落实以人为本坚持“四项治理”构建和谐油田

闫雨欣

近年来，国际油价持续在低位运行，油田生产经营遇到重重困难，但油田信访系统将坚持把群众的困难当作自己的困难，把处理好群众反映的问题当成自己的责任，把满足群众合理的愿望当成自己工作的目标，全力做好信访工作，广大干部员工的士气不低，一切工作向质量效益聚焦，生产平稳运行，全力维护油田和谐稳定。

一、现阶段影响油田企业的稳定发展存在的问题

一是油田企业基层党建工作的落实不足。部分油田企业过于注重生产经营的环节，而对基层党建工作重视程度不足，各种精神、方针政策也落实不到位。这必将导致生产经营的偏差，进而影响到油田企业的稳定发展。

二是油田企业信访工作有所疏忽。信访问题无小事，信访工作的好坏直接关系到油田企业能否实现健康、和谐、稳定发展。要及时了解油田企业职工的诉求，就不能忽视信访工作重要作用。

三是油田企业职工压力不断加大。油田企业在生产经营的环节中，不断创新发展是快速创造经济价值的有效途径，但是也在侧面造成了职工的工作压力扩大，而且在不断完善的工作细化过程中，对于个人职责也同时形成了相对的压力，此时普遍产生的职工负面情绪，也是影响稳定发展的部分因素。

二、全面构建和谐稳定油田的对策

一是坚持源头治理，从根本上把握工作主动权。牢固树立“稳定时期抓稳定”的理念，坚持“抓根、抓早、抓基层”，超前把矛盾和问题化解在萌芽状态。把依据政策作为根本。认真研究政策、宣传政策、合理利用政策，主动争取政策。充分发挥信访工作密切联系群众的优势，加强分析研判，积极建言献策。不断加强信访信息员队伍建设，广泛搜集稳定信息，建立资源共享的信息平台，确保信息网络的全覆盖、全畅通。强化对来信来访中的信息收集、研判和把握，确保矛盾早发现，问题早处理，苗头早控制。把摸诉求作为重点。持续开展矛盾排查化解工作。

二是坚持系统治理，从职能上压实“硬任务”。发挥信访部门的协调、推进职能，用系统思维看待信访问题，强化各部门、各单位“稳定是硬任务”、“稳定是第一责任”的认识，增强工作合力。健全责任体系。推动落实主要领导负总责，分管领导具体抓，“党政同责、一岗双责”，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的信访稳定工作领导责任制。督促责任落实。机关部门按照“谁制定、谁预防、谁落实、谁担责”原则，搞好稳定风险评估，完善政策措施，落实好政策制定主体责任；各单位按照“属地管理”原则，抓好教育引导和矛盾化解工作，落实好人员管理主体责任，确保矛盾不上交、人员不上行，最大限度把问题解决在基层。强化督导考核。加强对处级正职领导干部和各单位的量化考核评价，确保维稳责任落实到位。

三是坚持综合治理，从联动上做实“大信访”。强化“大信访”理念，以“事要解决”为目标，抓紧抓实各项工作，进一步优化上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作格局。网上与网下联动。发挥网络舆情监督管理资源优势，统筹网上和网下两个阵地，做好网上监控引导和网下防范处置工作。部门与二级联动。完善联合接访制度，发挥职能部门业务优势，主动做好政策咨询、问题解答和统筹协调工作；定期开展信访协作组活动，促进各单位之间协调联动，形成区域维稳合力；推动落实领导干部公开接访和下访制度，综合运用帮扶救助等措施，着力解决疑难问题，化解信访积案。认真做好回访工作，及时了解政策落实和问题处理情况。

四是坚持依法治理，从运行上提升规范化。牢固树立法治思维和依法办事工作理念，积极营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。严格依法处理问题。进一步增强信访干部法治意识，准确把握政策方針，依法按政策处理信访问题。加强法制宣传教育，引导员工群众按程序反映诉求，依法维护自身权益。完善应急预案，全面做好应急处置准备工作，确保不发生大规模群体上访，不发生集体进京上访，不发生重大网络炒作事件。

三、维护油田企业稳定要落到工作实处

油田企业各级领导和干部员工要清醒地认识当前复杂严峻的稳定形势，增强做好维稳工作的责任感和紧迫感，不折不扣地贯彻落实中央、自治区指导思想和工作部署，全力以赴抓好当前各项维稳工作措施的落实，确保油田大局持续稳定。

一是要统筹维稳力量，切实担负起维护本地区本企业社会稳定的责任。各级党政主要负责人要带头落实好各项维稳措施，确保稳定。

二是要广泛动员和紧紧依靠基层组织和广大党员、干部、群众，实行群防群治，着力提高整体防控水平，切实增强自我防护能力。

三是要全面排查辖区内诱发纠纷的不稳定因素，及时了解掌握各类信息和群众反映的各种矛盾问题，并进行认真梳理，做好稳控化解工作。

四要抓好油田安全生产工作，各单位要充分认识到当前安全生产的严峻性，加强对重点部位、关键环节的安全隐患排查工作，进行各项应急准备，落实应急队伍和应急装备。

总而言之，油田企业各级领导要主动改善职工的工作环境，促进职工以企业为家园的思想，而且要重视职工积极健康心态的建设，及时掌握一线岗位职工的心理诉求，从而扩大工作环境中的稳定因素。各级党员干部也要重视油田企业职工的相互人际氛围，通过加强职工间的沟通与理解，齐心协力共同完成企业发展任务，将整体工作氛围构建在和谐的环境氛围中，创造出适合个人健康发展与企业稳定发展的人际关系要素，进而推动广大职工在普遍的和谐环境下实现共同发展与进步。