论国土综合整治项目中产生的问题分析及应对措施

吴兴明

【摘要】作为经济发展与资源保护的重要策略之一，国土综合整治对我国经济文明发展具有重要的意义。当前国土综合整治项目中存在较多的问题，本文对其中存在的主要问题以及可以采取的对应措施做出了说明，这对国土综合整治的发展具有重要的意义。

【关键词】国土综合整治  问题  措施

国土综合整治是我国经济发展的重要战略之一。通俗地说，国土综合整治指的是对某一范围内的资源进行规划、开发、保护的过程。其中，资源包括土地、矿物等有价值的资源。国土综合整治是较为复杂的，这一过程中可能存在较多问题，以下对问题及对策做出说明。

一、国土综合整治意义及现状

国土综合整治对一个人国家的发展是具有至关重要的意义的。例如：一些如荷兰、德国、法国的发达国家，其在国土综合整治上的研究是非常之多的，其国土综合整治历史均在百年以上。在时代的发展下，人类文明的进程大大加快。很多高度发展的国家都出现了乡村衰落、生态破坏、环境污染等问题。这些问题对一个国家的经济持续可发展是有很大的影响的。产生这些问题的主要原因是：国家没能够规划好生态资源、没有对生态资源进行最佳利用。国土综合整治是对资源的规划、开发、保护等一系列综合过程，其在很大的程度上能够减少以上问题。事实上，国土综合整治对某些方面已经发挥了其应有的功效。国土综合整治对一个国家的平衡发展与推进是具有重要的意义的，其在改善国家地区经济的同时也保护了生态资源环境。

在改革开放之后，我国在很多地方都有极大的进步。这种进步就体现在国土综合整治上。在1998年，我国成立了国土资源部，这标志这我国国土综合整治发展的开端。成立国土综合整治部后，国家展开了很多活动，包括：国土资源全面调查、可利用土地资源调查。这些资源调查为后续国土综合整治项目的展开奠定了基础。我国在国土综合整治摸索的时间较短，相关经验是不足够的。除此之外，整个社会与理念都是在不断进步的，这说明国土综合整治也需要不断地进步。为此，在国土综合整治的发展上，相关部门以及研究者需要继续投入自己的力量，为促进国家资源的合理规划、自然环境的友好发展贡献出自己的力量。

二、国土综合整治项目中存在的问题

在上文中，笔者提及：国土综合整治还是存在很大的可进步的空间的。目前，国土综合整治项目中存在一些急需要解决的问题。以下对国土综合整治项目中存在的主要问题做出说明：

（一）缺乏整体规划

国土综合整治是一个相对较为复杂的项目，其中涉及了区域内生产、生态以及生活等方面的内容。这些内容在有的时候是互相影响的，因此进行统一的整体规划是非常重要的。在展开国土综合整治项目时，相关人员可能需要从不同地方、不同部门调查数据、分析数据、开展工作、进行工作的交接。但是实际情况是，不同地方、不同部门的工作交接可能是相当复杂的，这导致了工作项目浪费时间多、处理周期长、事件处理冗余等问题。这不仅影响了国土综合整治的处理效率，还增加了人力以及物力的支出。而为了节省时间，有的工作项目可能会减少自己和其他部门的交接，但是这导致了工作质量低下的问题，并不能让国土综合整治发挥其最大的作用。

（二）缺乏科学指导体系

在进行国土综合整治时，科学的规划对最终的实现效果有极大的影响。由于国土综合整治的复杂，涉及到实际问题之多，其是相对缺乏科学指导的。这就表现在：缺乏人才、经济效益低、管理机制不够完善、方案不能迎合需求等等。而缺乏科学指导体系，相关人员不仅在处理问题上需要花费较多的时间，其处理问题的过程有可能也是相对混乱的。例如：缺乏人才，在进行农村建设发展时，相关部门提出的发展策略极有可能是不实用的，这就影响了农村经济进步的步伐。方案不能迎合需求，一些政府项目在调用当地居民土地或者其他资源时可能无法达到居民的心理预期，这不仅阻碍了项目的顺利推动，其还影响了政府部门在民众心中的形象，对和谐社会的发展是非常不利的。

三、解决措施

针对国土综合整治项目中存在的问题，现提出如下策略：

（一）培养人才

可以看出：进行国土综合整治需要考虑的事情是非常之多的，这就需要专业的人才。为此，国家可以加大国土综合整治的培养力度。这就包括：加强社会对国土综合整治的了解、在国土综合整治的相关教育上投入更多的资源、对国家资源部、林业局等相关部门的相关人才进行培养、加强国土综合整治的相关研究、对相关人才普及最新的研究成果、规划设计国土综合整治体系、规范化相关部门的业务操作流程等等。

（二）完善相关制度

国土综合整治项目需要建立一个完善的制度，以下对制度需要重点完善的部分做出说明：人员的安排与划分。让每一个人员工都能够清楚地意识到自己的工作并使其参与到工作中是制度规划建设人员需要考虑的事情。为此，我们需要对人员的单位进行分级，细化人员需要处理的事情以及需要承担的责任。例如：可以按照市、区、镇、村进行人员的划分，委派一些管理人员作为直接负责人。权利越大，责任越大，需要让直接管理人员意识到自己的责任。同时，还可以安排指导人员对国土综合整治项目进行指导，以此来保障项目的顺利实施。另外，对一些特殊的项目，可以委派实时监督人员，以此来保证项目合法、合规地展开。

合理分配资金。资金的分配影响了国土综合整治的展开效果。在开始国土综合整治项目之前，相关人员需要对最终的展开情况做出预估，这种预估需要建立一定的科学依据上，保证资金规划的效果。完善监督机制。国土综合整治项目中有很多涉及到不同人员利益的地方。这些地方容易滋生一些贪污腐败、败坏政务的事情。对此，监督机制的完善是非常有必要的。相关部门需要对整个项目的关键环节做出分析，找出其中可能滋生贪污腐败的地方，对这些地方加以规范能够更好地保障国土综合整治项目的進行。

四、总结

为了进一步促进我国国土综合整治的发展，相关研究人员、政府职能部门需要认识到自己身上的职责，进一步分析国土综合整治中存在的问题并针对问题给出解决方案。本文提出了国土综合整治中存在的问题及解决策略，这可以作为有效的参考意见。

参考文献：

[1]袁齐.试论国土综合整治项目中产生的问题分析及应对措施[J].居业，2019，（2）.

[2]邓玲，郝庆.中国开展国土综合整治的建议[J].南京晓庄学院学报，2016，（2）.