监管服务提供相关建议和帮助。

关键词：大数据分析；公共资源交易；监管服务

引言

公共资源交易平台的设立初始于地方，呈现自下而上的态势，直至2015年8月10日国务院通过了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称63号文），平台改革及发展有重要依据。现在一些地方对公共资源交易管理做出改革，呈现良好发展态势，但也出现了一些问题，急需监管制度的改革。各地方也应创新公共资源交易管理模式，加快政府职能转变，通过规范化和科学化的管理，更好地发挥公共资源交易平台的功能和效益。

1 大数据分析系统概述

随着现阶段信息数据的大量流通，时代也呈现出一种复杂的大数据发展趋势，我国对于大数据环境也进行了重视，随着大数据的理念不断深入，也逐渐的建立起了架构完整、数据储存与传输规范以及信息互联的一个整体性的交易体系。在这个交易体系中，它包括的内容十分广泛，主要有国家级、省级以及市级等三级交易体系组成，在这些交易体系中进而和相应的电子监管系统连接，这些都组成了大数据分析系统，同时也为大数据分析系统提供了有力的基础支撑。在公共资源交易服务系统和相应的大数据分析系统进行结合，就能够对其交易的项目信息数据进行有效的收集和整理，进而对这些大数据进行分析和处理，就能够有效的实现公共资源交易的监管服务，提高监管服务的质量和水平。

2 公共资源交易平台的内涵、发展沿革、法政策依据

2.1公共资源的内涵

公共资源以法律术语出现，最早是在2003年的《中华人民共和国行政许可法》里，近些年也出现在一些地方法规和规章中，但尚未形成统一定义。行政许可法中对各个概念的对比里隐含着公共资源概念要素，即公共资源是自然资源在立法上设立为国家所有，或通过开发利用可以服务于公众、可供公共使用时，衍生而成的，国家本身的公共性和立法的公共性决定公共资源以其公共性区别于自然资源，服务于公众和公共使用的公益本质决定公共资源与自然资源的差异在其公益性。由此可知公共资源应具备公共性和公益性两个要素。结合我国资源产权归属法律，公共资源的概念可以界定为，其是具有公共性和公益性，并由国家机关或授权的公益组织支配和控制的，为国家日常运作和公共生产、生活与发展所需要的资源。

2.2公共资源交易平台的内涵

公共资源交易旨在使得本来是独立运行的公共资源交易项目集中到公共资源交易中心进行统一的交易。公共资源交易平台是作为一种公共基础设施存在的，旨在为交易方提供一种中间的交流服务，促进交易的完成，同时也将为监管部门的工作加以便利并提供数据。对于平台促进交易的目的是否实现，有三个标准来衡量，包括是否降低了交易成本、是否帮助提高了交易质量以及是否有助于各方对交易中出现的问题以及漏洞的及时发现。在公共资源交易平台的建设过程中，呈现出不同的状态，其中一部分是“物理整合”，简单将原来分散的交易行为集中到一个场所进行；一部分是“化学整合”将原来是不同部门进行主管的交易行为，进行体制、机制和法制的整合创新；另外是处于“物理整合”与“化学整合”之间的进行部分的体制、机制的整合。

3 基于大数据分析改进公共资源交易监管服务的措施

3.1严格控制交易数据的来源和采集

在公共资源交易监管服务中，为了保证监管服务分析的准确性，就需要严格控制其交易数据的来源和采集的准确性，这也是进行监管服务的基础前提。对于交易数据的来源，要合理进行其数据采集范围的确定，在这些数据采集中涉及到的内容大多数都是保密性质的数据，为了提高数据查阅和分析的有效性，就需要建立相应的公共资源服务系统和监管信息系统的联合使用；对于交易数据的采集，要加强对其数据采集的规范化程度，在进行其数据资源的收集过程中，要注重对公共资源交易的电子化发展进程，将公共资源的交易项目依据的交易比例制作成电子化的交易目标，同时还需要采取一定的措施来加快其电子交易系统以及公共资源服务系统检测和认证工作，这样也能够有效提高信息数据采集的统一性。

3.2利用大数据分析系统对交易过程中的异常行为进行准确判断

通过上文对大数据分析系统的构建，来对公共资源交易过程中的异常行为进行的监管，主要从招标方、投标方以及评标方等的异常行为进行分析和判定，来对他们进行研判。在大数据分析系统的构建中，要想实现大数据系统的准确判断，就需要其具有专门的部门和人员来进行管理，一方面需要这些人员具有严谨的工作态度和高超的管理水平，从而保证他们在大数据系统的使用中具有良好的知识技能，实现大数据系统的有效使用，另外，还需要这些监管部门具有一定的规章制度，从而促进监管人员在使用大数据系统中规范有效的开展工作，这都是大数据分析系统对异常行为进行准确判断的必要措施。

3.3促进公共资源交易系统统一性发展

由于我国经济发展水平的不统一，因此，对于我国公共资源交易工作的开展来说也存在一定的差距性，在公共资源交易的信息化建设以及管理和发展中都存在很大的出入，这也就会造成其监管中的问题，因此，这就需要采取有效的措施來促进公共资源交易系统的统一化发展。对于这种问题的解决，需要从各个区域内电子交易的过程以及操作等方面进行统一，来构建一个全面的一体的公共资源平台，通过这个统一的公共资源交易平台来实现对数据的交叉汇集、证书的认证以及信息的发布等一系列的操作，这就便于通过大数据分析系统来进行数据的监管，从而提高交易监管服务的质量和效率。

结语

公共资源交易的监管服务对于公共资源领域的发展至关重要，为了保证其良好的发展，就需要其具有有效的监管服务手段，因此，这就需要相关部门认识到公共资源交易监管服务的重要性，进而采取相应的措施来改进其监管服务，这也是其发展中需要研究的重点。

参考文献

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