现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策

李辉

摘 要：国家在不同的历史发展时期对土地有不同的管理制度。在经济、政治和文化发展的推动下，我国土地管理制度正在逐步完善和改革。为了促进土地资源在各个领域科学合理的应用，本文从土地改革的基本原则出发，根据我国目前的土地现状情况进行分析总结，最大程度解决土地利用管理的相关问题。

关键词：土地利用；管理；策略

1 土地的利用与管理

土地管理改革体制的基本原则主要是资源的合理应用；同时，我们还必须管理各方面的利益，通过有效的划分土地，对土地进行合理的开发和调整，防治土地资源通过流失带来了土地资源的匮乏。在土地的实际应用中，严格禁止土地的转让和转售，以及企业和个人对土地的私人处置。土地改革涉及的利益体系庞大而复杂，可以根据人口分为三类。它们是国家利益，地方利益和公司利益。为确保土地改革制度的顺利实施，我们必须实现和平衡三者之间的关系。而我们要改变那种无偿使用土地的情况，不能让土地进行随意分割和使用，进行科学合理的分配土地资源。在回应土地所有权问题时，必须有一个具体而明确的改革体系。通过这种方式的改革，创造了人们最大的利益和价值。

2 土地管理中存在的问题

2.1耕地流失

导致耕地流失的主要因素有两个；一方面，由于一些投机者非法使用土地和无形遗弃；另一方面，技术进步带来的农药和化肥的使用正在逐步增加，导致耕地污染甚至退化的现象。前者主要依靠各级政府土地资源管理有关部门来打击。采取有效措施打击非法土地使用者和违法建设者，并采取严厉打击的方式，有效促进城市化导致许多农村人口大规模迁移，并且它也直接导致了土地放弃的加剧，后者主要是科技进步带来的双刃剑效应，科学合理地使用警告以防止发生负面影响。

2.2耕地质量下降

近年来，中国有很多地方土地辽阔，释放过度，土地利用率过高，导致土地质量下降。根据2017年公布的调查结果显示，中国耕地总体利用率水平较低。

2.3建设用地的浪费

总的来说，建设科学正确的用地利用效益很低。以工业用地为例：用于工厂建设的工业用地一般选择单层建筑，其体积较小，工业项目无法集中在工业园区，导致项目占用的空间很大。在投资方面，由于近年来经济下滑的影响，投资尚未到位；有很多“僵尸企业”；例如，许多工厂建设和工业园区被浪费和闲置，导致现有的建设用地尚未得到充分利用。目前的情况是，棚户区难以拆除，其余仓库不完整，未能拆除的企业和工厂设施，导致土地资源使用不足和效率低下。随着中国城市化进程的加快，村庄空置和闲置的房屋逐渐增多，占据了国家的公共资源，并且当地政府机构也存在闲置土地的问题。而在一些别的地方，由于一些人为因素，企业发展和规划调整等因素导致土地供应效率低下。

3 土地管理问题的解决策略

3.1严格土地执法

在日常检查中，它基于防止非法土地使用活动，建立明确的管理组织，明确指出要检查的责任，区域的实施措施以及檢查计划。土地的非法行为是“在开始时被发现，并在发芽时被激发”。在年度土地执法监督审查中，应做到全年审查矿产开采和土地使用情况。整个过程主要包括四个步骤：整改- 调查- 问责- 预防。整改是拆除非法土地和建筑物。整改后，应当严格审核并接受土地状况，我们要时刻保持警惕，做好全面调查工作，对一些违法行为进行惩治处理。问责是指针对土地管理相关部门和负责人的行为，主要是由于缺乏监督和整改造成的土地资源利用问题。预防是指系统的年度分析和年度监督，从根本上防止非法事件的发生[1]。

3.2防止抛荒现象

城市化建设逐渐普及，许多农民进行了城市迁移。为了调动人们对土地管理的积极性，根据使用较多的市场经济体制，实现农业到商业模式的转变和发展也是必要的。首先，加快土地流动。参考了当前农村劳动力的发展状况，为了避免农地放弃进一步恶化，有必要加快农村土地流转的步伐，建立一个新的管理系统。具体而言，是积极推进农业龙头企业，农村合作企业，家庭专业生产企业等各类企业的综合发展过程。完善农业生产专业化，规模化管理体系，不断开拓新的商业模式。二是实施惠民政策，它主要是根据人们对生产的激励性。一是增加农业补贴；其次，设立农业机械的补偿金。各机构和地方实施惠及人民的政策，让人们享受更多的利益。三是对农副产品的市场竞争力的提高。在市场经济体系中，有各种各样的农副产品，可以根据绿色生产，全面推广和拓展[2]。

3.3提升耕地质量

农业生产能力和水平的最大制约因素是耕地质量。提高耕地质量有三种主要方式。一是提高基本农田标准。高标准的农田可以保证稳定高产的生产系统。面对这种生产优势，应该得到有效和合理的保护。在各级政府中，要对基本农田将其纳入保护范围，组建资源整合和统一管理的专门管理部门。第二，改善土壤质量。在土壤中添加营养和有机物质，以改善土壤质量。秋收后的秸秆可以在耕地上粉碎和覆盖。三是科学合理地应用药物。在耕地过程中，采取科学应用的战略。进一步推广使用高效无毒农药，防止耕地污染，提高农产品的安全性能和经济效益，在土地资源利用方面，有关部门应合理配置。做到公平，公正，公开的效果，最大限度地科学合理地管理土地资源。以土地管理基本原则为出发点，有效避免土地资源的不合理浪费，促进中国经济的稳定发展[3]。

4 结束语

随着我国经济发展越来越快，城市化的脚步越来越快，人类和土地之间的矛盾日渐突出，这种情况对我们来说是一个严峻的挑战。此外，结合我们现有的经济状况，对土地的利用要有相应的措施，不可随意利用和划分。因此，加强对土地资源的保护是我们必须认真对待的问题。

参考文献

[1]章向东.我国现阶段土地管理存在的问题及对策探讨[J].法制与社会，2017，（9）.P 660-661.

[2]杨海秀.农村土地利用模式及其管理对经济效益的影响[J].科技经济导刊，2018（04）：235.

[3]黄德辉.当前土地利用管理存在的问题及对策[J].国土资源情报，2018（11）：41-45+20.