法治是最好的营商环境

袁帅

《小康》·中国小康网：去年，龙游县为优化营商环境，推出了包括纵深推进“最多跑一次”改革、深入打造“无证明县”、开展龙商“亲清服务日”、开通营商环境“信息直通车”在內的23项重要举措，举措落地一年以来成效如何？

祝建东：我们围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”的要求推出了这23项举措。实施一年来，实现了政务高效化、投资开放化、服务便捷化、监管科学化、政企“亲清”化。比如，通过深化“最多跑一次”改革，撬动各重点领域改革全方位深入，实现多项改革“盆景变风景”，像打造全国首个“无证明县”、搭建“龙游通”基层智慧治理平台、企业开办全流程“零成本”“一日办结”、开工前审批“最多100天”、商事登记“多证合一”“证照联办”、工程建设项目“全流程”审批、退休人员19个前置事项和后续事项“一件事”联办、不动产60分钟出证、公积金“一证通办”、公安“刷脸通办”、“乡里乡亲”全县通办，等等，让龙游老百姓获得感持续提升，营商环境持续优化。在今年4月份全省举办的营商环境试评价中，龙游县总体指标在16个参评县市区中排名第一。

《小康》·中国小康网：今年3月开展的打造最佳营商坏境法律服务专项行动，是基于何种考虑开展的？

祝建东：法律是治国之重器，良法是善治之前提。一流的营商环境离不开优质的法治保障。中央全面依法治国委员会第二次会议强调，“法治是最好的营商环境”，深刻阐明了法治与营商环境之间的关系。为此，今年以来，龙游县牢固树立“法治是最好营商环境”的理念，认真落实“三服务”精神，切实帮助企业解决发展中遇到的法律问题，为企业发展创造良好环境，进一步优化提升营商环境，全力打造惠及全县企业的衢州市首个企业法律服务大平台，向全县企业提供优质高效的企业法律服务活动。在企业法律服务中心平台专设企业法律服务窗口，专门由律师在线为企业提供咨询、调解、公证等法律服务。建立以律师、基层法律服务工作者、公证员、金牌调解员组成的法律服务团，以“律企互动”“法企体检”等形式，专题性地解答企业遇到的问题、难点。截至目前，已开展互动专题活动3次，参加企业达120余家，解答问题96个。开展劳动用工专项问题“法企体检”1次，发放调查问卷300余份，实现了“一企一报告”，更取得了以点带面、解答一个问题服务一片企业的实效。

《小康》·中国小康网：您认为政商关系如何才能做到既“亲”又“清”？

祝建东：龙游县目前主要通过四项举措推进“亲”“清”的政商关系：首先，开展“亲清服务”，打通服务最后一公里。每月第二个周二是龙商“亲清服务日”的固定活动时间，通过活动的开展，各相关部门领导认真倾听企业负责人在企业发展中的愿望和要求，全力帮助企业解决实际问题，加强政府职能部门和有关单位与企业的交流沟通，打通服务“最后一公里”。其次，拓展“企情通”平台，延伸服务全覆盖，积极打造线上线下融合的“企情通”企业公共版服务平台，进一步拓展服务对象，在平台上集聚法律服务、金融服务、检验检测、创业辅导、研发服务、财务管理、政策咨询、知识产权等优质生产性服务机构，做到对企“一个平台集成服务”。再次，开展“组团联企”服务，达到政企沟通零距离。龙游县建立了企组团服务“组团联企”工作机制，采取点线面相结合的方式，将全县重点服务对象分成32个网格，每个网格由一名现任县领导担任网格长，一名县级部门主要领导担任网格专员，联系服务五家以上企业，每家企业安排一名部门干部担任网格联络员。另外，发挥“3+3+1”产业服务团作用，开展全方位精准服务。