政府会计制度改革对公立医院的影响分析

【摘要】新的政府会计制度于2019年1月1日正式实施以来，很大程度上改变了传统的行政事业单位的会计制度，在很多方面进行了改革和创新。公立医院作为我国行政事业单位的重要组成部分，政府会计制度的改革，必然对于公立医院的会计工作带来极大程度的影响，深入分析新会计制度对于公立医院的影响，能够帮助公立医院制定更加科学合理的会计制度，促进我国公立医院整体管理水平的提升。

【关键词】新会计制度  事业单位  医院  影响

我国行政事业单位的会计核算标准最初成型于1998年，当时的会计管理制度涵盖了财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计等等一系列相关的会计准则。随后经历了多次的修订，不断的完善，对于行政事业单位的会计制度的改革伴随着时代的发展，不断增添一些新的内容，也是为了不断完善我国行政事业单位的相关会计制度。会计方法的使用更加合理，会计预算决算更加科学，这是我国推动行政事业单位会计制度改革的重要举措。新会计政策的实施在很大程度上会对于我国公立医院会计制度带来诸多影响，在后文当中将进行详细论述。

一、新会计制度的基本原则

（一）统一性原则

新会计制度的统一性原则，主要在于对之前的各项会计制度进行了一定的遵循和继承，并且对于一些可以合并可以简化的规定，进行了一定的统一。通过这样的方式以更好的适应时代发展的需求，适应行政事业单位会计工作的相关需求。

（二）继承创新

在新会计制度当中能够看到很多对于之前会计制度继承和发展的内容。这是国家财政部根据当前我国行政事业单位会计工作管理的实际情况进行的有效继承。在继承的基础之上进行适时的创新，更好的满足我国各个行政事业单位财务会计和预算会计的需要，同时在相关的科目设置和报表体系方面也进行了一定的改革和创新，以更好的满足行政事业单位转型发展的需求。

二、新会计制度对公立医院的影响

（一）对核算内容的影响

新会计制度在权衡利弊的基础之上，对于我国公立医院的会计核算模式进行了重新的构建，提出了财务会计和预算会计在相互衔接的基础之上，适度的进行分离。在公共事业单位的预算会计和财务会计功能以及相关的决算报告等等方面，要求进一步的反映出政府的主体功能。具体来说包含以下几个方面，一是双重功能，简而言之，也就是在同一会计核算系统当中要重视财务会计和预算会计功能的双重性使得二者的目标都能够实现，对于财务会计预算的5个内容以及预算会计三个方面的内容都进行了有效的梳理，在把握易操作性的原则之下，进一步的简化公立医院的会计工作;二是对于财务会计和预算会计的处理原则进行了确定，其中财务会计按照权责发生制的基本原则来进行处理，而预算会计则按照收付实现制来进行处理;最后则是对双重报告的重视，也就是说财务会计和预算会计都分别需要形成财务报告。由此可以看出新会计制度的实施一方面在很大程度上满足了现行的卫生事业单位决算报告制度的基本需求，另一方面也在很大程度上适应了部门的权责发生制财务报告的基本条件，这在很大程度上就能够进一步的规范公共事业单位的实际会计行为，有利于强化财务管理的相关工作，对于公共卫生事业单位的绩效管理具有一定的积极意义。

（二）对财务功能的影响

在新的会计核算当中，新制度全方位的引入了权责发生制，权责发生制的出现在很大程度上强化了医院的会计科目设置以及账务处理方面的功能。核算的内容上也进行了适当的变革，增加了收入、费用，应收款项以及应付款项等等方面的功能。在总体上按照权责发生制的背景之下，确定会计工作的相关范围和内容。在长期投资股权的测算方面规定医院应当采取权益法来进行核算，而各个公共卫生事业单位则需要开发一系列无形的资产成本。这也就推动了会计核算当中，财务会计的功能进一步的增强，这就有助于推动所形成的各项财务报表，能够很好的反映医院的实际经营发展状况，整体的运作成本等等方面的内容，对于医院的长远经营而言，是具备明显的积极作用的。

（三）對报表体系和结构的影响

新的会计制度对于当前医院的财务报表进行了细致的划分，具体划分为财务报表和预算会计报表两大类。财务报表有细化，分为报表和附注两个部分。对于医院而言，可以根据自身的实际经营状况来进行合理的编制。而预算报表的处理则可以作为部门决算报表制定的重要基础。具体包括预算收入表，预算结余表以及财务拨款等等方面的内容。在总体报表结构和核算方面，新的制度进行了总体的调整和总体的优化，与此同时会进一步的实现对于报表内容的细化，对财务报表当中一些重点的内容进行了详细的说明。提供了可以参考的有效格式。对于经济分类的披露费用，信息本年度预算结余以及本年度盈余等等方面都进行了适当的调节。从这个角度可以看出，新的报表体系和新的报表结构在很大程度上能够实现对于医院各项财务状况的合理有效披露，帮助上级单位更好的掌握医院的实际经营发展状况，这对于提高卫生公共事业单位的财务信息透明度具有明显的推动作用，也能够很大程度上实现预算会计信息执行的科学化。，对于本单位的会计信息工作透明度的提高以及相关决策的制定是具有相当大的参考价值的。

总之，新会计制度的出台在很大程度上对于医院的会计工作带来了极大程度的影响。这种影响对于医院长远的经营和发展具有明显的积极作用，既能够推动医院的相关会计核算方法的科学化，也能够促使医院的财务信息更加透明，更加有利于上级部门的监督和监管。实现医院经营发展的透明化，进而推动医院在后续发展的过程当中更加重视自身相关工作的开展，逐步的提升自身的经营发展质量，更好的找到经济效益与社会效益之间的平衡点。

参考文献：

[1]财政部会计司有关负责人就引发 《政府会计制度——行政事业单位会计 科目和报表》答记者问[J].预算管理与会 计，2017.

[2]王斌华，郑国阳.浅析《政府会计 制度——行政事业单位会计科目和报 表》对事业单位财务工作的影响[J].中国 农业会计，2018.

[3]杨松.精析中国行政事业单位在 新会计制度下的财务管理[J].纳税，2018.

作者简介：郝艳（1974-），女，山东潍坊人，潍坊市第二人民医院，会计师，大学本科学历，研究方向：财务管理。