建设工程造价全过程跟踪审计的控制

颜红玲

摘要：跟踪审计的控制是建设工程造价工作的重要一步，它的目的是有效地利用资金，在保证工程质量的前提下保证工程的资金有效使用。本文主要分析了工程造价全过程跟踪审计的作用、要点和方法。

关键词：工程造价;全过程;跟踪审计;方法

工程造价全过程跟踪审计是用动态的方式主动地管理工程造价的所有组成部分，它包括了一个工程从决策到竣工的所有经济环节，并有审计部门的严格审查监督，因此是真实有效的。在这一过程中，如有不合理之处应当及早地提出意见，已达到控制施工成本的目的，只有这样才能确保企业的经济效益。

1 全过程跟踪审计的作用介绍

1.1 发现并及时解决问题的重要性

开展全过程跟踪审计对于项目建设来讲是很必要的。第一，它能参与到工程的所有工序，所以，有把控全局的效果，如果其中一道工序有问题，它能及早提出并解决。第二，它能跟踪进度款的支付，并和预算对比，和施工图纸对比，尽早发现施工不符的现象，这也是节省资金的重要环节。第三，它和公司的财务是有机结合的，实时的控制能有效控制财务的过度支出。

1.2 全面把握工程造价管理

全过程跟踪审计具备全面控制工程造价的作用。第一，它以合同为依据，对进度款的结算全面把控，保证造价的合理性、合规性。第二，造价中的量价等重要数据在跟踪审计之下可以保证它的真实有效。第三，在工程节点结算过程中，若施工成本和计划有大的偏差，建设工程造价全过程跟踪审计能够发现并进行处理，避免突然事件引起成本失控。

1.3 杜绝违法违纪的审计行为

全过程跟踪审计能够让企业重视对投资的监督工作，避免各种不合规情况的发生。第一，工程造价全过程跟踪审计对施工单位、建设单位都具有震慑力，能够很大程度上杜绝各种违法乱纪行为。第二，全过程跟踪审计实时监管工程项目的使用资金，严防人员贪污、浪费资源等。

2 全过程跟踪审计控制工作的要点阐述

2.1 跟踪审计的事前控制

事前跟踪审计是工程造价全过程跟踪审计的重要步骤，它包括了三个重要部分。其一，要备好材料，如：项目的评估手册、工程用地的用地许可、概算文件等。其二，充分掌握各投标单位的信用、资金情况，为工程的质量提供保障。其三，提前确认好工程的施工方案，并保证材料完整到位，审批文件都已获得，资金安排到位。

全过程跟踪审计的人员要精选，他们的主要工作为：其一，严格把关招投标各项程序;其二，确保施工合法合规，严格审核施工工序;其三，施工合同和招投标文件要保持一致，不可擅自篡改;最后，合理安排资金，提前落实到位。

2.2 跟踪审计的事中控制

工程造价全过程跟踪审计的事中控制包括七个方面的内容。（1）对具体施工单位的施工情况要实时了解，确保其有履行义务的能力。（2）严查违法分包和非法转包现象。（3）在工程造价全过程跟踪审计过程中要甄别虚列成本，确保工程质量。（4）若出现工程施工方案的变化，要确定变更原因，变更的材料要完备，做好可行性分析，保证工程的经济合理。（5）工程的设备要落实到责任人，符合施工需求。（6）施工单位要有完整的施工技术操作规程，严格控制工程进度，把握工程的实际支出。（7）要对施工单位的财务有严格的审查，杜绝中饱私囊现象。

2.3 跟踪审计的事后处理

全过程跟踪审计的事后处理，是指时间点在工程竣工之后的跟踪审查。它包括六个内容。（1）严格对待工程量超出现象。（2）杜绝虚假发票，确保施工原料的数量质量真实合理。（3）对隐蔽工程要特別注意，对核查记录要反复核实。（4）对决算报表要核对其完备性。（5）对总成本的计算要认真核对，核查贷款等重要信息。（6）对工程中的变更相关材料要严审。

3 全过程跟踪审计的方法

3.1 审计工作的详细实施方案

工程造价全过程跟踪审计工作的重点是确定一个实行的计划。审计的计划由项目负责人制定，并且对计划负责，一般包涵盖下几个重点：全过程跟踪审计的意义、它的工作要点、它的计划、它的主要目的和审计结果、它的审查标准。全过程跟踪审计要尽量完整、合理，所以说计划是基础，是后续工作顺利进行的前提。

3.2 审计工作的推广

工程造价全过程跟踪审计的计划制定好了后就是具体工作的推进，宣传它的工作要点，让所有人都知晓全过程跟踪审计的具体事宜。这样才能让相关单位和部门自觉接受检查。全过程跟踪审计要配备专门的审计小组和专门的工作场所，以备传达审计精神，定时公示审计成果。

3.3 审计与实际工程的结合

全过程跟踪审计必须和工程工作现场的情况相吻合，保证审查的数据真实有效。工作小组的成员只有深入工程现场，了解和掌握工程现场的施工情况，才能保障施工所涉及的量和质的合理性。工程造价全过程跟踪审计要与施工全过程相统一。

3.4 施工管理的严格执行

展开全过程跟踪审计时的管理也是一项重点工作。工程施工是一个很繁杂的程序，内容比较多，范围又比较广，比如说，在工程的隐蔽验收时，工程开工前的图纸会审时，各单位各人员的施工交底时，都要通过管理来保证其合法合规。

3.5 确定审计节点

何为审计节点，审计节点就是审计工作开展时两个相关又独立的工作之间的节点。审计节点的存在是为了使得工程的检查工作有序合理，可以有效地发现、解决不良现象出现，为后续审计工作提供一些基础资料。

3.6 提高审计人员的素质

审计人员的技术职业素质等等，对于审计结果是密切关联着的，对此要不断提升审计人员能力与素养，确保审计工作顺利开展。首先，审计人员需要较高的品质和职业道德，不能发生贪污腐败情况，需要以公平、公正的态度进行审计。其次，审计人员需要具有必要的技术能力，符合工程项目审计中所要求的业务水平，使审计工作得以高效开展。最后，各个部门的沟通也是非常重要的，在进行审计时，需要和各个部门进行沟通，例如监理部门、财务部门、施工单位、成本部门等，做好各个部门之间工作的配合，促进审计工作顺利开展。

4 结语

通过上面的分析，我们能得出结论：建设工程造价全过程跟踪审计能够起到降低施工成本的效果，做好工程的全过程审计可以有效地控制投资的成本。建设单位应当恰当的运用这一手法，在控制审计节点上、人员素质提高上保证跟踪审计的工作成效，只有工程造价全过程跟踪审计的相关工作做得好，投资企业的效益才能得到保障，建筑业才能得到发展。

（作者单位：江苏四维工程咨询管理有限公司）