我国精细化城市设计和管理浅析

冉晓娟

摘 要 随着我国城市化发展步伐的加快，城市设计与实践管理方面也出现了明显的不对等问题。长时间粗放城市管理模式无法达到城市设计的目标，阻碍了城市化的发展。目前城市设计精细化管理受到了人们的广泛关注，并成为城市发展中十分重要的趋势。本文就将分析我国精细化城市设计和管理，以供参考。

关键词 城市管理模式;精细化城市设计;实践管理

1城市设计精细化管理概述

1.1 精细化管理

精细化管理的概念最早源自于日本的汽车制造业，其旨在保证生产质量和效率的前提下提高生产的效益。精细化管理在市场链条操作等多个环节均发挥着十分重要的作用，以专业化、大规模的方法为基础，严格把控细节意识、服务意识和系统意识，在工作中创造透明化的环境，建立扁平化的系统框架，从而保证生产过程的高效性，提高生产的效益。

1.2 城市精细化管理

城市建设的过程中，精细化管理的观念能够实现管理目标的量化，同时也能够对管理准则予以细化处理，进而更好地了解其职能分工，建立更加深入和科学的管理模式。

20世纪60年代，发达国家为了有效控制城市发展中的环境污染、交通堵塞和公共服务缺失等问题，在建设管理中采用精细化的管理模式。其主要表现在政策、法律和制度建设更加科学和完善，进而实现全过程的反馈与监督，真正地建立起层级化的技术体系、分类化的对接部门、公开化的信息查询、专业化的评估量裁、多元化的政府。

1.3 城市设计与城市精细化管理的内在关系

城市设计在精细化管理方面存在一些问题，首先，城市设计编制过程中重视方案设计而忽略对城市公共空间的精细化管理要素的研究，导致精细化建设的要素无法落实管控;另外城市设计往往缺乏对空间形态的量化控制研究，导致城市设计管控困难，操作性不强;再者城市设计管理技术规定缺乏对各种要素的重要程度判断，导致在实际操作中某些要素难以实施;最后，由于城市设计不是法定规划，其编制的成果难以转化为法定规划的管理依据，导致城市设计缺乏实操性。

城市精细化管理能够为城市设计目标提供较为丰富的实施方法，采用精细化管理方式可增强城市设计管理的实效性。因此，制定城市精细化管理策略时，应以城市设计为主要的依据，这里城市设计技术创新也为城市精细化管理的发展提供了优越的平台保障。再者，要充分保证城市精细化管理的目标与城市设计的目标具有较强的一致性和协调性，以此实现过程的动态化以及对象的互联性。不仅如此，城市精细化管理与城市设计的有效对接也需要关注对接思路与对接的工作方法，并选择容易控制的要素，保证措施具有可操作性，而这也成为城市设计精细化管理的重要前提[1]。

2我国精细化城市设计和管理发展的趋势

我国精细化城市设计与管理的发展对我国城市设计与管理有着十分重要的意义。随着时代的不断进步，我国精细化城市设计与管理也会随之发生较大的变化，以下笔者就将从精细化城市设计与管理的重点以及精细化城市设计与发展的整体趋势，予以简要的分析。

2.1 精细化城市设计与管理重点

实现精细化，需要从城市设计编制内容方面、信息管理系统建设方面、管理实施机制方面着手建立城市精细化管理的技术编制体系。同时关注那些影响城市设计目标、公共利益实践的关键性要素，并对其进行精细化设计管理。比如精细化城市设计通常表现在公共空间设计方面，公共空间充分满足了人们在出行、休憩等精细化管理的要求。城市设计不能局限于对形式美的追求，还需将关注点更多地放在空间微观和细节的协调发展上。另外，很多城市设计和建设的过程中也存在着井盖过多，人行道平整度较差，指示牌不清晰等问题，这些问题对人们的日常出行构成了十分不利的影響，是影响公共利益的关键要素。因此在精细化城市设计的过程中，应当确定城市设计的关键性控制要素，并以标准的形式，借助法规化和行政化的手段，对建成空间进行管控，以守住公共空间品质的底线[2]。

此外，精细化城市设计也是一种动态设计的基本过程。精细化城市设计管理合理利用了物联网技术、GIS技术和互联网技术等高新科技，高效获取城市中的管控信息，进而有效提高城市决策的科学性与合理性。如井盖和设施都应有自己专门的身份，相关人员通过查询系统，可以找到每一条街道的建设材质、尺寸等多种信息，如出现问题，有关部门也可及时发现并处理，进而加强工程建设的有效性。此外，城市设计管理的过程中，可在城市设计管理的不同阶段设置一种特色化的使用工具，在固定化和模块化的范围外，制定更加科学和灵活的设计规则，从而明确接下来的设计方案。

2.2 我国精细化城市设计和管理未来的发展趋势

城市设计重点应该控制的要素包括城市空间形态、城市风貌、城市空间景观、城市开敞空间、街道与公共空间、建筑控制点等，这些要素有的需要在总体城市设计中重点考虑，有的需要在重点地区的城市设计中重点考虑，因此，为了能更好地管控落实城市设计的这些要素，需要对这些要素采取多层次控制，即在总体的空间形态各要素的基础上划分不同阶段聚焦的要素，各单个要素之间相互补充，突出关键内容，以此来更好的管控城市建设。此外还需要对要素进行刚性和弹性的划分，刚性控制要素即核心要素、可度量，弹性控制要素为提升型要素、不可度量，管理者将重点关注刚性可量化的要素，而开发商更关注弹性可提升要素，实现城市资源的最优化配置。另外，由于城市设计未法定化，因此城市设计亟须理顺管控机制，从而进一步促进城市设计的精细化管控，如将城市设计的核心控制要素纳入地块控规出让条件中，确保城市设计的控制要素得以依法建设，同时将城市设计的审查审批作为相应规划报送审批的重要条件等，保证城市设计管理机制的系统化、法定化[3]。

3结束语

总之，精细化城市设计与管理具有相互促进和共同发展的关系。虽然我国精细化城市设计和管理依然需要不断发展和完善，但是很多规划的工作者均在精细化城市设计和管理方法的研究中进行了大胆的尝试和探索，而且在精细化城市设计与管理的作用下，也能够展现出人本城市设计理念，最终促进城市化发展持续向前。

参考文献

[1] 任小蔚，吕明.城市设计视角下城市规划精细化管理思路与策略[J].规划师，2017，（10）：24-28.

[2] 陈天，石川淼，崔玉昆.我国城市设计精细化管理再思考[J].西部人居环境学刊，2018，（02）：7-13.

[3] 孙星星，杨晓雅.精细化管理在我国城市规划中的应用[J].住宅与房地产，2017，（30）：158.